交易機制健全交易規則明晰

蘇亞藝介紹，在土地二級市場交易業務平臺上，用戶注冊并上傳相關材料后，可以選擇線上交易或線下交易，材料通過審核才能發布土地轉讓、出租信息。而后根據線上交易、線下交易的不同進行交易。

針對土地一級市場和二級市場，廈門開展精細化聯動管理。

為不斷完善土地二級市場，廈門市國土資源與房產管理局對市場交易中發現的問題，及時調整修訂土地出讓合同相關條款，如在土地出讓合同中，增加或完善低效工業用地政府回購條款，對特定產業類型，設定限制股權變更或轉讓對象等條款，為土地二級市場管理和批后監管提供抓手。

同時，理順交易規則，健全交易機制，讓平臺運行更順暢。

據悉，目前廈門已全面梳理了國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押的條件，明確了交易登記流程以及審查要點，梳理《不動產登記操作規范》并形成《不動產抵押登記》《國有建設用地使用權轉移登記》等辦事指南，《廈門市國有建設用地使用權二級市場交易管理暫行辦法》目前已經形成送審稿，進一步明確了建設用地使用權轉讓和出租的辦理規則、交易流程、運行模式等。

為了更好地完善土地二級市場的相關配套，廈門還著手更新完成基準地價和地價征收管理規定。從今年2月1日起，新一輪基準地價在原來8類用途基礎上，新增停車場用地、租賃住房用地基準地價類型；明確了酒店等項目應整體轉讓、劃撥用地使用權、限制性出讓土地使用權轉讓需經批準并按規定繳納土地出讓金等。

部門聯動市場監管更加有效

注意系統內和系統外的橫向、縱向聯系，多部門協同互動，被廣泛認為是廈門試點取得成功的又一關鍵。

在縱向上，廈門在國土資源系統內建立了內部溝通協同機制。在交易及登記機構已經合一的基礎上，注意繼續做好與行政審批處室溝通，明確合同約定的轉讓條件或限制條件，對達不到轉讓條件或不滿足轉讓對象的，限制轉讓；通過查詢監管部門及時提供的全市未開竣工的項目清單，交易登記部門在抵押登記或受理轉讓時，對距開工期限不足30日或已逾期開竣工的，不予受理。

在橫向上，建立系統外部的工作聯動機制。2016年3月，市中級人民法院、廈門海事法院、市國土房產局、市規劃委、市城市管理行政執法局等部門聯合印發了《關于人民法院執行中涉及土地房屋權屬有關工作的意見》，規范完善涉地司法處置土地房屋權屬調查的機制和工作流程。同時，建立和工業園區管理機構的互動互通，凡屬于園區內的轉讓、抵押均需園區管理機構同意。

在土地二級市場領域，創新的火花不時閃現。這其中，兩個亮點尤其彰顯了特區特色。廈門率先開展放寬國家發改委專項基金投資項目的抵押登記審查工作，重點審核申請登記的不動產是否符合抵押登記要件，目前已經完成兩件此類項目抵押登記。

探索營利性教育、醫療等用地抵押。目前，對于營利性教育、醫療用地，廈門均采用“招拍掛”方式供地，為鼓勵社會資本進入教育、醫療領域，提高社會公共服務水平，積極探索允許營利性教育、醫療等用地抵押，盤活資源。