【灰鏡頭】

　　校園周邊的人行道被流動攤販占據(jù)。

　　店家將玩具擺在店外，將衣服晾曬在人行道，影響通行。

　　禁停路段兩側(cè)停滿了車，放學(xué)的孩子走上車行道。

【紅鏡頭】

　　網(wǎng)吧管理普遍規(guī)范，入門處有顯眼的“禁止未成年人入內(nèi)”標(biāo)志。

　　放學(xué)鈴聲響起，孩子們有序走出校園。

排名

第二季度城區(qū)文明程度指數(shù)測評綜合排名結(jié)果

第一名 海滄區(qū)

第二名 思明區(qū)

第三名 湖里區(qū)

第四名 同安區(qū)

第五名 集美區(qū)

第六名 翔安區(qū)

廈門日報訊(記者薄 潔 陸曉鳳圖/本報記者林銘鴻何炳進(jìn))校園周邊秩序好不好？流動攤販亂象整治得如何？網(wǎng)吧是否真的對未成年人說不？根據(jù)我市城區(qū)文明程度指數(shù)測評工作安排，由市委文明辦與本報聯(lián)合組建的“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”，本月圍繞校園周邊秩序、網(wǎng)吧管理等內(nèi)容，開展新一季度測評。

不打招呼，不走過場。為保證測評結(jié)果的公平公正，測評工作嚴(yán)格保密――測評地點由市委文明辦從島內(nèi)外六個區(qū)測評點庫中各隨機(jī)抽取兩所學(xué)校、一家網(wǎng)吧，裝入信封封存。測評當(dāng)日，由市創(chuàng)建辦人員會同測評組成員當(dāng)場拆封，按抽取的測評點展開暗訪。測評分?jǐn)?shù)以百分制計算，兩所學(xué)校各占40分，網(wǎng)吧占20分。

實地暗訪、記錄取證、測評扣分……昨日，“未成年人思想道德建設(shè)工作”專項測評(文明城區(qū)第二季度測評)結(jié)果出爐。測評結(jié)果顯示，各區(qū)總體情況良好。近年來，各區(qū)始終把校園周邊秩序維護(hù)和強(qiáng)化網(wǎng)吧管理，作為加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的重點工作，采取有效措施，通過為學(xué)校配備“四員”(學(xué)校巡查員、街道網(wǎng)格巡查員、城管巡查員、交警巡查員)和實行“路長工作制”等，持續(xù)推進(jìn)，實現(xiàn)文明創(chuàng)建常態(tài)化。測評表明，我市網(wǎng)吧管理普遍規(guī)范，被抽查的6家網(wǎng)吧均滿分通過。

同時，測評發(fā)現(xiàn)，校園周邊流動攤販、占道經(jīng)營等問題仍不同程度存在，成為主要扣分點；接送孩子的車輛違停亂放現(xiàn)象較為突出，影響校園周邊交通順暢；個別學(xué)校放學(xué)期間，安保人員缺席缺位，存有安全隱患等。這些問題，務(wù)必引起各區(qū)各部門高度重視。市委文明辦依據(jù)本次測評結(jié)果，結(jié)合市創(chuàng)建辦日常巡查督查情況，綜合考量并研究確定名次。同時，形成問題清單反饋到各區(qū)，要求各區(qū)全面整改；第二季度城區(qū)文明程度指數(shù)測評綜合排名情況將納入對各區(qū)委、區(qū)政府年終績效評估分值。

測評標(biāo)準(zhǔn)

校園周邊

在校園門口兩側(cè)50米-200米內(nèi)道路上設(shè)置兩塊限速標(biāo)志，“注意兒童”或“注意行人”等警示及輔助標(biāo)志兩塊

校園門口兩側(cè)各100米范圍道路，有停車條件的施劃臨時停車位(上、下學(xué)時段)，無停車條件的則設(shè)立禁停標(biāo)志

中小學(xué)上學(xué)放學(xué)時，有老師和民警或協(xié)管員維護(hù)校園門口治安和交通秩序

設(shè)立警務(wù)室或設(shè)有治安崗?fù)ぃ袑Ｂ毐０矄T負(fù)責(zé)安保

無小學(xué)生騎電動自行車(共享單車)、中學(xué)生騎電動自行車超載行為

校園周邊無非法經(jīng)營的游商、無證攤點和占道經(jīng)營現(xiàn)象

校園周邊無銷售“三無食品”，無銷售恐怖、暴力、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物

無向未成年人出售煙酒現(xiàn)象，煙酒銷售點在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志

中小學(xué)校周邊200米內(nèi)(按道路交通走向直線距離)無互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲經(jīng)營場所，無歌廳、舞廳、卡拉OK廳、游藝廳、臺球廳等娛樂場所(三星級及三星級以上賓館除外)

中小學(xué)校周邊200米內(nèi)無非法行醫(yī)或以人流、性病治療業(yè)務(wù)為主的診所

網(wǎng)吧

網(wǎng)吧嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)消費者實名登記制度，不得出現(xiàn)無證上網(wǎng)、持他人身份證上網(wǎng)、隨意登記上網(wǎng)人員手機(jī)號碼等違規(guī)現(xiàn)象

網(wǎng)吧證照齊全、亮證經(jīng)營

疏散標(biāo)示清晰、疏散通道暢通，應(yīng)急燈完好

網(wǎng)吧在顯著位置設(shè)置“未成年人不得進(jìn)入”警示牌，無接納未成年人上網(wǎng)現(xiàn)象

網(wǎng)吧不能登錄含有色情、暴力、賭博、邪教等違法內(nèi)容的網(wǎng)頁和網(wǎng)絡(luò)游戲

測評記錄

思明區(qū)

多輛車在禁停區(qū)域違停

時間:12日14:45―16:40

地點:大同小學(xué)、演武第二小學(xué)

測評組觀察:大同小學(xué)位于廈禾路與小學(xué)路交叉路口，校門口車流量較大，學(xué)校周邊均設(shè)置有“學(xué)校路段”“避讓學(xué)生”等標(biāo)志，校園周邊秩序較為有序。學(xué)校對面的商鋪有銷售煙酒，但個別店家未將“不得向未成年人銷售煙酒”的標(biāo)志放置在顯著位置，有的被雜物遮擋。在廈禾路某零食店，無煙酒銷售許可證，卻在銷售各式香煙。

16:10左右，測評組來到位于龍虎西路的演武第二小學(xué)，正是學(xué)生放學(xué)時分，校園周邊雖劃有禁停等標(biāo)志，但校門口兩側(cè)違停車輛不少，人為造成道路擁擠。孩子、家長走上車行道，人車混行，存在安全隱患。學(xué)校靠近倉里社路口，有兩家小賣部，均有銷售香煙，存在無證銷售或未按要求設(shè)置“不得向未成年人銷售煙酒”標(biāo)志等問題。

“這不是你的身份證，不能上網(wǎng)。”在曾厝西里的某網(wǎng)吧，測評組試圖以他人身份證進(jìn)入網(wǎng)吧上網(wǎng)，遭到網(wǎng)吧管理人員的拒絕。該網(wǎng)吧證照齊全，顯眼處張貼了“禁煙”標(biāo)志，未發(fā)現(xiàn)有人在網(wǎng)吧內(nèi)抽煙。

湖里區(qū)

流動攤販霸占人行道

時間:12日14:30―17:00

地點:金尚小學(xué)、金山小學(xué)

測評組觀察:賣壽司的、賣涼皮的……距離放學(xué)還有10分鐘，金尚小學(xué)門口的流動攤販已忙碌起來。隨著下課鈴聲響起，孩子們涌出校園。不少孩子圍聚在流動攤販前，原本就不寬敞的人行道更加擁堵，讓一些接孩子的家長只能從外側(cè)的馬路通行。

金山小學(xué)周邊道路，不少商家占道經(jīng)營。有的店家直接將泳衣、搖搖椅搬到人行道上。學(xué)校周邊個別銷售煙酒的便利店，沒有設(shè)置“不得向未成年人銷售煙酒”標(biāo)志。學(xué)校設(shè)施設(shè)備相對齊全，大門一側(cè)設(shè)有治安崗?fù)ぃ⑴鋫鋵Ｂ毜谋０藏?fù)責(zé)安保。校園周邊的標(biāo)志標(biāo)線也相對齊全。盡管如此，禁停標(biāo)志下還是停了3輛汽車。

接受測評的網(wǎng)吧證照齊全，入門處有顯眼的“未成年人禁止入內(nèi)”標(biāo)志，疏散通道和消防設(shè)施都相對完善。網(wǎng)吧內(nèi)還設(shè)有嚴(yán)格執(zhí)行實名登記上網(wǎng)制度，測評組試圖以他人身份證“蒙混過關(guān)”被網(wǎng)管拒絕。

集美區(qū)

文具店銷售電動連發(fā)玩具槍

時間:14日15:00―16:50

地點:集美小學(xué)、集美第二小學(xué)

測評組觀察:放學(xué)鈴聲響起，集美第二小學(xué)學(xué)生陸續(xù)走出校園，老師、保安在現(xiàn)場維持秩序，總體秩序井然。學(xué)校周邊交通標(biāo)志標(biāo)線比較完善，在校門兩旁均能看見顯眼的禁停、限速等標(biāo)志。美中不足的是，盡管禁停標(biāo)志明顯，但門口兩側(cè)的道路上還是違停了不少車。臨近暑期，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也到學(xué)校周邊擺攤設(shè)點，行人隨手接過宣傳單，丟棄在人行道上。一些小賣部和小攤販也瞅準(zhǔn)時機(jī)占道經(jīng)營，占據(jù)了部分道路。位于集源路的一家文具店，銷售媒體曾曝光過的玩具槍，這種玩具槍是電動連發(fā)模式，雖然裝的是水晶彈，但威力不可小覷，存在安全隱患。

集美小學(xué)門前，施劃了每個班級的等待區(qū)，還設(shè)有專門的護(hù)學(xué)崗，學(xué)校周邊環(huán)境整潔、舒心。“學(xué)校路段”“限速”等交通指示牌設(shè)置明晰，無車輛違停現(xiàn)象。在校園周邊未發(fā)現(xiàn)銷售“三無食品”等。

接受測評的網(wǎng)吧證照齊全，在入門處就能看到顯眼的“未成年人禁止入內(nèi)”的標(biāo)志，嚴(yán)格執(zhí)行實名登記上網(wǎng)制度，疏散通道和消防設(shè)施完善。

海滄區(qū)

流動攤販隔著柵欄賣小吃

時間:14日15:00―17:00

地點:延奎小學(xué)、廈門雙十中學(xué)海滄附屬學(xué)校

測評組觀察:還沒到放學(xué)時間，延奎小學(xué)門口的交警、保安、志愿者已經(jīng)忙活起來了――他們在校門口兩側(cè)馬路上，放上“禁止機(jī)動車通行”的牌子，又拉起了一個個柵欄，守在校門口共同維持放學(xué)秩序。禁行標(biāo)志加上多重柵欄，有效解決了校門口容易出現(xiàn)的路面亂停車以及人車混行等亂象。不過，流動攤販依舊存在，在校門口不遠(yuǎn)處的路口，一個流動攤販隔著鐵柵欄，販賣小籠包、腸粉等小吃，放學(xué)鈴聲一響，有的學(xué)生跑到流動攤點前購買。

在廈門雙十中學(xué)海滄附屬學(xué)校，校園周邊的“家長等候區(qū)”“減速慢行”等標(biāo)志標(biāo)線相對完善，校門口兩旁可以看到顯眼的禁停、限速等標(biāo)志。

測評組來到滄虹路某網(wǎng)吧，以未帶身份證為由，試圖進(jìn)入網(wǎng)吧上網(wǎng)，遭到網(wǎng)吧工作人員的拒絕，“沒有帶身份證是不能進(jìn)去的！”測評組注意到，該網(wǎng)吧證照齊全，環(huán)境很好，顯眼處均張貼了“禁煙”標(biāo)志，未發(fā)現(xiàn)有人在網(wǎng)吧內(nèi)抽煙。

同安區(qū)

店家“廚房”

搬上人行道

時間:13日15:25―17:10

地點:祥平中心小學(xué)、第二外國語學(xué)校

測評組觀察:“一二一……”放學(xué)鈴聲響起，祥平中心小學(xué)的孩子們在老師帶領(lǐng)下，有秩序地走出校園。此時，校門口兩側(cè)各有一名保安在維持秩序，家長站在等候區(qū)等候。學(xué)校兩側(cè)的標(biāo)志標(biāo)線都相對完善，在校門口兩旁均可以看到顯眼的禁停、限速等標(biāo)志。不過，流動攤販的問題依然存在。烤香腸、蒸玉米、手撕面包……校門口左側(cè)，流動小吃攤前聚集了不少孩子。

在第二外國語學(xué)校，占道經(jīng)營的現(xiàn)象同樣存在。有店家直接將“廚房”搬到了人行道上――爐具、蒸籠、冰柜占據(jù)了人行道的一半，透水磚上留下道道油污。

網(wǎng)吧的整體情況良好，被測評的網(wǎng)吧管理相對到位，在門口顯眼處貼有“未成年人禁止入內(nèi)”標(biāo)志，室內(nèi)“禁止吸煙”標(biāo)志隨處可見。抽查經(jīng)營電腦，無登錄含有色情、暴力、賭博、邪教等違法內(nèi)容的網(wǎng)頁和網(wǎng)絡(luò)游戲。

翔安區(qū)

無證照文具店

兼售奶茶

時間:13日15:10―17:05

地點:廈門外國語學(xué)校翔安附屬學(xué)校、翔安區(qū)第一實驗小學(xué)

測評組觀察:廢木板、塑料袋、廢棄建材……通往翔安區(qū)第一實驗小學(xué)的朝新路上，綠化帶損壞嚴(yán)重，黃土裸露，不僅堆雜著垃圾，還散落著不少狗屎，衛(wèi)生狀況不容樂觀。

臨近放學(xué)時間，學(xué)校門口的小攤販也跟著多了起來，校園周邊聚集了大大小小10個流動攤販，其中一個賣雞蛋漢堡的攤販將推車擺在校門口不足10米處，自顧自地煎炸食物，攤位旁擺著油鍋、煤氣罐等。育才路一文具店，銷售各式文具、玩具，店門口還售賣自制的奶茶、香腸等，但測評組環(huán)顧一周都未見到相關(guān)證照，店家也無法當(dāng)場提供營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。這家店對面也是一家文具店，店內(nèi)有售賣BB彈，存在安全隱患。

廈門外國語學(xué)校翔安附屬學(xué)校的測評情況良好，校門口設(shè)置了限速、禁停標(biāo)志，學(xué)生的接送區(qū)域規(guī)劃合理。

被測評網(wǎng)吧嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)實名登記制度，在顯著位置設(shè)置了“未成年人不得進(jìn)入”的警示牌，未發(fā)現(xiàn)接納未成年人上網(wǎng)現(xiàn)象。

點評

整治需持續(xù)發(fā)力

形成長效機(jī)制

文明觀察員晴天

校園周邊環(huán)境整治，既有老問題又有新情況。在諸多問題中，流動攤販應(yīng)該是最難根治的。因為它是動態(tài)變化的，沒有具體的營業(yè)時間、營業(yè)場所，執(zhí)法人員管理難度大。這些流動攤販主要針對學(xué)校學(xué)生，售賣過期或不衛(wèi)生的食品，很可能對學(xué)生的身體造成傷害。

校園周邊流動攤販的整治，涉及多個職能部門，這就需要多部門聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，形成合力，凸顯良性的互動。此前，針對校園周邊環(huán)境整治問題，海滄區(qū)為每所學(xué)校配備了“四員”(學(xué)校巡查員、街道網(wǎng)格巡查員、城管巡查員、交警巡查員)，建立校園周邊環(huán)境整治微信群，發(fā)現(xiàn)問題立即發(fā)布到群里，城管巡查員、交警巡查員立即前往處置，就是一種有益的嘗試和管用的措施。

除了日常加大管理力度外，更重要的是通過學(xué)校和家庭教育，勸導(dǎo)孩子盡量不購買這些食品，沒有消費需求，供給就會減少。海滄霞陽小學(xué)倡導(dǎo)學(xué)生“在家吃早餐”，倡議家長給孩子做早餐，同時還為學(xué)生提供餐飲服務(wù)，滿足學(xué)生的用餐需求，這一做法值得廣泛推廣。

總體而言，對于校園周邊的“新老問題”，最重要的是持續(xù)關(guān)注，不能等問題出現(xiàn)再去解決，應(yīng)該把它們納入日常生活、日常管理的一部分，充分重視起來。只要各級各部門乃至全社會真正做到心往一處想，勁往一處使，切實把校園周邊的環(huán)境整治任務(wù)落細(xì)落小落實，廣大未成年人才能更好地健康成長。