杏林街道不斷加速發展。(記者王火炎航拍器攝)

廈門日報訊（記者 林桂楨 通訊員 王明福石新香）古有毛遂自薦，今有基層干部揭榜攻堅。與其他地方考察干部的方式不同，集美區杏林街道將急難險重任務以“招賢榜”的方式，向轄區符合條件的干部公開“招標”，“中標”且完成任務者將記入“先進榜”，在提拔任用、評優評先中獲加分。

為提振干部的精氣神，提高廣大干部干事創業的積極性和主動性，杏林街道在集美區委的重視支持和組織部的指導下，在全市率先制定出臺了《關于建立干部履職盡責評價榜的若干意見(試行)》。干部履職盡責評價榜分為“先進榜”“促進榜”和“招賢榜”三部分――完成“招賢榜”任務、在“先進榜”上有名，將成為評先評優、提拔任用的依據；而上了“促進榜”的就沒那么幸運了，嚴重的將被降職免職。

率先出臺榜單優化干部評價體系

“多一事不如少一事”，有的基層干部爭當“太平官”；“干得多不如跑得多”“跑得多不如口會說”，有的干部心思不在“甩開膀子”，而在“扯破嗓子”……去年履新杏林街道黨工委書記的林志斌發現，雖然杏林街道機關干部隊伍整體精氣神不錯，但干部不作為、不敢擔當的問題仍不同程度存在，面對急難險重工作，一些干部產生畏難情緒，有的甚至“繞道走”。

目前，在鎮街層面，干部要提拔任用、評優評先，多依賴于黨工委書記的提名推薦。林志斌心里清楚，在缺乏更為科學有效的干部評價體系的情況下，一些干部更傾向于“走捷徑”，向領導匯報工作，通過討好領導來爭取評先評優和提拔任用機會。

為了達到“評優一個激勵一批”“提拔一個帶動一片”的目的，去年，杏林街道經反復推敲研究，在全市率先制定出臺了《關于建立干部履職盡責評價榜的若干意見(試行)》。在干部履職盡責評價榜中，“先進榜”和“招賢榜”類似光榮榜，榜單將作為干部評先評優、提拔任用、調整到重要崗位的主要依據；而“促進榜”就有點黑名單的意味了，上榜了就要奮起直追、力爭上游。

榜單執行過程中，杏林街道本著公開公平公正的原則，在上榜資格和程序上嚴格把關。上榜有組織推薦和個人自薦兩種方式，由街道組織人事部門對上榜對象的情況進行調查核實后，報書記辦公室討論；黨工委書記同意后，再提交街道兩委會研究討論，進行無記名票決，并在公示無異議后才能正式記入榜單。

這相當于，街道黨工委書記在人事權上“革了自己的命”，提拔干部憑領導主觀印象的問題不復存在；干部任用主要看能力，結束了論資排輩的提拔任用規則。

攻堅一個月盤活瀕亡集體項目

2013年，內林社區琦玨商業中心及外口公寓(集體發展項目)項目啟動，但后來由于村民籌資、招商引資遇難題，社區財力無法承擔向合作方承諾的上億元的建設費用，項目停滯，村民的集體財產面臨巨大損失。而合作方無力支付農民工工資，又逢春節，幾百名農民工準備采取激烈方式向政府反映訴求。

去年11月，杏林街道發布首個“招賢榜”，廣募攻堅人才。榜單一發出，街道組織委員就帶頭報名，共有8個干部自愿攻堅。攻堅組日夜加班協調相關事宜，一方面多方籌款，另一方面提出了五個招商方案，推動項目有了實質性進展。

原本沒人干的活，有了“招賢榜”后大家搶著干，這說明，干部履職盡責評價榜真正生效了。半年多來，通過發布“招賢榜”，許多以往分管領導難以推動的項目，立馬有其他領導揭榜并快速突進工作。

18人競爭揭榜推動停滯8年的工作

干部履職盡責評價榜不僅“治”好了干部不作為的毛病，還提高了干部對急難險重工作的參與熱情。

集美新城核心區征地拆遷自2010年就發布了征收通告，但8年過去了，由于種種客觀因素，官任片區、西亭大片區的征拆工作仍然停滯不前。“之前，街道征地拆遷等急難險重任務都需要黨工委按照責任分工給分管領導施壓、動員中層干部勇挑重擔，有的干部還會找各種理由推脫。”林志斌說，而如今情況發生了逆轉，西亭核心區征拆攻堅“招賢榜”一發布，就有18人報名參與。

杏林街道黨工委從18名自薦者中挑選了6名干部參與攻堅，但其余12人堅決不退出。為了保護干部的積極性，街道黨工委決定將18人全部留下，實行大部隊作業，將征拆工作細化分工，按照三人一組、分段實施的方式進行。

原來“燙手的山芋”成了“香餑餑”，干部們也敢于碰硬骨頭、拔釘子了。據悉，目前，西亭核心區征拆工作前期工作已完成。

以實干論實績形成比學趕超氛圍

干部履職盡責評價榜在整個街道形成了比學趕超、爭先創優的良好氛圍。榜單自去年11月份正式發布以來，街道累計推出了6批招賢榜，共有106人次報名，平均每個榜有18個人報名。為了保護榜單發布前的干部勞動成果，“先進榜”自2017年1月起計算，2017年該街道共有18個項目、32名同志、61人次記錄“先進榜”。

去年底，杏林街道開展評先評優工作，根據“先進榜”上榜次數確定了11名同志年度考核等級為優秀，5名同志年度考核等級為先進，確保以實干論實績，讓想干事、能干事者有機會，充分調動廣大干部干事創業的積極性和主動性。

“以前，有的部門、特定項目的工作容易出彩，另一些部門的干部就比較吃虧。現在‘招賢榜’向全體干部開放，大家都有機會。”林志斌沒想到的是，連環衛站的站長都報名干征拆；另有一名非行政編制的干部主動揭榜四次并出色完成任務，雖然沒法提拔或得到相關待遇，但他說有成就感就好。

“促進榜”也不是走過場，而是真刀真槍地評出了2個項目4名同志上榜。對于“促進榜”，一年內累計2次上榜干部，將由街道黨工委書記約談、進行通報；一年內累計上榜4次的，將面臨崗位調整、降職、免職或責令辭職等處理。這給干部形成了較大的壓力，有效推動工作落實。

【解讀】

三大評價榜

黑白名單結合

“招賢榜”顧名思義，用于發布各類急難險重的攻堅任務，讓廣大干部群眾來揭榜挑戰。

“先進榜”有八大類上榜條件:一是工作完成情況在區對鎮、街績效考評中，在6個鎮街中排名前2名的對象；二是在省市區和街道中心工作中表現突出或做出突出貢獻的對象；三是在急難險重工作中表現突出或做出突出貢獻的對象；四是在征地拆遷工作中表現突出或做出突出貢獻的對象；五是在典型示范建設工作中表現突出或做出突出貢獻的對象；六是主動報名負責街道急難險重任務清單上的工作，并能在規定的時限中完成的對象；七是對街道工作提出合理化建議，采用后取得良好效果的對象；八是其他工作表現突出或做出突出貢獻的對象。

“促進榜”則是針對工作不作為的四大類干部:一是工作完成情況在區對鎮、街績效考評中，在6個鎮街中排名后2名的對象；二是工作嚴重滯后，被區、街領導正式約談的對象；三是街道組織人事部門和效能辦日常督導發現工作嚴重滯后的典型，并由街道領導進行正式約談的對象；四是所負責工作出現嚴重問題，被市、區通報造成不良影響的對象。