【困境】

公辦園入學難，不少班級人數超標

近年來，廈門刻不容緩地加速幼兒園建設。2011年以來，全市共開工建設121所，同時通過各種政策鼓勵社會力量辦園，全市現有民辦園390所，比2011年增加了100所。在學前教育的投入上，廈門一點都不手軟，財政性學前教育經費投入從2011年的2.87億元逐步提高到2017年的12.69億元，年均增幅28%。

不少市民納悶，幼兒園也新建了不少，為啥還是感覺入公辦園難。市教育局有關人士直言:廈門幼兒的增長速度實在太快，遠遠超過了建園速度。

近年來，廈門在園幼兒以平均每年近6000人的速度增長，據測算，到2020年，全市符合入園條件兒童將達6.9萬人，比2016年增長43.4%，需要在三年內新增新建175所12班的幼兒園才能滿足入園需求。

不少公辦園一個班多達40人，大大超出教育部所規定的:“小班25人，中班30人，大班35人，混合班30人”，這給管理也帶來不少問題和困難。

民辦園收費高，還有不少無證園存在

一位市人大常委會組成人員說，市民對民辦園抱怨最多的是貴，同等辦學條件下，民辦園的收費要遠高于公辦園。為解決這一問題，廈門這些年一直在支持非公辦普惠性幼兒園發展。即財政給補助，讓民辦園降費、限價。不過，視察組發現新問題:一些質量較好的民辦園不想參與限價，一些參與限價的幼兒園想退出。一位民辦園園長道出實情:房子租金、物價、老師工資等辦園成本一直在漲，政府補助的錢又很有限。

上述問題，教育部門也發現了，今年廈門已進一步提高補助標準，并將補助的月份數從9個月提高到12個月。但因補助有限，一些民辦園仍不愿參加限價，稱要走特色路線，其實就是“高端、高收費”。

另一個令人關注的問題:目前，廈門仍有403所無證幼兒園在運營，在園幼兒3.5萬人。這些無證園大多數規模很小，多使用或租用城中村的自建房改造辦園，教師持證率低，存在安全隱患。

【建議】

加大投入，實現普惠性幼兒園廣覆蓋

建園速度趕不上人口增長速度，對此，市人大常委會建議把學前教育發展規劃納入經濟社會發展的總體規劃和整體工作部署，充分考慮人口政策調整和城市化進程的需要，合理確定幼兒園發展數量和區域布局，努力實現普惠性幼兒園廣覆蓋。

加大投入，加快推進市委民生補短板決定中提出的“建設幼兒園項目120個，新增幼兒園學位4.3萬個”的學前教育工程的落實，不斷提高公辦園比例。嚴格落實幼兒園與住宅建設首期項目“三同時”制度，保障住宅小區規范建設普惠性幼兒園。積極采取新增劃撥用地辦園、改造社會閑置房產資源辦園、與工業園區合作辦園等方式，增加普惠性幼兒園學位供給。

今年，廈門特意出臺政策，適當降低準入門檻，對達到消防技術標準的幼兒園，允許暫不改變房產性質直接依法申辦消防相關手續。市人大常委會建議，還要盡快出臺綜合性措施，有效推動用地用房問題的解決。