圖為鼓浪嶼街道黨工委副書記趙秋喜和龍頭社區(qū)紀(jì)委書記陳穎走訪轄內(nèi)幫扶對(duì)象。（翁羽琳 林澤貴 攝）

圖為思明區(qū)紀(jì)委派駐第一紀(jì)檢組抽查某學(xué)校幫扶資金落實(shí)情況。（楊群群 林澤貴 攝）

圖為思明區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭組織多部門開展“一桌餐”專項(xiàng)整治。（莊靚靚 林澤貴 攝）

“這個(gè)月的800元就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金拿到了，就業(yè)管理中心提供的保安工作時(shí)間很靈活，便于我照顧老母親，謝謝你們。”8日，再次見到上門走訪的廈門市思明區(qū)紀(jì)委派駐第二紀(jì)檢組組長(zhǎng)高麗媛時(shí)，嘉蓮街道盈翠里居民林海旺感激地說。

老林拿到的這筆就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金，全稱是“思明區(qū)低保人員就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金”，是思明區(qū)于2014年率先在廈門市推出的一項(xiàng)幫扶低保家庭就業(yè)激勵(lì)政策，為取消“低保”待遇后有個(gè)過渡階段和保障。

以獎(jiǎng)勵(lì)推動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)脫貧，只是思明區(qū)“扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)”的一個(gè)生動(dòng)探索。隱含其間的，更有思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、護(hù)航“精準(zhǔn)幫扶”的不懈努力。

為了推動(dòng)幫扶攻堅(jiān)工作，思明區(qū)紀(jì)委實(shí)行“6+X”精準(zhǔn)監(jiān)督助推精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制，對(duì)全區(qū)幫扶資金、對(duì)象、政策等進(jìn)行全面梳理，明確6家牽頭單位、10家責(zé)任單位，并建立了“以案釋紀(jì)”“入戶檢查”“問題線索”移送等七項(xiàng)工作機(jī)制。

在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，思明區(qū)確立了前期摸排、工作部署、入戶訪查、問題梳理、責(zé)任追究等“一線監(jiān)督”“五步走”的方式，做到有問題就下訪、有反映就下訪、有重點(diǎn)就下訪。僅2018年上半年，思明區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)地走訪低保戶997戶，訪查1374人，入戶數(shù)占比69.24%，訪查數(shù)占比68.39%。

精準(zhǔn)施策與全面督責(zé)雙管齊下，思明區(qū)的脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。2017年以來，全區(qū)共開展幫扶領(lǐng)域常規(guī)巡察1次、機(jī)動(dòng)巡察1次、各級(jí)專項(xiàng)整治10余次，檢查了十余項(xiàng)幫扶資金社會(huì)化發(fā)放16350戶次、24910人次。2017年以來，全區(qū)累計(jì)發(fā)放低保金5600余萬元，惠及7萬人次；發(fā)放圓夢(mèng)助學(xué)660余萬元，惠及1430名困難學(xué)子；提供臨時(shí)救助186萬余元，幫助了452個(gè)家庭；102戶家庭成功摘掉低保帽子。

“扎實(shí)的數(shù)據(jù)，既是對(duì)我們脫貧攻堅(jiān)工作的肯定，更是我們探索精準(zhǔn)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制的動(dòng)力。”思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人頗有感觸地說，接下來將繼續(xù)圍繞“著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題”這一中心任務(wù)，查處典型案件，為精準(zhǔn)幫扶工作提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，讓群眾看得到、體會(huì)得到、享受得到全面從嚴(yán)治黨的成果。

強(qiáng)化問責(zé)守護(hù)民生“奶酪”

“要是我多一點(diǎn)責(zé)任心，少一點(diǎn)‘形式主義’，也不會(huì)出現(xiàn)這樣的事情！”近日，再次提起自己犯的“錯(cuò)”，思明區(qū)某街道工作人員小梁悔恨不已。

原來，從2010年始，根據(jù)廈門市、區(qū)兩級(jí)政府相關(guān)文件通知要求，針對(duì)癱瘓?jiān)诖仓囟葰埣踩耍山值镭?fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)放居家護(hù)理補(bǔ)助金。作為街政辦工作人員，小梁從2014年7月起具體負(fù)責(zé)街道補(bǔ)助金發(fā)放工作，但他因疏于管理，沒有按照要求定期入戶檢查或監(jiān)督社區(qū)殘疾人聯(lián)絡(luò)員入戶檢查重度殘疾人居家護(hù)理情況，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)有5名重度殘疾人已經(jīng)死亡，卻仍領(lǐng)取補(bǔ)助金共計(jì)18150元。2017年12月，小梁因此受到黨內(nèi)警告處分。

對(duì)在精準(zhǔn)幫扶工作中失責(zé)人員的處分，正是思明區(qū)以強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)護(hù)航脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)縮影。自2017年開展專項(xiàng)整治以來，思明區(qū)累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題線索19條，予以黨紀(jì)立案2人、誡勉談話1人，責(zé)令作出書面檢查14人，通報(bào)9人。不僅如此，針對(duì)幫扶領(lǐng)域問題線索排查有差距、有的職能部門線索排查不到位等問題，思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人還實(shí)地走訪約談了精準(zhǔn)幫扶牽頭單位主要負(fù)責(zé)人，確保責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到位。

除了問責(zé)，思明區(qū)還加大了負(fù)面典型案例的曝光力度。1月29日，思明區(qū)舉行了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)首映了區(qū)紀(jì)委自制的《思明區(qū)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨》警示教育片。該警示片深刻剖析了小梁等在幫扶工作中未認(rèn)真履職受到黨紀(jì)處分的典型案例，在全區(qū)干部中引起了強(qiáng)烈反響。“因?yàn)楣ぷ魇韬觯瑢?dǎo)致重度殘疾人已經(jīng)死亡仍發(fā)放補(bǔ)助金，通報(bào)的幾個(gè)案例警示我們幫扶工作馬虎不得，同時(shí)也幫助我們發(fā)現(xiàn)、堵塞管理漏洞……”看完警示案例后，開元街道虎溪社區(qū)干部小林感慨道。

“點(diǎn)名道姓的曝光，敢于揭短亮丑，才能讓‘庸懶散’工作人員的屁股坐不住，更彰顯了我們對(duì)腐敗‘零容忍’的態(tài)度，要堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛉罕娎妗汤摇暮谑帧！彼济鲄^(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示，接下來思明區(qū)將持續(xù)以問責(zé)倒逼履責(zé)，通過建立一套完善制度機(jī)制、扛起一份責(zé)任擔(dān)當(dāng)、打造一支過硬監(jiān)督力量等舉措，繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)本兼治，不斷書寫全面從嚴(yán)治黨的優(yōu)異答卷。

思明：“1+X”合力糾“四風(fēng)”

“節(jié)前發(fā)信號(hào)、節(jié)中勤檢查、節(jié)后嚴(yán)處理，這是節(jié)日監(jiān)督檢查的規(guī)定動(dòng)作。”講臺(tái)上，廈門市軌道交通集團(tuán)紀(jì)委書記史永飛的講解深入淺出、貼近實(shí)際，臺(tái)下100多名聽眾奮筆疾書，邊聽邊做著記錄。

這是思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委舉辦的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨“1+X”聯(lián)席工作部署會(huì)的一幕。今年，思明區(qū)聘請(qǐng)了來自基層不同崗位的30位名黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，經(jīng)過此輪大練兵后即將“正式上崗”。一同參加培訓(xùn)的還有“1+X”成員單位、18個(gè)區(qū)屬黨委、黨工委、黨組等單位的人員，共計(jì)百余人。

“1+X”，全稱是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的“1+X”專項(xiàng)督查機(jī)制，紀(jì)委是“1”，發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督作用，履行協(xié)調(diào)抓總的職能；相關(guān)職能部門是“X”，發(fā)揮部門職能監(jiān)督作用，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。目前，納入“X”的職能部門已涵蓋財(cái)政、審計(jì)、工會(huì)等10多個(gè)單位。

早在2016年下半年，思明區(qū)就建立了由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，相關(guān)職能部門依據(jù)職責(zé)開展的落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定“1+X”專項(xiàng)督查機(jī)制。在開展專項(xiàng)督查工作時(shí)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局不僅緊盯重要節(jié)點(diǎn)和“四風(fēng)”問題新形式新動(dòng)向，形成問題清單、問責(zé)清單和整改意見，還通過在全區(qū)18個(gè)黨委、黨工委和黨組建立的溝通協(xié)調(diào)微信群，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)掌握每日涉及“四風(fēng)”的輿情、舉報(bào)情況，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置、及時(shí)強(qiáng)化震懾力。與此同時(shí)，不定期召開聯(lián)席會(huì)議、業(yè)務(wù)溝通協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行梳理，通過成員單位之間的溝通交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，創(chuàng)新機(jī)制，提升督查工作水平。

動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。思明區(qū)還專門出臺(tái)《思明區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問責(zé)啟動(dòng)工作規(guī)定》，對(duì)啟動(dòng)問責(zé)的程序和要求進(jìn)行了規(guī)范，通過約談提醒、監(jiān)督檢查、問題通報(bào)和多輪次交辦督辦，讓失責(zé)問責(zé)常態(tài)化，做到追責(zé)與問責(zé)同步啟動(dòng)、同步調(diào)查、同步處理、同步曝光，層層傳導(dǎo)壓力，督促全區(qū)各級(jí)黨組織層層把責(zé)任擔(dān)起來。其中，結(jié)合省市全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查，對(duì)履職不力的23名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。組織對(duì)區(qū)屬18個(gè)黨委和14個(gè)基層黨組織開展2017年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查，共形成32份“問題清單”，發(fā)現(xiàn)問題272個(gè)，個(gè)別訪談黨政主官40名，召開集體約談會(huì)16場(chǎng)，集體約談基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員157名，處理70人，讓紀(jì)律規(guī)矩真正成為帶電的“高壓線”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來累計(jì)開展監(jiān)督檢查337次，檢查單位425個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題62條，其中問題線索10條，累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題8個(gè)，處理9人，其中黨政紀(jì)處分6人，誡勉談話2人，通報(bào)批評(píng)1人。

“專項(xiàng)督查跟實(shí)時(shí)督辦，雙管齊下，有效形成糾正‘四風(fēng)’的合力，推動(dòng)職能部門快速查清問題、移送線索。”區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“1+X”推行以來，特別是對(duì)一個(gè)季度內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)問題的“X”單位負(fù)責(zé)人實(shí)施約談，一年內(nèi)二次被約談的，將予以誡勉談話處理，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)了職能部門糾“四風(fēng)”的主體責(zé)任。　　　　　專題林澤貴　黃珍　朱碧嬌