?? 市民在廈門自貿片區行政服務大廳內的“信用廈門”自助查詢一體機上查詢個人信用信息。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　施辰靜　攝

市民在“信用廈門”微信公眾號里可查詢自己的“白鷺分”。 施辰靜 攝

東南網7月17日（福建日報記者 廖麗萍 鄧婕 通訊員 黃婉鵬）為市民設立信用分，建立公共信用綜合評價體系，同時，讓信用分變為實實在在的便民應用。廈門市近日推出的市民個人信用“白鷺分”，為信用建設探索邁出了新的一步。

用誠信的“金鑰匙”開啟發展之門，廈門從未停止創新。以政務誠信為引領，全面推進商務誠信、社會誠信、司法公信建設，目前，廈門已經在政策法規、數據歸集、平臺建設、聯合獎懲以及信用產品應用等方面取得階段性成效。廈門不斷開拓思路求突破，打造高素質高顏值的“信用廈門”。

“白鷺分”營造城市誠信氛圍

用手機搜索“信用廈門”微信公眾號，在“信用查詢”版塊點擊“白鷺信用分”，完成注冊后，頁面隨即跳出個人的“白鷺分”分值。“685分，信用良好。”在完成了上述操作后，市民林女士欣喜地說。

本月初，廈門個人信用“白鷺分”正式發布，林女士第一時間完成注冊并查詢了自己的分值。在她看來，信用的數字化體現，不僅讓“守信光榮”更加真切，高分者能享受各項便民應用，也讓她感受到了信用惠民的實在。“‘白鷺分’分值詳情提示我，我在守信正向，但是關心他人、回報社會這方面數值相對較低，以后可以通過參加志愿服務來提高分數。”林女士說。

“白鷺分”的承建方、廈門信息集團大數據運營公司總經理王玉軍表示，“白鷺分”從基礎信息、守信正向、失信違約、信用修復、用信行為五個指標維度設計市民信用評分模型，涉及57個大類指標、750多項數據要素。通過打通28個部門的信息庫，利用大數據技術，描繪市民個人信用畫像、計算市民個人信用分數。

據介紹，“白鷺分”將被廣泛應用到圖書館免押金借閱、公共自行車免押金租用、入校健身快速審核、智慧醫療信用付等民生信用服務中。王玉軍告訴記者，目前，廈門市各部門正在積極梳理可提供與“白鷺分”對接的服務清單，完善“白鷺分”的應用場景，“政務服務免排隊辦理將在集美區率先試行，圖書館的應用預計也將在下個月正式啟用”。

“個人誠信建設是社會信用體系建設的重要組成部分，然而，市民對信用建設的參與度仍然較低。”廈門市發改委副主任林曉輝介紹說，“白鷺分”的推出，能夠有效補上這塊短板。廈門市借助開展市民個人公共信用綜合評價，推動個人信用在社會治理、公共服務領域的應用，強化信用惠民，提振市民誠信感知，營造良好的守信氛圍。

廈門還努力推動重點領域信用建設出成效。市旅游局率先建立信用旅游管理系統，建設集景點、導游、酒店、商販、出行等于一體的信用綜合服務平臺，征集旅游企業信用信息6700條、導游人員信息74000條；廈門檢驗檢疫局建立以出口特殊物品企業質量安全保證能力評價為核心的檢疫監管模式，實現管得住、放得快、服務貿易便利化；市金融辦建設區域金融風險防控平臺，監測互聯網上各類與金融相關不誠信輿情，目前平臺具有百萬個采集點，覆蓋常見金融網站類型，已累積數據逾100億條，日均增量1000萬條……未來，廈門將推動信用廣泛應用于公共安全、誠信出租、“兩違”治理、垃圾分類、市民文明行動等領域，提升公共管理水平。

“信用云”推動信用信息共享

信用管理絕不能“單打獨斗”。

廈門港口管理局建設了可視化的港航業信用信息管理平臺，此平臺實現360度閉環管理，采用云平臺和大數據架構，可在政府部門間實現便捷共享等功能。要想了解某家港航企業的信用狀況，只需鼠標輕輕一點，就能掌握該企業的日常督查信息、第三方機構評價信息、信用辦反饋信息等。由此，該平臺促進企業的信用建設，為廈門國際航運中心打造美麗港口提供良好發展環境。

目前，廈門已形成極具特色的“一張表、一支撐、一保障、兩網、兩庫、兩窗口”格局。市級平臺所有信用數據已實現與省級平臺互聯互通，綜合實力走在了全省前列。

“一張表”，即制定統一數據標準體系，在全國率先實現“工商企業一張網”與信用信息數據標準格式的統一。“一支撐”，即構架一個支撐多部門數據交換共享的協同工作系統，實現公安、人社、民政、海關、國稅等多部門數據共享與工作協同。“一保障”，即創新應用公安部實名認證的安全系統，實現“實人+實名+實證”，為信用信息查詢、信息安全提供保障。“兩網”，是指開通了70多個部門政務內網“信用工作平臺”和“信用廈門”網站，后者的總訪問量已超過1863萬人次。“兩庫”，指的是建成法人信用信息庫和自然人信用信息庫，歸集1.25億條信用信息數據，覆蓋全市所有企業和自然人基本信息，同時，實現與國家、省級公共信用信息平臺的互聯互通。“兩窗口”，即在自貿區和政務服務中心分別設立信用服務窗口，成為全國第二個實現信用和銀行征信自助終端可同步查詢的城市，獲得市民一致好評。

值得一提的是，借助信息化手段，助力誠信建設，廈門自貿片區還先行先試，打造基于“三公示”的“信用云”，通過構建政府、第三方、市場主體自身的“三維”信用信息共享、應用，描繪市場主體的信用臉譜，將以往政府對市場主體信用建設的單一主導模式變為全社會共同參與模式。同時，在政府信用平臺中設立專門模塊，將“三維”信用臉譜信息進行公示，實現市場主體主動宣示良好信用，并接受社會、公眾、政府監督，強化了市場主體責任，有利于規范市場主體行為及誠實守信氛圍的形成。

“放管服”培育一流營商環境

清晨，運輸泥漿的貨船緩緩進入廈門港境內，將污泥運到指定地點傾倒，隨后離開。

從2017年開始，以上的情景已是項目施工船傾倒淤泥的常態。“現在誰敢亂倒啊？　罰款事小，被扣信用分事情就大了！”某企業負責人這樣對記者說道。

廈門港腹地經濟總量有限，要實現可持續快速發展，誠信意識和信用水平尤為重要。廈門港口管理局通過政府購買服務的方式，委托廈門船東協會作為第三方評價機構，對全港港航生產經營人進行年度信用等級評價。“信用考評共分為AA、A、B、C、D五個等級，被評為C級的企業，我們會對此加大監管力度。進入D級的企業，就等于失信企業，那么不好意思，我們不僅會曝光你的企業信息，還會對你取消享受財政補貼，開展多部門聯合懲戒等。”廈門港口管理局相關負責人說。

一年多來，信用考評制度已成為企業負責人心中的一條“高壓線”。他們說，一旦列入黑名單，所有的經濟社會活動都受到限制，這就等于變相破產，所以要珍惜每一分信用分。

失信企業寸步難行，守信企業處處受益。去年，廈門共有104家港航企業獲得AA級“廈門港守信港航企業”榮譽證書，這本榮譽證書就是企業的無形資產，今后他們可享受項目招投標加分、財政補貼優先、行業辦理綠色通道、信用貸款參考等一系列優惠。

廈門自貿片區充分發揮“試驗田”創新體制機制優勢，深化“放管服”改革，創新試行以市場主體為責任的“三公示”（審批告知承諾制公示、第三方信用評價公示、市場主體自我信用承諾公示），探索形成以市場主體為信用管理重要一方，政府、第三方、行業協會、社會等多方共同參與的信用建設主體框架。

“以審批告知承諾制公示為例，市場監管部門的‘食品經營許可’，辦理時限由原來20個工作日縮短為1個工作日，辦理時限從原來6天壓縮至3個工作日。”廈門自貿片區管委會綜合監管和執法局副調研員白羽介紹說。試行審批告知承諾制公示后，市場主體在辦理審批承諾事項時，按要求提交相應的材料和告知承諾書后，原則上行政許可部門應當場作出行政許可決定并發放許可證。市場主體在規定時間內履行承諾，補交相應審批材料后就可開展經營活動。

目前，廈門自貿片區“三公示”取得階段性成效。如今，已有800多家市場主體通過采用審批承諾方式辦理行政許可事項，做出相應的信用承諾，并予以公示，接受社會監督。

廈門不斷創新，讓誠實守信成為吸引企業落地的“磁石”，培育了國際一流的營商環境。