立足更高起點(diǎn)，廈門正著力建設(shè)高顏值的生態(tài)花園之城。圖為筼筜湖的生態(tài)美景。(記者王火炎航拍器攝)

深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的精髓要義，廈門召開生態(tài)環(huán)保大會(huì)，研究部署廈門當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。會(huì)后，全市各級(jí)各部門積極行動(dòng)起來，圍繞各自的職責(zé)，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任，全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，呵護(hù)藍(lán)天碧水凈土，讓“清新的藍(lán)”“怡人的綠”成為廈門恒久的驕傲。今起，本報(bào)開設(shè)專欄，展示各部門、單位為建設(shè)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的先行區(qū)、示范區(qū)而付出的不懈努力。

在更高起點(diǎn)上建設(shè)高顏值的生態(tài)花園之城，努力把廈門建成踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的先行區(qū)、示范區(qū)——這已經(jīng)是全體環(huán)保人共同的奮斗目標(biāo)。全市生態(tài)環(huán)保大會(huì)后，市環(huán)保局展開了精心謀劃和部署，將從不斷夯實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任入手，堅(jiān)決落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。與此同時(shí)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)也將全面打響，市環(huán)保局將攜手各級(jí)各部門，切實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好城市黑臭水體治理、小流域綜合治理、飲用水源地保護(hù)、近岸海域綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、工業(yè)園區(qū)污水治理、土壤污染防治等八個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，為全體廈門市民提供更加生態(tài)宜居的美好環(huán)境。

不斷夯實(shí)

生態(tài)環(huán)保責(zé)任

為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

廈門日?qǐng)?bào)訊（文/圖本報(bào) 記者 黃璜 通訊員 黃凱帝 (除署名外)）全市生態(tài)環(huán)保大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，堅(jiān)決落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格考核問責(zé)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為當(dāng)好新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

夯實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任，一直以來都是廈門持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的力量源泉。2015年至2017年，廈門連續(xù)三年在全省生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核中排名第一。今年，領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制將更加嚴(yán)格。市環(huán)保局將根據(jù)市委市政府部署，攜手相關(guān)部門繼續(xù)完善全市黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，不僅將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，還將實(shí)施最嚴(yán)格的責(zé)任追究。其中，廈門創(chuàng)新將市直部門的考核結(jié)果納入年度績(jī)效考核應(yīng)用，更是贏得了中央深改辦的充分肯定。

層層壓實(shí)的責(zé)任、嚴(yán)格細(xì)致的考核，不僅是要保障生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，也是要更好地為綠色發(fā)展保駕護(hù)航。在全國(guó)率先實(shí)行環(huán)評(píng)審批告知承諾制，截至目前已為建設(shè)單位節(jié)省審批時(shí)限462個(gè)工作日；積極服務(wù)全市“雙千億”工程，全力做好ABB廈門工業(yè)中心二期工程、馬鑾灣醫(yī)院等項(xiàng)目審批服務(wù)；有序推進(jìn)同安城東、城南和翔安銀鷺三個(gè)工業(yè)園區(qū)集中供熱，完成一批企業(yè)排污權(quán)收儲(chǔ)，為保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)騰出總量空間……今年以來，市環(huán)保局深入貫徹新發(fā)展的理念，立足環(huán)評(píng)審批、要素保障、項(xiàng)目建設(shè)等工作，持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)制度從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，確保了生態(tài)環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)決打好

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

為市民守好藍(lán)天碧水凈土

“讓‘清新的藍(lán)’‘怡人的綠’成為廈門恒久的驕傲！”這是全市生態(tài)環(huán)保大會(huì)上，市委市政府對(duì)守護(hù)廈門優(yōu)美生態(tài)環(huán)境最深情的誓言，是回應(yīng)全體廈門市民對(duì)于美好生活追求最莊重的承諾。

今年上半年，廈門環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持高位運(yùn)行，空氣質(zhì)量在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中排名第五，在全國(guó)169個(gè)地級(jí)及以上城市中排名第六，六項(xiàng)主要污染物平均濃度實(shí)現(xiàn)了“五降一平”，且未出現(xiàn)臭氧污染天氣。集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%，東西溪省控以上斷面水質(zhì)I-III類比例達(dá)到60%要求，省控以上流域斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為70%，六條黑臭水體治理全部通過國(guó)家驗(yàn)收。污染防治攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。

然而，驕人的成績(jī)只是開端而非終點(diǎn)，立足更高起點(diǎn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)更顯得任重道遠(yuǎn)。如今，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以及城市黑臭水體治理、小流域綜合治理、飲用水源地保護(hù)、近岸海域綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、工業(yè)園區(qū)污水治理、土壤污染防治等八個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。

市環(huán)保局介紹，接下來，該局將不斷健全輕微污染天氣的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在全省率先開展VOCs排污企業(yè)第二階段整治，持續(xù)加強(qiáng)臭氧污染防控、氮氧化物減排和揚(yáng)塵管控，并通過推行老舊機(jī)動(dòng)車島內(nèi)限行和全市公交車、環(huán)衛(wèi)車等的純電動(dòng)化，推進(jìn)綠色海港和綠色空港建設(shè)等方式，切實(shí)提升空氣質(zhì)量，精心呵護(hù)“廈門藍(lán)”。同時(shí)，九條流域和筼筜湖、五緣灣的水環(huán)境綜合治理方案也得到進(jìn)一步完善，市環(huán)保局還在牽頭編制工業(yè)污水處理專項(xiàng)規(guī)劃，深入開展集中式飲用水源地保護(hù)和黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面開展以石材加工、小作坊為重點(diǎn)的“散亂污”企業(yè)清理整頓，推動(dòng)水環(huán)境持續(xù)改善。土壤污染防治行動(dòng)也已全面鋪開，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置全過程實(shí)時(shí)監(jiān)管以及生活垃圾分類試點(diǎn)將進(jìn)一步落實(shí)，垃圾和危險(xiǎn)廢物的處置能力也在進(jìn)一步提升。一系列污染防治措施，有的放矢、行之有效，將切實(shí)為全體廈門市民守護(hù)好藍(lán)天碧水凈土。

全力打造

生態(tài)環(huán)保鐵軍

保障環(huán)境質(zhì)量高位運(yùn)行

　　廈門環(huán)保執(zhí)法人員檢查相關(guān)工業(yè)企業(yè)的應(yīng)急機(jī)制是否落實(shí)到位。

習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)。

這個(gè)要求在廈門得到了很好的貫徹落實(shí)。多年來，廈門環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍始終堅(jiān)持嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，深入實(shí)施環(huán)保法及四個(gè)配套辦法，圓滿完成了配合中央環(huán)保督察以及“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法、環(huán)境執(zhí)法大練兵、“清水藍(lán)天”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)等各項(xiàng)任務(wù)。僅今年上半年，廈門環(huán)保部門就立案處罰213件，罰款1662萬(wàn)元，辦結(jié)14797件環(huán)保類事件。在全國(guó)范圍內(nèi)的水源地保護(hù)、長(zhǎng)江清廢等專項(xiàng)行動(dòng)中，廈門環(huán)保部門派出的精兵強(qiáng)將，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)，得到了上級(jí)部門和被督察地市的一致好評(píng)。

一直以來，也正是因?yàn)橛羞@樣一支鐵軍，廈門才能在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中一路披荊斬棘，才能始終保持環(huán)境質(zhì)量的高位運(yùn)行。如今，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，市環(huán)保局正借助監(jiān)測(cè)垂改和生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，加強(qiáng)隊(duì)伍的政治建設(shè)，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)廉潔、有使命有擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保鐵軍的建設(shè)，確保在全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)上走前列、作示范。

全面深化

生態(tài)文明體制改革

扛起改革先行區(qū)的大任

　　環(huán)保執(zhí)法人員檢查企業(yè)的排放設(shè)施。

肩負(fù)著習(xí)近平總書記對(duì)廈門提出的“成為‘生態(tài)省’建設(shè)排頭兵”的囑托，承載著全市人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼，廈門始終堅(jiān)持敢闖先行，堅(jiān)決扛起打造更具示范引領(lǐng)作用的生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明體制改革先行區(qū)的政治責(zé)任。近年來，廈門先后出臺(tái)30余部生態(tài)環(huán)保法規(guī)，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力的法制保障。而生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償試點(diǎn)、環(huán)評(píng)審批制度改革等多項(xiàng)成果也形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)生態(tài)文明體制改革的步伐真正走在了全國(guó)前列。

如今，市委市政府更是就全面深化生態(tài)文明體制改革做出了部署，在落實(shí)好國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)積極推進(jìn)地方生態(tài)文明立法，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，積極構(gòu)建全民參與的環(huán)境監(jiān)管治理體系，努力在提升環(huán)境治理現(xiàn)代化水平上走前列、作示范。

下一步，緊緊圍繞《廈門市推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)暨廈門生態(tài)文明體制改革行動(dòng)方案》明確的目標(biāo)任務(wù)，市環(huán)保局將深入開展生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算試點(diǎn)改革和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作，并積極穩(wěn)妥推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革。在加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革落地見效的同時(shí)，廈門還將強(qiáng)化總結(jié)提煉，努力形成更多可復(fù)制可推廣的廈門經(jīng)驗(yàn)，率先構(gòu)建科學(xué)合理、統(tǒng)籌整合、多元參與、運(yùn)行高效的生態(tài)文明制度體系。