翔安區新店鎮“懲治基層腐敗與掃黑除惡”工作動員部署會現場。許振奮　攝

東南網8月28日（福建日報記者 陳挺 通訊員 陳景賜 陳藝瀅 余慶東）前不久，廈門翔安區村級黨組織換屆選舉一次成功率達到100%，這是該區基層“微腐敗”治理扎實有效，風清氣正的良好政治生態日益形成的一個生動例證。

一年來，翔安區紀委監委立足本地實際，堅持多措并舉，在紀律監察體制改革上不斷進行有益的探索，深入開展“微腐敗”整治并與掃黑除惡專項斗爭相結合，推動全面從嚴治黨向基層延伸，使全區侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題得到有效遏制，基層政治生態得到有效凈化，群眾滿意度和獲得感顯著提升。

細化責任清單管理模式下大力管住基層“微權力”

“作為新區，翔安仍處在大開發大建設階段，征地拆遷量大、工程項目多、資金投入大，一些基層干部尤其是農村干部在征地拆遷、工程建設等方面的逐利欲望日益膨脹，利用‘微權力’尋租的現象比較突出，侵害群眾利益的腐敗問題和不正之風易發多發。”翔安區紀委監委在深入調研后這樣分析研判。

一些突出數字也佐證了翔安管理好“微權力”的壓力。近年來，翔安區紀委監委受理的信訪量持續增長，去年1月至今年7月，共受理信訪舉報件1242起，其中涉及村（居）干部的信訪件更是多達740起，占比高達59.58%。

“要管好‘微權力’，讓廣大基層干部明確自身權責，我們的辦法是從上到下‘三步走’，切實明確基層黨組織管黨治黨權力清單。”區紀委監委一位干部如是表示。

其中的“三步走”，指的就是區委常委會和班子成員帶頭制定落實全面從嚴治黨主體責任個性化清單；推動各鎮街及區直各部門也制定了全面從嚴治黨主體責任清單；在此基礎上，根據農村和社區實際，在全市率先為村居量身定制主體責任清單，推動主體責任清單向村居延伸，實現了清單全覆蓋。

值得一提的是，根據監察體制改革的要求，監察對象必須做到監督全覆蓋，圍繞村級組織薄弱點、村級權力運行風險點等方面，翔安區健全完善了村（居）黨組織管黨治黨權力清單，明確村居黨組織和村居“兩委”管黨治黨政治責任，推動村居“兩委”率身以正，當好廉潔從政表率，并督促村（居）通過加強制度建設，強化對權力運行過程的監督制約，切實管住“微權力”，從源頭防治腐敗。

挖掘翔安本土特色內涵　積極打造廉政文化品牌

翔安有著深厚的家風文化積淀，從中深入挖掘本土家規家訓中的廉潔元素，發揚本土廉政文化，在本土深厚積淀的基礎上創新對黨員干部的教育模式，近年來他們走出了一條新路子。

不久前，一部微電影風靡了整個翔安區，那就是警示教育微電影《又到換屆選舉時》。該片通過對農村基層換屆選舉及村務管理過程中一些亂象的高度梳理、凝練，專門選取近年來的本地典型案例進行改編，再結合“答嘴鼓”這種翔安特色的藝術表演形式，片子在全區村級組織換屆選舉工作動員會上首播，生動活潑地警示了基層干部，給大家上了生動的一課。

這樣的反面警示，極具震懾力，通過各大主流媒體的采訪播出，各級媒體、報刊爭相轉載，網絡、微信公眾號、村居LED屏幕等滾動播放，營造風清氣正的換屆環境。

反面教育鞭辟入里，正面引導更不可少。一年多來，翔安注重正面引導，深入開展“傳承好家訓　弘揚好家風”主題系列活動，建成全省首個設在社區的家風教育館——“翔安五美家風教育館”，獲得廣泛好評，省紀委領導參觀后予以肯定。該館開館以來，共接待各類參觀300余批次3萬多人次。

在此基礎上，翔安區還積極建設內厝孝廉文化路、新圩廉鏡園、新店澳頭公園等廉政教育基地，并充分發揮其廉政教育作用，實現以好家風促進好作風，以好作風涵養黨風政風，以良好的黨風政風帶動民風社風。

同時，翔安區注重寓教于樂，將廉政文藝曲目融入區委宣傳部“百場文藝”下鄉演出，開展區“孝廉文化節”暨內厝鎮首屆“女兒節”活動等，以群眾喜聞樂見的形式營造出了崇廉尚廉氛圍，讓廣大干部群眾在潛移默化中接受本土廉政文化的熏陶。

創新開展基層專項巡察　加大違紀違法懲處力度

引領風氣之先，注重探索實踐，勇于不斷創新，一年多來，翔安區的專項巡察工作頗引人注目。

今年5月起，該區組織開展農村基層作風專項巡察，通過整合派駐紀檢組、鎮（街）紀（工）委等紀檢監察力量，聯合組織部、宣傳部及公安等相關部門，組建5個專項巡察組，在村（居）組織換屆啟動前及過程中，分別組織了2輪巡察。該專項巡察開展以來，5個專項巡察組共召開座談會45場，入村入戶訪談60戶次，個別談話478人次，發現相關問題線索51條。

在全市率先開展鎮街對村居巡察工作，緊盯重要崗位、重點人，查找社區小額工程項目資金使用、社會扶貧資金管理和使用等問題漏洞，推動對所有行使公權力的公職人員的監督全覆蓋,營造風清氣正的政治生態。如，今年3月大嶝街道對轄區社區展開巡察，共梳理相關問題106條，主動退款近5萬元，約談20人，立案4件，開除黨籍4人。

與此同時，今年來翔安區紀委監委立足職能定位，強化監督首責，在持續鞏固拓展“微腐敗”專項整治成果基礎上，把掃黑除惡與基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”，為打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰提供了堅強的紀律保障。目前已立案13件13人，開除黨籍4人，留黨察看2人，中止3名黨員的表決權、選舉權和被選舉權，政務處理1人，其中7人已被移送司法機關。