創(chuàng)新機(jī)制 群策群力共治水

我區(qū)率先啟動(dòng)河長制,初步形成共治共享、共建共管水資源保護(hù)治理格局

圖：水清岸綠景美的許溪。

植草豐茂,溪流潺潺,一泓碧水倒映著藍(lán)天與白云,其間白鷺翩躚,如今的許溪真是生態(tài)美如畫。

近年來,廈門啟動(dòng)九條溪小流域治理,而在集美轄區(qū)就有三條,許溪、深青溪和瑤山溪。其中許溪小流域治理作為廈門小流域治理的試點(diǎn),創(chuàng)新探索了“許溪模式”,并在全市率先啟動(dòng)河長制。而圍繞小流域治理,集美區(qū)村莊生活污水治理獲得2016年中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。

去年3月,集美啟動(dòng)河長制2.0升級(jí)版,轄區(qū)三條溪全面推進(jìn)小流域治理,初步形成了共治共享、共建共管的水資源保護(hù)治理格局,取得了階段性成效。今年3月、5月,經(jīng)檢測(cè),許溪下莊魚鱗閘的斷面水質(zhì)已達(dá)到五類水標(biāo)準(zhǔn),后溪溪、瑤山溪,以及杏林灣水庫水質(zhì)均有好轉(zhuǎn)。

集美區(qū)治水工作之所以取得成效,主要在于找準(zhǔn)了“病根”,對(duì)癥治療,緊緊抓住控源截污這個(gè)核心,創(chuàng)新機(jī)制制度,以項(xiàng)目帶動(dòng)治理,久久為功。特別是發(fā)動(dòng)人民群眾共同參與,群策群力,打一場治水的“人民戰(zhàn)爭”。

緊抓控源截污核心

目前在集美區(qū),河長制調(diào)度會(huì)是參與部門最多,反映問題最直觀,責(zé)任區(qū)分最明確,督導(dǎo)督辦最得力的一個(gè)工作例會(huì)。今年以來共發(fā)現(xiàn)解決問題182起,牽頭組織執(zhí)法45起,有力推動(dòng)控源截污各項(xiàng)工作的落實(shí)。其中,環(huán)保部門聯(lián)合整治違規(guī)排放污水工業(yè)企業(yè)、小作坊17家(小作坊7家、工業(yè)企業(yè)10家);建設(shè)部門完成138個(gè)村莊生活污水集中納管及55個(gè)分散式污水治理項(xiàng)目建設(shè),制訂流域周邊控源截污實(shí)施方案,組織對(duì)所有的管網(wǎng)及污水項(xiàng)目運(yùn)行(試運(yùn)行)情況進(jìn)行排查、檢查和整改。

同時(shí)嚴(yán)控退養(yǎng)回潮和解決“四亂”。截至去年底,就完成全流域666場規(guī)模化家禽清退工作,清退率達(dá)96.07%,在全市率先完成生豬禁養(yǎng)、家禽退養(yǎng)。對(duì)河道“亂種、亂堆(垃圾)、亂搭、亂建”等“四亂”問題開展專項(xiàng)治理。共組織養(yǎng)護(hù)人員166人,保潔船14艘,清理土頭垃圾56萬立方米,河道種植物7萬平方米,建筑垃圾共4200多車;嚴(yán)厲查處亂占亂建,累計(jì)出動(dòng)2900多人次,清除侵占河道河岸種菜面積10.9萬平方米,拆除豬圈、鴨舍等違建24處。

對(duì)于日東湖黑臭水體,近年來,采用太和水生態(tài)修復(fù)與景觀營建技術(shù)整治,進(jìn)行水體生態(tài)凈化、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),現(xiàn)已全面完成整治,水體清澈見底,黑臭現(xiàn)象基本消失,水生動(dòng)植物成活率達(dá)90%以上,水下植物覆蓋率不低于60%,達(dá)到五類水。

創(chuàng)新治水長效機(jī)制

集美區(qū)設(shè)立雙總河長,分別由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,帶頭組織巡河,一線協(xié)調(diào)解決問題。成立河長制辦公室,配齊專管員隊(duì)伍。特別值得一提的是與集美區(qū)檢察院聯(lián)合,在全市率先設(shè)立駐區(qū)河長辦檢察室,組織開展涉河違法行為巡查工作。與此同時(shí),集美各鎮(zhèn)(街)、村(居)同步建立雙河長(河段長)制,壓力傳導(dǎo)、責(zé)任延伸到村(居)。

目前,集美區(qū)創(chuàng)新建立了河長巡查、河道專管員績效考核等8項(xiàng)制度,建立河長制APP系統(tǒng),完善監(jiān)管工作。2017年以來,全區(qū)共發(fā)現(xiàn)解決問題1753起,執(zhí)法890起,有效推動(dòng)了小流域治理和河長制各項(xiàng)工作的落實(shí)。

而在治水工作中,發(fā)揮作用特別明顯的是集美區(qū)河長制網(wǎng)格化工作微信群。群內(nèi)各級(jí)網(wǎng)格員每天巡查,通過手機(jī)隨手拍,將巡查情況和問題在工作微信群中進(jìn)行通報(bào),做到情況即時(shí)互通,問題及時(shí)整改。

堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)治水

今年集美區(qū)以“項(xiàng)目推動(dòng)年”活動(dòng)為抓手,中小河流治理項(xiàng)目就有5個(gè),其中拐仔溪(東輝文山段)河道改造工程、東李溪河道治理工程、田李溪河道治理工程均已完工驗(yàn)收,深青溪、瑤山溪河道綜合治理工程共7個(gè)標(biāo)段,已建成5個(gè)標(biāo)段。

其中許溪水體生態(tài)修復(fù)工程,經(jīng)與專業(yè)公司、專家團(tuán)隊(duì)多次討論及實(shí)地論證,利用ISSA PGPR原位生態(tài)修復(fù)技術(shù),對(duì)許溪進(jìn)行生態(tài)修復(fù),目前已完成前期準(zhǔn)備,正在加速推進(jìn)。

與此同時(shí),集美區(qū)政府以“效率提升年”活動(dòng)為載體,共開展一線督查,僅今年以來就督辦各類問題近50個(gè),各相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)整改,目前已完成整改40個(gè),有力推動(dòng)了各項(xiàng)問題的解決。

發(fā)動(dòng)群眾參與治水

今年4月,集美區(qū)組織開展河長制工作宣傳月活動(dòng),充分利用廣告宣傳車、廣電開機(jī)視頻宣傳、廣播和海報(bào)制作粘貼等多種形式,高頻率宣傳,激發(fā)廣大群眾參與水環(huán)境保護(hù)的積極性和責(zé)任感,使小流域綜合治理及河長制等工作深入人心。

今年以來,集美區(qū)共召集轄區(qū)流域范圍內(nèi)村(居)民代表、人大代表、村主任、小組長、老人協(xié)會(huì)召開了8場座談會(huì),收集匯總周邊民眾的小流域治理意見建議30多條,這些建議條條“對(duì)癥”,實(shí)施后效果明顯。

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