【養犬者說】 辦或不辦“沒有差別” 對禁養犬種類有人持異議 為什么《辦法》在廈門實際施行中遇到困難,免費辦證新政“遇冷”?記者采訪了20余位養犬人士,他們表示,免費辦證的消息已經在“圈內”傳開了,但主動辦證的人仍然很少,理由也是多種多樣。大部分人覺得,辦證與否沒有任何差別,不辦證沒有處罰,辦證也沒有福利,所以,辦不辦都一樣。 也有一些養犬人士對執法部門認定的禁養犬種類持有異議,覺得禁養犬種類不合理,有的犬是很好的伴侶犬,卻被認定為烈性犬。市民楊先生說,他飼養了一只德國牧羊犬,平時訓練得很好,也沒有驚擾到鄰居,但由于德國牧羊犬屬于禁養犬,一直無法辦證。 還有的養犬人士嫌麻煩,甚至因為擔心天氣熱,帶犬去辦證,狗狗會中暑生病;或是擔心辦證期間,狗打架受傷,而不去辦證。 還有一部分養犬人士被“獨居證明”難倒了,居委會無法為合租的住戶提供獨居證明,也就成了這一部分人無法為愛犬辦證的原因。 【市民吐槽】 犬只傷人時有發生 養犬人士素質參差不齊 隨著人們經濟收入的提升,對動物陪伴的情感需求大增,養犬群體也不斷擴大,其中以年輕人居多,猛犬嚇人、犬只擾民、寵物犬隨地大小便等不文明現象時有發生。 住在海峽國際社區李小姐告訴記者,她房子隔壁鄰居養了一只小狗特別愛叫,她的租戶因為狗叫聲長期失眠而退租,導致她的房子一直不好出租。此外,她也經常在電梯中遇到遛狗的鄰居,小狗身上沒有綁約束繩,狗狗幾次撲到她身上,讓她受到驚嚇。此外,鄰居們也經常在業主群里反映,小區綠化帶上有狗的排泄物,大家都對此很厭惡,卻又毫無辦法。李小姐說,最讓她擔心的是無法判斷哪只狗辦過證、打過預防針,萬一有狗狗突然暴露出“狼性”,攻擊人怎么辦? 市民林小姐也向記者反映,她經常在蔡塘附近看見有流浪狗在路上亂竄,有時流浪狗看見路人拎著東西就會貼上去,她被嚇了好幾次。 有著多年養犬經驗且擔當多個寵物群群主的王小姐則告訴記者,廈門養犬人士的素質參差不齊,責任心比較強的養犬人士,不僅會悉心照料愛犬、按要求辦證,還會規范寵物的行為,甚至花錢送寵物去“上學”,由專門的馴犬員對寵物進行特訓。這樣的寵物比較聽話,在公共場所也不會亂叫、亂排便。而有的養犬人士,養犬完全是一時興起,責任心不強,一旦不喜歡寵物或寵物生病,就會將寵物遺棄,造成流浪狗滿街跑,不僅會影響公共安全和秩序,污染環境,有的病犬還可能將疾病傳染給其他寵物犬。 王小姐還表示,有的人對犬傷人事件存在一定的認識誤區,認為只有大型犬才會傷人,其實一些小型犬如果主人不加以約束,也可能會攻擊人,所以,提高養犬人士自身的文明素養十分關鍵。 【相關部門】 養犬齊抓共管 卻存在執法“尷尬” 據了解,根據《辦法》規定,公安機關是養犬管理工作的牽頭單位,負責組織、指導和審批、核發養犬證;城市管理行政執法部門負責處理犬只擾民、無證犬、經營性養殖販賣等行為,是落實《辦法》的具體執法部門;農業局下屬機構市動物衛生監督所負責對犬只檢疫、注射疫苗等。這三家單位組成了犬只管理部門的主體。然而,記者走訪發現,這樣的齊抓共管沒有彰顯威力,一些執法“尷尬”現象卻值得重視。 根據《廈門經濟特區養犬管理辦法》第二十七條規定:無證養犬或未定期免疫的,城市管理行政執法部門對犬只予以沒收,并處以二千元以上五千元以下罰款。但《辦法》出臺10余年來,隸屬于城管部門的市養犬辦對無證犬開出的“罰單”數量十分有限,他們對此也表示十分無奈,“執行起來困難重重”。 養犬辦工作人員表示,一方面是入戶難,城管執法人員不能強行入戶。針對狗擾民的投訴,屬地的城管執法中隊執法人員只能隔著門勸導,不能強行入戶沒收無證犬只,所以效果不大;另一方面,當事人不配合,執法人員也不好采取強制手段。對于養犬人士在公園遛狗時不帶約束繩、讓犬隨意大小便等不文明行為,他們只能教育、勸導,希望養犬人提高素質,文明養犬。“在一部分養犬人士看來,這不足以震懾他們,所以,形成了辦不辦證沒兩樣的思想。” 記者還了解到,針對《辦法》中規定的一些內容操作性不強,造成犬只管理出現執法“尷尬”,目前公安機關已聯合城管部門通過人大代表向市人大提出意見,建議重新修訂《辦法》。 |
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