完善監(jiān)管體系

打通環(huán)保監(jiān)督“最后一公里”

作為同安區(qū)效能督查部門，同安區(qū)效能督查辦根據(jù)“4+X”效能督查督辦責(zé)任清單和新出臺(tái)的評(píng)價(jià)考核辦法，和相關(guān)部門組成督查組，實(shí)施“1+X現(xiàn)場協(xié)調(diào)”機(jī)制和“聯(lián)合督查+現(xiàn)場協(xié)調(diào)”機(jī)制，現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作問題，對(duì)于久拖不決事項(xiàng)，“根據(jù)有問題及時(shí)解決，有難題及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)協(xié)調(diào)”的要求開展責(zé)任倒查，并制定環(huán)保工作體系月調(diào)度機(jī)制，對(duì)環(huán)保工作實(shí)行“三項(xiàng)督查”由部門開展自查自評(píng)，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每月逐條跟蹤完成情況，對(duì)未完成項(xiàng)目開展專項(xiàng)督查，對(duì)自評(píng)完成項(xiàng)目開展抽查，及時(shí)補(bǔ)足工作短板。

為了提高環(huán)保問題發(fā)現(xiàn)、通報(bào)、整改、反饋的效率，同安區(qū)還率先在全省創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度，成立全省首個(gè)工業(yè)區(qū)管委會(huì)環(huán)保工作站，建立全市最大環(huán)保網(wǎng)格員隊(duì)伍，并運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，依托“同安文明衛(wèi)士”電子考評(píng)督查平臺(tái)，第一時(shí)間收集問題、解決問題。

5月18日上午11時(shí)28分，環(huán)保網(wǎng)格員在巡查中發(fā)現(xiàn)白沙侖農(nóng)場責(zé)任范圍內(nèi)的埭頭溪流域有兩小塊垃圾，立即上傳“同安文明衛(wèi)士”后臺(tái)。白沙侖農(nóng)場接到后臺(tái)轉(zhuǎn)來的信息后，立即安排工作人員到場處理，確認(rèn)垃圾已經(jīng)全部清除后，14時(shí)11分拍照上傳反饋。

從發(fā)現(xiàn)到解決僅不到三個(gè)小時(shí)，充分體現(xiàn)了網(wǎng)格巡查和電子平臺(tái)的作用，而這樣的案例每天都在發(fā)生。

同安環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，同安區(qū)面積大，森林覆蓋率、溪流流域面積等生態(tài)指標(biāo)居全市之首，環(huán)保工作形勢(shì)復(fù)雜，任重而道遠(yuǎn)。為此，同安區(qū)按照“全面覆蓋、層層履職、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”的環(huán)境監(jiān)管思路，積極推進(jìn)網(wǎng)格員參與環(huán)保工作，在原有的管理體制、機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)分網(wǎng)格，明確網(wǎng)格員的責(zé)任分工，逐步建立、完善監(jiān)管體系，建立了全市最大環(huán)保網(wǎng)格員隊(duì)伍，三、四級(jí)網(wǎng)格員達(dá)168名，打通了環(huán)保監(jiān)督的“最后一公里”。

為了更好地發(fā)揮網(wǎng)格員的作用，同安區(qū)還專門為村居網(wǎng)格員撥付90余萬元的經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員的積極性，同時(shí)出臺(tái)管理辦法，并將環(huán)保網(wǎng)格化工作與“互聯(lián)網(wǎng)+”緊密結(jié)合，利用信息化、智能化平臺(tái)對(duì)環(huán)保網(wǎng)格員及其工作進(jìn)行考核、管理，通過“同安文明衛(wèi)士”網(wǎng)格信息平臺(tái)，將環(huán)保、綜治、文明等模塊進(jìn)行整合并運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)四級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管與綜治、文明等網(wǎng)格管理的無縫對(duì)接。

網(wǎng)格員第一時(shí)間上報(bào)問題后，“同安文明衛(wèi)士”電子考評(píng)督查平臺(tái)將立即把問題轉(zhuǎn)給責(zé)任部門，并要求限時(shí)整改反饋，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管關(guān)口前移、觸角向下延伸、問題及時(shí)解決的效果。

【亮點(diǎn)】

“十個(gè)率先”

乘著改革東風(fēng)，同安區(qū)生態(tài)文明建設(shè)快馬當(dāng)先揚(yáng)鞭奮進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)敢于創(chuàng)新，順勢(shì)而為積極進(jìn)取，不斷探索先行先試，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明體制機(jī)制改革創(chuàng)新“十個(gè)率先”:

率先制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)宣傳教育第一個(gè)五年規(guī)劃。

率先在全省建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，成為全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)(街)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋的縣區(qū)。

率先在全省開展環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)。

率先在全省建立公檢法聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，創(chuàng)建全省首個(gè)環(huán)保警務(wù)室，成立全市首個(gè)生態(tài)法庭。

率先創(chuàng)新環(huán)境污染第三方治理機(jī)制，建設(shè)全省首個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。

率先在全省創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度，成為全省唯一為村居網(wǎng)格員撥付每年90萬元專項(xiàng)財(cái)政工作經(jīng)費(fèi)的縣區(qū)，成立全省首個(gè)工業(yè)區(qū)管委會(huì)環(huán)保工作站。

率先在全省縣區(qū)人大實(shí)行環(huán)境報(bào)告“年檢”制，開展生態(tài)文明建設(shè)法治監(jiān)督。

率先在全省開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核試點(diǎn)，率先建設(shè)同安區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。

率先在全省推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償試點(diǎn)。

率先實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。