整治后

　　整治前

經過深入整治提升，鐵路沿線杏濱轄區康城錦園段展新顏。

新建廈門北動車運用所和遷建既有廈門客車整備所工程，項目周邊“兩違”建筑被依法拆除。

廈門日報訊（文/圖記者 許曉婷 黃璜 通訊員陳俊芳）鐵路是市民游客進出廈門的主要通道，沿線的風光，代表的是廈門給人的第一印象。如何讓這“第一眼”符合廈門高素質、高顏值的城市定位？自去年以來，我市持續開展鐵路沿線的重點整治提升工作，拆除了一大批影響沿線景觀的“兩違”建筑，拆后地塊及時用于美化綠化，切實消除了鐵路周邊區域多年來難以解決的一些安全隱患和市容問題。

如今，根據市委市政府的部署，為期兩年半的鐵路沿線環境整治專項行動正式啟動，市城管執法局攜手多部門已于7月1日吹響了第一個“百日攻堅”的號角，將從“兩違”治理、市容環境整治、廣告規范清理、生態環境提升等多方面入手，對標國際一流提升景觀面貌，將鐵路沿線打造成“好山好水好風光”的生態景觀廊道，切實提升城市的競爭力和宜居度。

方案解讀

目標明晰兩年半專項治理全面實現“八無四有”

此次整治行動，從2018年7月開始推進“百日攻堅”，到年底完成福廈鐵路、廈深鐵路廈門段的整治提升任務，包括徹底拆除亂建亂搭，遏制新增違建，實施拆違復綠，全面提升鐵路沿線市容環境水平。而2019年則將進行福廈鐵路、廈深鐵路廈門段沿線村莊的整治，2020年還要將福廈高速鐵路客運專線廈門段沿線村莊也納入整治范圍。

根據整治行動方案的要求，針對鐵路紅線外側100米范圍內，明確要達到“八無四有”，即無雜亂搭蓋、無破棄建筑、無亂堆物料、無垃圾渣土、無黃土裸露、無破舊廣告、無水體漂浮物、無不協調房屋以及有綠色廊道、有山青水凈、有田園風光、有風貌建筑；而針對紅線外側1000米可視范圍，則明確要完成沿線建筑物和村莊、農田林網、道路網、河湖水系網的充分治理，打造整潔美觀、富有地域特色的景觀廊道。通過鐵路沿線的專項治理，不僅要提升城市環境品質，也要帶動農村人居環境的整治提升，切實建設好生態宜居的美麗鄉村。

重點突出聚焦亂象開展整治實現精細化提升

根據行動方案，此次鐵路沿線綜合環境整治范圍以廈門北站至廈門站鐵路“一線三片”為主，并計劃于2019年春節前完成并建成省級示范路。其中，“一線”指廈門北站至廈門站鐵路用地紅線內區域(以鐵路系統內部自行整治為主)，“三片”則指的是廈門北站至廈門站鐵路穿行的三個行政區，即集美、湖里、思明鐵路用地紅線外，對鐵路沿線景觀產生直接或突出影響的區域。而海滄、同安、翔安則根據實際參照劃定整治范圍。

而鐵路沿線兩側的“兩違”、違法廣告設施、衛生死角、非法經營場所都將成為整治的重中之重。其中，市區兩級城管執法部門將依法拆除鐵路沿線可視范圍內的各類違法建設和臨時構筑物，依法清理鐵路沿線200米范圍內無照經營的廢品收購站、采石場、堆場以及違規設置的畜禽養殖點等，并對鐵路沿線1000米可視范圍內的違法廣告、違規店招進行依法拆除和規范提升。相關拆違工作完成后，拆后騰出的土地還將很快用于綠化、美化，根據片區特色進行精細化的提升。在整治過程中，相關部門必須嚴格按《廈門市治理新增兩違責任追究暫行辦法》的規定履職，否則將依法依規受到追究。

機制亮點

掛圖作戰任務倒排

確保整治按時完成

長達兩年半的專項整治時間，看似充裕，但與鐵路沿線整治的繁重任務比起來，時間依然緊迫。為確保全面完成市委市政府下達的任務，市城管執法局詳細制定了任務進度表，嚴格落實掛圖作戰、任務倒排機制。

根據計劃，今年8月前，市區兩級城管執法部門將聯合各區、各街道辦完成摸底調查和資料的收集整理工作，同時深入沿線區域開展宣傳動員工作，而今年12月前，城管執法部門將完成福廈鐵路、廈深鐵路廈門段的“兩違”拆除任務，并盡快交付相關部門開展提升改造。

統籌協調市區聯動

及時推動問題解決

根據全市統一部署，該局成立了城市管理鐵路沿線綜合環境整治工作組，市城管執法局將負責牽頭督促、指導鐵路沿線的違法建設和廣告、店招整治工作。此次綜合整治提升范圍廣、內容多，鐵路沿線情況又較為復雜。為此，市區兩級部門將與鐵路部門密切配合，建立方案聯評聯審制度和工作聯席會議協調制度，共同推進整治工作，確保問題及時解決。

在此基礎上，各區將按照屬地原則積極落實整治任務，并成立專門的工作組，負責收集整治情況，內容包括任務完成進度的數據、存在的問題、原因分析和改進措施等，針對其中需要協調的事項，市城管執法局將及時通過工作推進會予以統籌協調解決。

強化督查嚴格考評

推動各部門切實履職

嚴格的督查考評依然是此次專項整治行動的關鍵措施之一。根據行動方案，市建設局將會同相關部門對照省級考評辦法和考評標準，每周對各區整治進展情況展開一次暗訪檢查，內容包括組織領導情況、工作推進機制建立健全情況、工作成效等三方面，并“每月一通報，每季一考評”。考評結果不僅將在全市進行通報，還將納入文明村鎮、文明城市、黨政領導生態環境保護目標責任書和年度績效評價指標體系。市城管執法局也將建立巡查制度，及時掌握整治進度，展開指導把關和督促推動。

那些推動工作有力、治理成效明顯的市、區、鎮(街)及各級干部，將受到表彰，優先定為評優評先的對象。嚴格的問責與有效的激勵機制，將推動各級各部門切實履職，全力以赴落實整治任務。