圖為鼓浪嶼街道黨工委副書記趙秋喜和龍頭社區紀委書記陳穎走訪轄內幫扶對象。（翁羽琳 林澤貴 攝）

圖為思明區紀委派駐第一紀檢組抽查某學校幫扶資金落實情況。（楊群群 林澤貴 攝）

圖為思明區紀委黨風政風監督室牽頭組織多部門開展“一桌餐”專項整治。（莊靚靚 林澤貴 攝）

“這個月的800元就業獎勵金拿到了，就業管理中心提供的保安工作時間很靈活，便于我照顧老母親，謝謝你們。”8日，再次見到上門走訪的廈門市思明區紀委派駐第二紀檢組組長高麗媛時，嘉蓮街道盈翠里居民林海旺感激地說。

老林拿到的這筆就業獎勵金，全稱是“思明區低保人員就業獎勵金”，是思明區于2014年率先在廈門市推出的一項幫扶低保家庭就業激勵政策，為取消“低保”待遇后有個過渡階段和保障。

以獎勵推動就業，以就業促進脫貧，只是思明區“扎實推動經濟高質量發展，扎實推進脫貧攻堅”的一個生動探索。隱含其間的，更有思明區紀委監委強化責任擔當、護航“精準幫扶”的不懈努力。

為了推動幫扶攻堅工作，思明區紀委實行“6+X”精準監督助推精準幫扶工作機制，對全區幫扶資金、對象、政策等進行全面梳理，明確6家牽頭單位、10家責任單位，并建立了“以案釋紀”“入戶檢查”“問題線索”移送等七項工作機制。

在明確責任的基礎上，思明區確立了前期摸排、工作部署、入戶訪查、問題梳理、責任追究等“一線監督”“五步走”的方式，做到有問題就下訪、有反映就下訪、有重點就下訪。僅2018年上半年，思明區各級紀檢監察機關實地走訪低保戶997戶，訪查1374人，入戶數占比69.24%，訪查數占比68.39%。

精準施策與全面督責雙管齊下，思明區的脫貧攻堅取得實效。2017年以來，全區共開展幫扶領域常規巡察1次、機動巡察1次、各級專項整治10余次，檢查了十余項幫扶資金社會化發放16350戶次、24910人次。2017年以來，全區累計發放低保金5600余萬元，惠及7萬人次；發放圓夢助學660余萬元，惠及1430名困難學子；提供臨時救助186萬余元，幫助了452個家庭；102戶家庭成功摘掉低保帽子。

“扎實的數據，既是對我們脫貧攻堅工作的肯定，更是我們探索精準幫扶長效機制的動力。”思明區紀委監委有關負責人頗有感觸地說，接下來將繼續圍繞“著力解決群眾反映強烈的問題”這一中心任務，查處典型案件，為精準幫扶工作提供堅強紀律保障，讓群眾看得到、體會得到、享受得到全面從嚴治黨的成果。

強化問責守護民生“奶酪”

“要是我多一點責任心，少一點‘形式主義’，也不會出現這樣的事情！”近日，再次提起自己犯的“錯”，思明區某街道工作人員小梁悔恨不已。

原來，從2010年始，根據廈門市、區兩級政府相關文件通知要求，針對癱瘓在床重度殘疾人，由街道負責統一發放居家護理補助金。作為街政辦工作人員，小梁從2014年7月起具體負責街道補助金發放工作，但他因疏于管理，沒有按照要求定期入戶檢查或監督社區殘疾人聯絡員入戶檢查重度殘疾人居家護理情況，導致轄區內有5名重度殘疾人已經死亡，卻仍領取補助金共計18150元。2017年12月，小梁因此受到黨內警告處分。

對在精準幫扶工作中失責人員的處分，正是思明區以強有力的監督執紀問責護航脫貧攻堅的生動縮影。自2017年開展專項整治以來，思明區累計發現問題線索19條，予以黨紀立案2人、誡勉談話1人，責令作出書面檢查14人，通報9人。不僅如此，針對幫扶領域問題線索排查有差距、有的職能部門線索排查不到位等問題，思明區紀委監委相關負責人還實地走訪約談了精準幫扶牽頭單位主要負責人，確保責任和壓力傳導到位。

除了問責，思明區還加大了負面典型案例的曝光力度。1月29日，思明區舉行了基層黨風廉政建設現場推進會，現場首映了區紀委自制的《思明區落實全面從嚴治黨》警示教育片。該警示片深刻剖析了小梁等在幫扶工作中未認真履職受到黨紀處分的典型案例，在全區干部中引起了強烈反響。“因為工作疏忽，導致重度殘疾人已經死亡仍發放補助金，通報的幾個案例警示我們幫扶工作馬虎不得，同時也幫助我們發現、堵塞管理漏洞……”看完警示案例后，開元街道虎溪社區干部小林感慨道。

“點名道姓的曝光，敢于揭短亮丑，才能讓‘庸懶散’工作人員的屁股坐不住，更彰顯了我們對腐敗‘零容忍’的態度，要堅決斬斷伸向群眾利益‘奶酪’的黑手。”思明區紀委監委負責人表示，接下來思明區將持續以問責倒逼履責，通過建立一套完善制度機制、扛起一份責任擔當、打造一支過硬監督力量等舉措，繼續推進標本兼治，不斷書寫全面從嚴治黨的優異答卷。

思明：“1+X”合力糾“四風”

“節前發信號、節中勤檢查、節后嚴處理，這是節日監督檢查的規定動作。”講臺上，廈門市軌道交通集團紀委書記史永飛的講解深入淺出、貼近實際，臺下100多名聽眾奮筆疾書，邊聽邊做著記錄。

這是思明區紀委監委舉辦的黨風政風監督業務培訓暨“1+X”聯席工作部署會的一幕。今年，思明區聘請了來自基層不同崗位的30位名黨風政風監督員，經過此輪大練兵后即將“正式上崗”。一同參加培訓的還有“1+X”成員單位、18個區屬黨委、黨工委、黨組等單位的人員，共計百余人。

“1+X”，全稱是落實中央八項規定精神的“1+X”專項督查機制，紀委是“1”，發揮監督的再監督作用，履行協調抓總的職能；相關職能部門是“X”，發揮部門職能監督作用，履行行業監管職責。目前，納入“X”的職能部門已涵蓋財政、審計、工會等10多個單位。

早在2016年下半年，思明區就建立了由區紀委監察局牽頭，相關職能部門依據職責開展的落實中央八項規定“1+X”專項督查機制。在開展專項督查工作時，區紀委監察局不僅緊盯重要節點和“四風”問題新形式新動向，形成問題清單、問責清單和整改意見，還通過在全區18個黨委、黨工委和黨組建立的溝通協調微信群，實時、動態掌握每日涉及“四風”的輿情、舉報情況，做到及時發現、及時處置、及時強化震懾力。與此同時，不定期召開聯席會議、業務溝通協調會，對相關工作進行梳理，通過成員單位之間的溝通交流，取長補短，創新機制，提升督查工作水平。

動員千遍，不如問責一次。思明區還專門出臺《思明區紀檢監察機關問責啟動工作規定》，對啟動問責的程序和要求進行了規范，通過約談提醒、監督檢查、問題通報和多輪次交辦督辦，讓失責問責常態化，做到追責與問責同步啟動、同步調查、同步處理、同步曝光，層層傳導壓力，督促全區各級黨組織層層把責任擔起來。其中，結合省市全面從嚴治黨主體責任檢查，對履職不力的23名責任人進行問責。組織對區屬18個黨委和14個基層黨組織開展2017年度全面從嚴治黨主體責任檢查，共形成32份“問題清單”，發現問題272個，個別訪談黨政主官40名，召開集體約談會16場，集體約談基層領導班子成員157名，處理70人，讓紀律規矩真正成為帶電的“高壓線”。

據統計，今年以來累計開展監督檢查337次，檢查單位425個，發現問題62條，其中問題線索10條，累計查處違反中央八項規定精神問題8個，處理9人，其中黨政紀處分6人，誡勉談話2人，通報批評1人。

“專項督查跟實時督辦，雙管齊下，有效形成糾正‘四風’的合力，推動職能部門快速查清問題、移送線索。”區紀委相關負責人表示，“1+X”推行以來，特別是對一個季度內沒有發現問題的“X”單位負責人實施約談，一年內二次被約談的，將予以誡勉談話處理，進一步壓緊壓實了職能部門糾“四風”的主體責任。　　　　　專題林澤貴　黃珍　朱碧嬌