黃勁超 圖

海西晨報訊 （記者 陳佩珊 通訊員 劉煥興孫浩然）1月至6月，全市基層人民組織調解矛盾糾紛6795件，調解成功6794件，成功率達99.9%……在昨日市人大代表對多元化糾紛解決機制建設開展執法檢查的過程中，類似的一組組數據被公布。這些數據來自全市各個角落，來自公檢法等各相關部門。顯而易見，多元化糾紛解決機制建設“一盤棋”的氛圍越來越濃厚，積極性越來越高漲，各環節、各單位間的聯系也越來越緊密，共同打造新時代特區版“楓橋經驗”。

過去一年，多元化糾紛解決機制建設碩果累累，亮點紛呈。本期“和事佬”就帶您“回頭看”。

亮點1

重點領域多方聯動

生活繞不開衣食住行、吃喝玩樂購等領域，而很多糾紛隱患就埋藏于此，如交通事故、物業糾紛、醫患糾紛、勞資糾紛等。糾紛發生時，找誰幫忙、如何化解成為市民最關心的問題。

過去一年，圍繞民生，著眼市民最關心的幾類糾紛，各相關部門進行了重點鞏固和突破。

廈門交通事故“一站式”糾紛調處模式實現了交警、保險等無縫銜接，幫助市民化解了很多“路上的麻煩”。

為鞏固這一成果，公安、司法行政、法院、保險等部門持續深化區級道路交通事故多元調處中心建設。從2017年6月至今年6月，全市調處中心共受理各類道路交通事故立案9622件，調解8352件，涉及金額28443.03萬元，交通事故處理的及時性、公平性和便民性均有效提升。

針對高發的小區物業糾紛，建設主管部門根據去年執法檢查反饋要求，指導各區建立了7個物業管理“一站式”糾紛解決平臺，設立26名調解員，一年來共受理調解物業矛盾糾紛2155件；衛計、司法行政部門持續完善醫患糾紛第三方調解機制，實現醫療糾紛調處常態化管理、一體化運作；市場監管部門則整合“12315”、“12331”熱線，持續推進消費維權工作；人社部門在全省率先建立鎮(街)勞動保障監察室、駐鎮(街)仲裁庭和社區勞資糾紛綜合調解室，全市鎮(街)、大中型企業勞動爭議調解委員會組建率分別達到100%和83%。

亮點2

小區調解就地化解

當前，因小區人口劇增、矛盾糾紛多發等因素，原有單純依靠社區調解的模式難以適應社會治理的新情況。

去年，湖里區力推調解組織下沉，探索將人民調解委員會建在小區。小區調委會充分利用老黨員、老法官、老教師等過來人講現在事，選聘小區業主、物管人員、轄區片警、社區工作者、小區法律專業人士擔任調解員，讓身邊人調解身邊事，實現調解工作服務群眾“零距離”，努力讓一般矛盾不出小區、疑難矛盾不出社區、重大問題不出街道。

目前，湖里區已在具有黨支部的住宅小區成立68個小區人民調解委員會，形成“一核多元”的調解力量，打通人民調解服務的最后一步路，滿足新時代小區居民糾紛解決需求，實現把矛盾吸附在基層，解決在一線。

數據顯示，今年上半年，全區共排查調處各類矛盾糾紛1772件。其中，各小區調委會成功調解了550余起糾紛，矛盾糾紛調解成功率達99%以上。通過源頭化解、專群融合，社會治安明顯好轉，湖里區刑事發案同比大幅度下降：今年1月至5月同比下降51.2%，信訪數下降到42.4%。

亮點3

律師調解多方參與

此前一段時間，家住嘉蓮的艷艷(化名)每次到陽臺曬衣服都要將自己裹得嚴嚴實實，因為鄰居在陽臺上裝了攝像頭，還不偏不倚地對著她家陽臺。她幾次找鄰居交涉，鄰居都以防盜為由拒絕調整攝像頭方向。福建秋生律師事務所律師鐘水明從社區得知該消息后立即上門查看。他耐心地從法律、個人名聲維護等角度對艷艷的鄰居進行勸說。近日，鄰居調整了攝像頭角度。在廈門，像鐘水明這樣熱心調解的律師不少。他們渴望帶著專業知識下基層，在多元化糾紛解決機制建設中貢獻自己的一份力。

記者了解到，經過一年的探索和實踐，廈門已構建起司法行政機關主導、律師協會組織實施、廣大律師積極參與的工作格局，初步形成具有廈門特色的律師專業調解工作模式。值得一提的是，律師參與調解的方式十分多元，可以是社區法律顧問，可以建立律師調解室，也可與法院等建立相應的協調機制。今年以來，市律師協會分別與市中級法院、思明區法院聯合建立律師調解室。目前，全市共有18家律師事務所設立了律師調解工作室，成功調解案件600多起。

律師參與調解對維護當事人合法權益，促進社會公平正義，節約司法資源，緩解法院案多人少工作壓力發揮了積極作用。如今，廈門律師調解已成為司法為民的新窗口、分流案件的新中心、律師與法官良性互動的新平臺。

亮點4

創新“互聯網+”調解

“接下來，海滄調解APP將通過‘云公證’對線上調解全過程進行公證，確保真實有效；電子簽章也即將上線……”昨日，海滄區司法局參與APP研發的陳明哲向記者介紹了該應用即將啟用的新功能、新亮點。自2015年上線，海滄調解APP已經進行了多輪升級改版，操作越來越人性化，越來越便捷。目前，APP還開通了集法律咨詢、案例回顧、智能研判于一體的“機器人調解新模式”。在APP實現線上線下相結合、面對面的同時也可以鍵對鍵，這樣的調解方式獲得了社會各界的認可。

讓互聯網技術為我所用，是廈門建設多元化糾紛解決機制的法寶之一。除了海滄調解APP之外，市司法局改造升級了12348法律咨詢平臺，新增微信公眾號、APP客戶端、PC端咨詢功能，建立專業律師咨詢團隊，每天安排10名律師進駐12348新平臺開展在線解答，實現了多種形式的咨詢。12348熱線服務使一些矛盾糾紛在發生初期就能及時獲取法律解決途徑，有效推動公共法律服務體系構建由事后救濟向事前預防和事中調處轉變，潛在的問題隱患被消弭于未然。

思明區則開通了集線上預約、網上受理、在線調解、案例分析等功能為一體的“法律幫你忙”和“知心姐姐”等微信公眾號，為民眾提供了專業、優質、高效和便捷的調解服務。

湖里區積極鼓勵各小區調委會將“互聯網+”技術融入調解工作中,還建立了全區法律服務專家隊伍信息資源庫,讓群眾能享受網上法律咨詢、調解員挑選等便捷服務,提高了調解效率。

此外，70余家部門的矛盾糾紛信息數據亦實現了共享，有力推動了問題處理由事后追溯向事前預測、預警、預防轉變。