特點(diǎn)1

為民初心不改變簡政便民不斷升級

“您的材料都齊了，請在等候區(qū)稍等一會兒，等叫號就可以取件了?！痹谑协h(huán)保局各個環(huán)評審批的辦事窗口，申請人提交符合規(guī)定的環(huán)評文件及承諾書后，工作人員現(xiàn)場就能出具審批意見，送審的環(huán)評文件立等可取。

本著全心全意為民服務(wù)的初心，近年來，市環(huán)保局制定出臺了審批原則、審批程序、審查細(xì)則、審批人員行為準(zhǔn)則等行為規(guī)范，通過審批流程的標(biāo)準(zhǔn)化全面規(guī)范審批權(quán)力的運(yùn)用，并不斷優(yōu)化辦事指南，簡化申請材料。不僅如此，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)體系，結(jié)合福建省網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)平臺功能，廈門已建立起環(huán)評審批申請材料最簡、流程最優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全城通辦的高效服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)所有審批事項“最多跑一趟”或“一趟不用跑”。

此次，《方案》選取廈門兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心核心啟動區(qū)等8個片區(qū)和輸變電行業(yè)，以及規(guī)劃環(huán)評所包含的建設(shè)項目和鼓勵入駐的行業(yè)，對建設(shè)項目環(huán)評文件的要求進(jìn)行了簡化，將“需編制環(huán)境影響報告書”簡化為“編制環(huán)境影響報告表”，需編制環(huán)境影響報告表的則全部實(shí)行審批告知承諾制。在其他片區(qū)，市環(huán)保局則充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的聯(lián)動作用，對符合各片區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))清單式管理的建設(shè)項目，一律實(shí)行環(huán)評文件審批告知承諾制。

不僅如此，《方案》還特別選取了31類城市基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生工程項目，全部實(shí)行環(huán)評文件審批告知承諾制。這些實(shí)行環(huán)評文件審批告知承諾制的項目，建設(shè)單位只需要在項目開工前，向環(huán)保部門提交符合規(guī)定的環(huán)評文件及承諾書，環(huán)保部門便不再對環(huán)評文件開展實(shí)質(zhì)審查，而是直接出具審批意見，建設(shè)單位辦理環(huán)評文件審批也是立等可取。方案實(shí)施1個多月，已經(jīng)有11個項目從這次改革實(shí)行的環(huán)評文件審批告知承諾制中受益，節(jié)約審批時限242個工作日。隨著時間的延伸，政策紅利將不斷釋放。

特點(diǎn)2

環(huán)評審批關(guān)口前移堅守生態(tài)保護(hù)紅線

堅持人與自然的和諧發(fā)展，堅持經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，必須堅守生態(tài)保護(hù)紅線，環(huán)評審批制度改革帶來的便捷高效，也是建立在堅守生態(tài)底線的基礎(chǔ)上的。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)功能、完善空間治理體系，依然是此次環(huán)評審批制度改革的重中之重。

《方案》明確將生態(tài)保護(hù)紅線融入廈門市“多規(guī)合一”一張圖體系，在環(huán)評審批過程中，相關(guān)部門策劃生成的項目，凡是觸及生態(tài)保護(hù)紅線的，除受自然條件限制、確實(shí)無法避讓的鐵路、公路、航道等重要基礎(chǔ)設(shè)施項目外，各級環(huán)保部門必須在項目前期階段直接予以否決，不予審批提交的環(huán)評文件。此外，對確需在生態(tài)保護(hù)紅線范圍實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施項目，環(huán)保部門也將督促各有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定和措施。

規(guī)劃環(huán)評覆蓋全市范圍，切實(shí)將環(huán)保的輔助決策功能前移，讓環(huán)保決策更加有的放矢、及時高效，在守好生態(tài)紅線的同時，切實(shí)助力空間治理體系完善。接下來，廈門還將進(jìn)一步落實(shí)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的聯(lián)動作用，依托強(qiáng)有力的空間管控措施，讓環(huán)評審批制度改革更加因地制宜、實(shí)事求是。