執法人員現場檢查一艘游艇。

　　廈門港航執法支隊上門摸底行業總體情況。(本組圖/受訪單位提供)

廈門日報訊（記者徐景明）一艘小型游艇緩緩開出港灣，幾名乘客興奮地拿著手機不停拍照，卻有人沒按規定穿救生衣……值守在此的執法人員見狀，迅速啟動執法船跟上去進行臨時檢查。

按照前不久廈門出臺的《廈門市人民政府關于加強涉海旅游管理的意見》，廈門共有十余個部門參與對涉海旅游項目的管理工作，其中，廈門港口管理局所屬的廈門港航綜合行政執法支隊，主要進行對涉海旅游經營性船舶、碼頭及停靠點的運營規范和日常管理。

昨日，廈門港航綜合行政執法支隊介紹，將按照廈門市海管辦打擊、查處各類非法從事海上游經營違法行為的要求，強化履職，積極參與相關聯合執法行動。這項常態化工作，不僅是為了打擊非法海上游經營項目、保護消費者權益，更重要的則是守住廈門港海上安全“底線”。

摸底

廈門帆船游艇已達四五百艘

廈門目前有多少艘帆船、游艇？從事涉海旅游經營的又有多少？廈門港航綜合行政執法支隊相關負責人表示，經過摸底排查，目前廈門12座以下的船艇數量已達四五百艘，大部分都是個人所有。可以看出，廈門游艇業發展已具備了一定規模。

“我們發現這些船艇中，有很大一部分是以經營為目的。”該負責人介紹，“部分船艇所有人將此作為投資項目，掛靠給托管公司，由這些公司統一運營涉海旅游經營。”但港口部門現階段實行的《水路運輸管理條例》只覆蓋載客12人以上的客運船舶，對帆船、游艇這種小型船舶暫時不適用。“面對帆船、游艇這種新興事物，在法律法規難以適用的情況下，需要各相關部門從安全出發，齊抓共管。”該負責人說。

行動

聯合執法打擊非法經營行為

帆船、游艇只能開展體驗性活動，不能開展經營活動，因此在新法規出臺前，帆船、游艇開展涉海經營活動都屬于違法行為。

港航綜合行政執法支隊介紹，連日走訪中他們要求相關協會加強自查自糾，嚴格制止非法營運，同時在與市海管辦、海洋漁業局、海事局等聯合開展的執法行動中，按照“執法一起來，處理再分案”的處置辦法，堅決對廈門轄區“海上游”非法經營行為進行全面、有效查處。

截至目前，該支隊共出動執法船5艘次，執法人員12人次，查獲一艘涉嫌非法載客的游艇。“當時船方稱這幾人是他的朋友，只是體驗一下游艇，不存在收費經營行為。”執法人員說，“我們正在深入調查，若發現相關違法行為將嚴懲不貸。”

該支隊同時介紹，涉海活動存在一定風險。在近期執法中，他們將重點對不穿救生衣的行為予以制止。

表態

支持合法合規企業運營碼頭

近期，廈門港航綜合行政執法支隊也對碼頭設施開展檢查。

2014年3月，國家交通運輸部頒布了《游艇碼頭設計規范》，但未明確游艇碼頭驗收標準，這使廈門相關游艇碼頭面臨“驗收難”。廈門港口管理局、市港航綜合行政執法支隊聽取企業呼聲，積極配合推進相關驗收工作的開展，目前已取得一定成效。以五緣灣游艇港碼頭為例，該碼頭已初步明確驗收包括環保驗收、通航安全核查、安全驗收、消防驗收在內的共8項內容，目前已完成2項，其他6項計劃于今年8月至12月完成驗收。

廈門港口管理局相關負責人表示，為了滿足帆船、游艇產業的發展需要，引導產業走上平穩、安全、有序、健康發展軌道，接下來，該局將積極支持合法合規企業按照有關法律規定開展碼頭建設、運營工作，進一步打造良好的涉海旅游環境。

背景

明確部門職責分工

加強涉海旅游管理

5月25日、28日，本報連續刊發《涉海旅游誰來管怎么管？》《整治非法海濱游拉開行動序幕》兩篇報道指出，按照前不久廈門出臺的《廈門市人民政府關于加強涉海旅游管理的意見》，在市海管辦的牽頭協調下，廈門各區政府、旅游、體育、港口、海事、海洋漁業、公安邊防、安監、城管執法、市場監管等相關涉海旅游管理單位在其中都有具體分工。

《意見》明確了廈門港口部門的具體職責:依法制定涉海旅游經營性船舶、碼頭及停靠點的運營規范和日常管理要求。依據有關法律、法規和技術規范對旅游客運碼頭的建設、經營開展行業管理，查處碼頭客運設施未經驗收合格擅自投入使用的違法行為。加強對水上旅游客運經營活動的監督管理，牽頭依法查處非法經營水上旅游客運的行為。