關鍵詞創新機制構建科學高效建設項目審批體系

去年廈門推行環保審批準入特別限制措施后，對規劃內的馬鑾灣新城26個和軟件園三期8個基礎設施配套建設項目環評審批予以簡化辦理，大大加快了片區建設進度。

推行環保審批準入特別限制措施，是廈門市在全國投資建設領域率先探索推行負面清單管理的舉措之一。

據介紹，廈門市制定公布了修建性詳細規劃、建筑景觀藝術評審、日照分析、三維建模、水土保持審批、環保審批準入特別限制措施等六份審批負面清單，實現“清單之外無審批”，也不得限制相關行業準入。

值得一提的是，廈門在改革中已逐步推行告知承諾制。例如，2018年4月10日，廈門進一步深化環境影響評價審批制度改革，對部分環評文件實行“審批告知承諾制”。審批時限從原有的22個至35個工作日變為直接作出審批決定，極大縮短了審批時限。

“這是改革的一項非常重要的舉措，也是亮點之一。告知是政府把基礎工作做到位，然后把各項建設項目的要求、標準制定清楚，同時進行公開。”據廈門市行政服務中心管理委員會黨組書記、主任張朱及介紹，為提升審批效率，各部門將選取有條件的事項，推行告知承諾制。申請人按照要求作出承諾并提交有關材料后，審批部門直接作出審批決定，進一步簡化辦理手續，壓縮辦理時限。比如，工程建設項目審批推行告知承諾制，能夠有效加快審批速度，讓項目早落地、早開工，早讓企業獲得便利。

除此之外，廈門還建立健全區域規劃管理、“多圖聯審”“多測合一”等機制，實現項目備案全程網辦，不斷簡化審批手續。

關鍵詞優化服務讓市民從“走馬路”變為“跑網路”

現在，來到市行政服務中心，以往人來人往的三樓B廳(“多規合一”建設綜合服務廳)和C廳(建設綜合服務廳)，變得清凈有序，昔日繁忙的景象一去不復返。這些改變，都得益于“網上辦事大廳”的建設。

變群眾跑腿為數據“跑腿”，廈門一直在努力。隨著“互聯網+政務服務”的推行，不少行政審批項目也開始“走網路”，實行網上辦理。據統計，截至目前，涉及“多規合一”建設項目審批的“建設工程項目報建”“設計招標備案”等17個事項業已實現“全程網辦”。

強化數據共享和協同應用，加快推進網上審批，讓“數據多跑路、百姓少跑腿”。近年來，通過建設工程建設項目審批管理系統，建立“前臺受理，后臺審核”機制，實現審批信息實時推送、證照信息全程共享、市區兩級審批聯動。

此外，工程建設項目審批管理平臺、“多規合一”業務協同平臺、審批平臺、監督平臺、網上辦事大廳等五大平臺互聯互通，實現規劃信息、策劃信息、審批節點信息、電子證照、監督信息數據共享，實現并聯審批事項同時受理、各部門業務協同辦理、申請人網上申報及項目審批全過程在線監管。

四條主線同步推進

項目前期工作劃分為建設管理審批、投資控制審批、用地手續審批及申請人準備工作四條主線，四條主線同步推進，并行開展，減少各方牽制，相對獨立又相互配合。

四個階段并聯審批

工程項目建設審批劃分為四個階段，各階段實施“一家牽頭、一口受理、并聯審批、限時辦結”的審批受理模式，減輕企業負擔，壓縮審批時間。