廈門自貿片區完善對臺人才政策，圖為臺灣專業人才廈門對接會現場。(記者黃曉珍攝資料圖)

廈門日報訊(記者黃懷)作為改革開放的先行區，廈門自貿片區成立三年來，累計實施234項試驗任務，集成推出343項創新舉措，49項創新舉措屬于全國首創，形成一批“人無我有、人有我特”的廈門創新經驗，為福建乃至全國提供了許多可復制和推廣的經驗。

廈門自貿片區被稱為“改革開放的試驗田”，在創新人才工作方面創造了許多領先全國的改革試驗樣本。2017年11月，《廈門市航空維修產業職稱改革試點(廈門自貿片區)工作實施方案》發布實施，為廈門自貿片區內航空維修人才職稱評定開設了一條“綠色通道”。去年，航空維修產業有222人獲得工程師(助理工程師)職稱，通過率超八成。今年5月，廈門自貿片區航空維修產業職稱改革的做法被《工人日報》等中央媒體關注點贊。

黨的十九大報告提出，人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。

廈門自貿片區貫徹落實黨的十九大精神，通過健全完善對臺人才政策等措施，積極打造兩岸人才交流合作先行區。

設立創業基地服務兩岸青年

近日，記者來到位于廈門自貿片區兩岸貿易核心區的云創智谷園區，這里處處體現著獨特的臺灣元素:臺灣面包店“滬尾一號”線上接單、線下取貨的銷售模式，令人印象深刻；在“鷺臺青創家”，110間風格各異的主題公寓，融入墾丁、阿里山等風情，充滿了濃濃的“臺灣味”……

園區為兩岸青年打造了一個全新的創新創業平臺，成為臺灣青年登“陸”創業的第一站，讓臺灣青年在大陸感受到家一般的溫暖。

云創智谷總經辦主任梁德金介紹，云創智谷是國臺辦授牌的“海峽兩岸青年創業基地”，投資300多萬元，專門建設兩岸青年創業孵化器——青創時代，為臺灣青年創造良好的創業環境。

除了云創智谷之外，廈門自貿片區還打造了另一個國家級“海峽兩岸青年創業基地”——海滄兩岸青年創業創新創客基地，創新“一基地多平臺”新模式，打造孵化、創意、體驗平臺。目前兩個基地共入駐臺灣企業(團隊)170個，臺灣創客約300人。此外，廈門自貿片區結合產業布局建設了兩岸集成電路自貿區產業基地，引進高新企業50余家，其中省市高層次人才企業14家，集聚兩岸集成電路設計研發人才200余人。

接下來，廈門自貿片區還將聯合市高層次人才發展中心、市科技交流中心等部門成立“兩岸人才項目資本對接平臺”，共同推動兩岸人才項目對接合作，促進科技成果轉化。

健全完善對臺人才政策體系

優渥的待遇，是人才能夠留下來施展才能的重要保證。在提高待遇上多放“大招”，是打造“人才高地”、贏得“人才紅利”的重要措施。

為了吸引高層次、專業化、國際化創新創業人才引領自貿試驗區建設，廈門自貿片區出臺了首個綜合性人才政策——《中國(福建)自由貿易試驗區廈門片區關于進一步激勵自貿區人才創新創業的若干措施》，其中有多項舉措鼓勵臺灣人才到廈門自貿片區創新創業，打造臺灣人才集聚高地。

政策中規定，符合條件的臺灣人才到廈門自貿片區創業，可申請貸款期限不超過3年、貸款總額不超過100萬元的創業貸款貼息扶持；對于臺資獵頭公司、人才中介機構、創業服務機構入駐廈門自貿片區，可按臺資實到資本給予30%、一次性最高20萬元的開辦補貼等。

為了更好地為兩岸人才交流植入“知識產權芯”，廈門自貿片區還大力推進兩岸知識產權交流合作，在構建知識產權保護服務機制等方面探索出獨具特色的新體制、新經驗。例如，頒發新版知識產權扶持與獎勵辦法，降低臺灣地區知識產權進入大陸市場的成本門檻,兩岸聯手設立知識產權智庫等。

發揮自貿片區優勢開展深度交流

百萬年薪招聘資本運營經理，70萬年薪招聘主任醫師，45萬年薪招聘優秀教師……在今年3月舉行的臺灣專業人才廈門對接會上，一個個待遇優厚的崗位，吸引了近400名臺灣專業人才參與應聘。

廈門積極推動兩岸人力資源機構開展聯合服務，臺灣汎亞人力集團與市人才服務中心形成長期戰略合作關系，聯合舉辦多屆臺灣專業人才廈門對接會等各類涉臺招聘活動，成為服務臺灣人才的重要平臺。

廈門自貿片區引進了臺灣汎亞人力資源有限公司、臺灣1111人力銀行以及臺灣揚運集團等臺灣知名人力資源機構入駐，開展兩岸產業人才實訓交流活動，推薦臺灣地區產業工人、青年來廈工作、實訓。

廈門發揮廈門自貿片區柔性引才政策優勢，加強兩岸專業智庫、高端人才的交流合作。朱延平是臺灣中興大學教授、臺灣東海大學教授。2017年，他帶領臺灣團隊(臺灣云端服務協會)，充分運用區塊鏈技術開拓了一個新穎智能合約的物流供應鏈，和廈門開展常態化交流。今年2月，他又帶領三家臺灣企業在廈門自貿片區舉辦了三場路演，與大陸企業對接交流，頗受好評。“廈門的產業升級需要引進更多海外技術，廈門自貿片區柔性引才政策做得相當好。”朱延平為廈門自貿片區人才政策豎起大拇指。

據了解，廈門自貿片區正在著力探索離岸創業模式，促進創新項目海內外預孵化和成果轉化，按照“區內注冊、海內外經營”模式，面向海外人才提供離岸創新創業服務資源，打造國際化綜合性創新創業平臺，將于近期正式運營，促進海外高端創新創業人才在廈門自貿片區的快速集聚。

搭建對臺人才合作交流新平臺

“廈門自貿片區哪些人才最吃香？——高端人才缺口大，歡迎您來闖！”廈門通過舉辦臺灣專業人才(廈門)對接會暨自貿片區人才招聘會，組織三安集成電路、宸鴻科技等廈漳泉地區105家涉臺用人單位，為臺灣人才提供800多個中高階職務崗位，吸引了60多位臺灣地區專業人才(碩士以上學歷的占70%)和近200位臺籍學生到場應聘，并組織實地考察對接。

在航運領域，廈門自貿片區通過采取“零散驗放”、“一次簽發多次有效”、直通放行等模式，為臺灣航運人才提供便捷通關服務，著力構建海峽兩岸航運人才合作先行區。

在航空維修領域，促進兩岸航空維修實用人才產學融合，推動太古飛機工程公司與臺灣5所學校建立合作關系，聯合培訓臺灣航空維修技能人才400多名。

在旅游文化領域，通過開放臺資旅行社、推動“騰邦欣欣旅游電商產業園”建設、提升赴臺旅游便利化、建立兩岸旅游人員培訓基地、創建臺灣文創體驗空間等舉措，促進兩岸旅游人才交流合作。

在專業協會交流方面，促進臺灣中華茶聯、屏東農業發展協會、高雄電子商務協會、澎湖旅游發展協會等專業協會組織入駐臺灣創業館。

據統計，自掛牌成立至今年4月，廈門自貿片區累計新增臺資企業1113家、注冊資本189.07億元。經第三方評估，廈門自貿片區掛牌以來，營商環境全球排名上升21位。

結合廈門“惠臺60條舉措”的推出，廈門自貿片區接下來將重點推進以實現臺企、臺胞與大陸企業、居民基本一致待遇為核心的兩岸交流合作。例如，鼓勵臺灣同胞來到廈門自貿片區創業，以其擁有的專利、專有技術等科技成果作價出資入股的，科技成果作價金額占注冊資本的比例不受限制；成立中國(福建)自由貿易試驗區廈門片區兩岸信用服務中心，為臺商通過信用報告融資貸款提供便利；對無法識別、讀取臺胞證信息的系統設備限期進行完善升級，實現電子臺胞證在廈門與大陸居民身份證同等使用等。

廈門自貿片區推出的一系列對臺先行先試措施，為臺企臺青“開門”“引路”，最終也必將惠及兩岸。未來，廈門自貿片區將抓緊建設成為兩岸人才深入交流、兩岸產業深度融合的自由貿易港，以“法治化、國際化、便利化”的一流營商環境，成為助推兩岸經濟轉型發展的新引擎。