“放管服”培育一流營商環境

清晨，運輸泥漿的貨船緩緩進入廈門港境內，將污泥運到指定地點傾倒，隨后離開。

從2017年開始，以上的情景已是項目施工船傾倒淤泥的常態。“現在誰敢亂倒??？　罰款事小，被扣信用分事情就大了！”某企業負責人這樣對記者說道。

廈門港腹地經濟總量有限，要實現可持續快速發展，誠信意識和信用水平尤為重要。廈門港口管理局通過政府購買服務的方式，委托廈門船東協會作為第三方評價機構，對全港港航生產經營人進行年度信用等級評價。“信用考評共分為AA、A、B、C、D五個等級，被評為C級的企業，我們會對此加大監管力度。進入D級的企業，就等于失信企業，那么不好意思，我們不僅會曝光你的企業信息，還會對你取消享受財政補貼，開展多部門聯合懲戒等?！睆B門港口管理局相關負責人說。

一年多來，信用考評制度已成為企業負責人心中的一條“高壓線”。他們說，一旦列入黑名單，所有的經濟社會活動都受到限制，這就等于變相破產，所以要珍惜每一分信用分。

失信企業寸步難行，守信企業處處受益。去年，廈門共有104家港航企業獲得AA級“廈門港守信港航企業”榮譽證書，這本榮譽證書就是企業的無形資產，今后他們可享受項目招投標加分、財政補貼優先、行業辦理綠色通道、信用貸款參考等一系列優惠。

廈門自貿片區充分發揮“試驗田”創新體制機制優勢，深化“放管服”改革，創新試行以市場主體為責任的“三公示”（審批告知承諾制公示、第三方信用評價公示、市場主體自我信用承諾公示），探索形成以市場主體為信用管理重要一方，政府、第三方、行業協會、社會等多方共同參與的信用建設主體框架。

“以審批告知承諾制公示為例，市場監管部門的‘食品經營許可’，辦理時限由原來20個工作日縮短為1個工作日，辦理時限從原來6天壓縮至3個工作日?！睆B門自貿片區管委會綜合監管和執法局副調研員白羽介紹說。試行審批告知承諾制公示后，市場主體在辦理審批承諾事項時，按要求提交相應的材料和告知承諾書后，原則上行政許可部門應當場作出行政許可決定并發放許可證。市場主體在規定時間內履行承諾，補交相應審批材料后就可開展經營活動。

目前，廈門自貿片區“三公示”取得階段性成效。如今，已有800多家市場主體通過采用審批承諾方式辦理行政許可事項，做出相應的信用承諾，并予以公示，接受社會監督。

廈門不斷創新，讓誠實守信成為吸引企業落地的“磁石”，培育了國際一流的營商環境。