民警指導(dǎo)群眾通過“e政務(wù)”便民服務(wù)站辦理業(yè)務(wù)。

　　市民在出入境證件自助一體機(jī)上進(jìn)行業(yè)務(wù)申辦。

廈門日?qǐng)?bào)訊 （文/圖 記者 蘭京 通訊員 陳煜 張露悅）今年以來，全市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，在深化公安政務(wù)“放管服”改革的基礎(chǔ)上，努力提升政務(wù)服務(wù)水平，打造高效便民服務(wù)體系，不斷釋放便民惠民紅利，增強(qiáng)群眾獲得感。

特別是，在解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問題上，全市公安機(jī)關(guān)努力創(chuàng)新，充分利用信息化手段，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，按照“一號(hào)申請(qǐng)、一站受理、一網(wǎng)通辦”原則，整合網(wǎng)上大廳、自助終端、移動(dòng)終端等服務(wù)渠道，推行全天候智能咨詢、預(yù)約等舉措，讓企業(yè)和群眾來辦事，像“網(wǎng)購”一樣方便。

具體地說，全國首創(chuàng)“e政務(wù)”便民服務(wù)站，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)跨層級(jí)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”(一網(wǎng))；開展“減證便民”行動(dòng)，對(duì)市級(jí)行政審批和公共服務(wù)類事項(xiàng)涉及的證明事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，實(shí)行清單管理，實(shí)現(xiàn)了94項(xiàng)市級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，清單之外，各部門一律不得再出具證明，做到線下“只進(jìn)一扇門”(一門)；廈門出入境細(xì)化六項(xiàng)便民舉措，全面實(shí)施“只跑一次”新政，讓群眾現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”(一次)。

一網(wǎng)

全國首創(chuàng)廈門“e政務(wù)”便民服務(wù)站

已服務(wù)群眾12萬余人次，辦理業(yè)務(wù)13萬余件，今年站點(diǎn)將增至200個(gè)

廈門“e政務(wù)”便民服務(wù)站，是廈門市為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全國首創(chuàng)“刷臉認(rèn)證”和入駐24小時(shí)社區(qū)便利店新模式，被稱為“家門口不打烊的政務(wù)服務(wù)窗口”。

這是個(gè)集成式“微窗口”。通過多功能自助終端一體機(jī)，高度集成身份證讀卡器、居住證擦寫設(shè)備、掃碼支付等9項(xiàng)功能模塊，支持人像識(shí)別、網(wǎng)上實(shí)名認(rèn)證、移動(dòng)支付、指紋錄入比對(duì)等技術(shù)應(yīng)用，并預(yù)留可拓展硬件功能區(qū)域。

這樣，市民在24小時(shí)營業(yè)的社區(qū)便利店內(nèi)，通過“身份證+刷臉”即可在自助終端機(jī)上，智能便捷地辦理居住證自助辦理、公安業(yè)務(wù)辦事證明申辦、交通違法處理和繳款、個(gè)人社保繳費(fèi)情況證明自助打印開具、長途客車實(shí)名購票等網(wǎng)上政務(wù)便民服務(wù)，開啟了“刷臉時(shí)代”互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)的新模式。

這無疑增加顧客駐留時(shí)間，增長企業(yè)店鋪人氣，提升商家品牌形象；也為群眾打造“15分鐘便民服務(wù)圈”，提供家門口辦事便利服務(wù)；而且由社區(qū)便利店提供免費(fèi)場(chǎng)所、電源和網(wǎng)絡(luò)及全天候24小時(shí)服務(wù)，節(jié)約了政府行政成本和人力資源，促成惠民、惠企、惠政府三贏局面，也進(jìn)一步豐富了現(xiàn)代社會(huì)共建共治共享的格局與內(nèi)涵，受到各界的廣泛好評(píng)。

截至目前，“e政務(wù)”便民服務(wù)站已進(jìn)駐見福、天虹微喔和美宜佳等社區(qū)連鎖便利店，已在全市建設(shè)了50個(gè)站點(diǎn)，覆蓋全市各區(qū)，推出公安、人社、交通、公交等四部門27項(xiàng)自助政務(wù)服務(wù)，已服務(wù)群眾12萬余人次，辦理業(yè)務(wù)13萬余件。

據(jù)悉，今年，廈門還將再新增150個(gè)站點(diǎn)，并將更多政府部門的自助服務(wù)事項(xiàng)納入其中。比如最近，站點(diǎn)就新增人社局的五個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，包括社會(huì)保障卡掛失解掛、個(gè)人權(quán)益記錄單查詢與打印、賬戶轉(zhuǎn)出、繼承和退保信息查詢、養(yǎng)老金待遇調(diào)整信息查詢、工傷事故信息查詢。

一門

戶政、治安等審批服務(wù)事項(xiàng)下放

94項(xiàng)市級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一趟不用跑”和“最多跑一趟”

按照加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的要求，以方便群眾和企業(yè)到公安機(jī)關(guān)辦事為目標(biāo)，市公安局先后三次梳理，對(duì)94項(xiàng)市級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。

為進(jìn)一步方便群眾、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、提升機(jī)關(guān)效能，市公安局先后開展了“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)、推動(dòng)“證照分離”改革、實(shí)行戶政和治安業(yè)務(wù)就近辦。

特別是，針對(duì)各類煩瑣證明、奇葩證明、循環(huán)證明給企業(yè)、群眾辦事帶來不便等突出問題，市公安局對(duì)市級(jí)行政審批和公共服務(wù)類事項(xiàng)涉及的證明事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，實(shí)行清單管理。經(jīng)清理，目前市公安局除出入境管理支隊(duì)外的局屬各部門在行政審批服務(wù)過程中收取的證明，僅剩余“企業(yè)納稅完稅、清稅證明”等8種證明。

借鑒上海等地的“證照分離”改革經(jīng)驗(yàn)，市公安局在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)和廈門火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，取消了因私出入境中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定(境外就業(yè)、留學(xué)除外)的審批；公章刻制業(yè)、旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)等特種行業(yè)許可證核發(fā)等實(shí)行告知承諾制。

此外，市公安局將戶政、治安等業(yè)務(wù)審批權(quán)限下放，讓群眾就近辦理，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”(一次)。

自4月14日起，廈門警方將包含旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、印章刻制業(yè)等特種行業(yè)許可證核發(fā)、變更、注銷共9項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，下放至分局審批，企業(yè)可直接就進(jìn)到所在區(qū)行政服務(wù)中心辦理審批業(yè)務(wù)(其中翔安區(qū)到區(qū)公安分局辦理)，實(shí)現(xiàn)“就近辦”。同時(shí)，對(duì)后續(xù)變更、注銷許可流程也進(jìn)行了簡(jiǎn)化。

7月1日起，取消市行政服務(wù)中心戶籍業(yè)務(wù)辦理窗口，將原來由市行政服務(wù)中心受理的市外遷入人員申辦的駐廈辦事機(jī)構(gòu)人員落戶、調(diào)動(dòng)人員入戶、夫妻投靠落戶、父母投靠成年子女落戶等18項(xiàng)戶籍業(yè)務(wù)，全部下放至各區(qū)行政服務(wù)中心(其中翔安區(qū)到區(qū)公安分局辦理)，有力實(shí)現(xiàn)市外遷入人員辦理戶籍業(yè)務(wù)的就近辦理。

一次

出入境全國率先實(shí)現(xiàn)“只跑一次”

一周不到，六項(xiàng)便民舉措“一步到位”，今年來綠色通道辦證1.6萬余人次

作為國務(wù)院命名表彰的“模范出入境管理處”，市公安局出入境管理局(簡(jiǎn)稱“廈門出入境”)又一次“做到前面”――4月26日，公安部召開新聞發(fā)布會(huì)，要求落實(shí)“只跑一次”制度。5月1日，六項(xiàng)具有廈門特色的便民舉措已經(jīng)“一步到位”:

首先，對(duì)鎮(zhèn)海路辦證大廳，優(yōu)化升級(jí)，“一站式集約辦證”。市民只要符合申請(qǐng)條件、帶齊材料，來到大廳后，就能依次有序地完成填表、照相、受理、繳費(fèi)、郵寄等各環(huán)節(jié)，整個(gè)流程走完僅需約20分鐘，不用走回頭路，還可以選擇快遞到家服務(wù)。

二是對(duì)自助填表機(jī)進(jìn)行升級(jí)，平均30秒就可以完成填寫打印申請(qǐng)表流程，申請(qǐng)表實(shí)現(xiàn)護(hù)照、赴港澳通行證、赴臺(tái)通行證申請(qǐng)“三表合一”；申請(qǐng)人只需取一個(gè)號(hào)，即可通辦多種出入境證件，實(shí)現(xiàn)“一表通辦”“一號(hào)到底”。

三是線上線下五大渠道全面保障“立體化預(yù)約辦證”，即廈門公安公眾服務(wù)網(wǎng)、廈門出入境官方微信公眾號(hào)、社區(qū)“e政務(wù)”便民服務(wù)站、114電話或者在辦證現(xiàn)場(chǎng)剩余號(hào)預(yù)約，解決群眾扎堆辦證、排長隊(duì)等問題。截至目前，共辦理預(yù)約號(hào)55萬余個(gè)，辦證164萬余人次，群眾對(duì)預(yù)約辦證服務(wù)滿意率高達(dá)99.2%。

四是全市派出所自助簽注“三分鐘立等可取”。廈門出入境專門開發(fā)了出入境證件自助一體機(jī)，并在出入境辦證大廳、市區(qū)兩級(jí)政務(wù)中心、全市53個(gè)派出所實(shí)現(xiàn)全覆蓋投放，港澳臺(tái)旅游再次簽注實(shí)現(xiàn)本式證件自助受理、卡式證件3分鐘立等可取。

另外，還有廈門市民并不陌生的兩項(xiàng)便民措施，即“周末辦證常態(tài)化”和“全天候綠色通道”。從1999年至今，廈門出入境已經(jīng)連續(xù)19年堅(jiān)持周六加班為群眾辦證，累計(jì)為群眾辦理出入境證件近128萬人次。2017年7月30日起，他們還試行周日加班制度，群眾從周一到周日都能申辦出入境證件。

“全天候綠色通道”是廈門出入境的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)，專門為老人、嬰兒、孕婦、殘疾人等特殊人群提供全流程優(yōu)先服務(wù)。今年以來，開通綠色通道為群眾辦證1.6萬余人次，其中，緊急辦證2300余人次。