奠定審批改革基礎“減環節”為項目落地提速

質變引發量變。“多規合一”的規劃體系和實施體系的順利構建，在無形中形成良性互動，為推進審批改革奠定堅實基礎。通過統一業務協同平臺，行政審批系統內實現網絡互通，變串聯審批為并聯審批，“跑部門”變成了平臺上的部門內部協調，“減環節”為規劃審批“瘦身”，審批效率大幅提升。與此同時，通過構建規劃誠信體系、制定管理辦法，強化事中事后監管，創新監管方式，向“輕審批，重監管”的模式轉變，為監管職能“增肥”。

構建空間規劃體系和空間治理體系、創新規劃管理體系……廈門的“多規合一”是系統性、整體性的體制改革，通過“多規合一”改革工作，廈門改善了營商環境，國際認可度得到提升。根據第三方機構評估，廈門營商環境競爭力從2014年相當于全球經濟體第61名提高到2017年的第38位。也有專家指出，經過探索與實踐，廈門“多規合一”起步早、走得快，初步解決了空間規劃沖突問題，搭建了城鄉區域資源環境統籌發展的平臺，已經形成可復制、可推廣的經驗，因此，自2014年迄今，廈門市共接待來自全國各地市單位關于“多規合一”的學習考察團隊近1000批次。在中國社科院《中國法制發展報告(法制藍皮書)2017》中，廈門政府透明度指數位列全國第一。

【數亮點】

通過“多規合一”改革，廈門找出了國土、規劃之間的12.4萬個差異圖斑，最終整合并騰出55平方公里用地指標。

截至2017年年底，納入多規合一業務協同平臺“年度項目空間實施規劃儲備庫”的項目共計1427項，其中已啟動項目生成的1086項，占儲備項目總數的76%，項目策劃成熟的1071項，占儲備項目總數的75%。

【預告】

堅持統籌規劃、強化規劃統籌，近年來，廈門全面探索“多規合一”改革工作。本周，本報還將推出“持續探索規劃體系改革系列專題報道”，從廈門如何構建空間規劃體系、完善規劃實施體系、創新規劃管理體系等多個方面，分篇展示廈門通過構建“多規合一”體系提升城市治理能力的做法和成果。