廈門高度重視燃氣安全工作，為瓶裝燃氣用戶免費更換膠管和減壓閥

湖里區率先基本完成“兩換”工作，保障居民用氣安全

　　“兩換”工作提升了居民的安全感和獲得感。

　　“兩換”工作開始前，湖里區燃氣管理中心對送氣工進行技能培訓。

　　政府統一采購的膠管和減壓閥質量過硬。

湖里區燃氣管理中心瓶裝管理科科長朱梓辰進入住戶家中，進行“兩換”工作回訪。

工作人員進社區開展燃氣安全宣傳，提升居民對“兩換”工作的知曉率和配合率。

廈門日報訊(文/圖記者 吳海奎 通訊員張振原)燃氣安全事關人民生命財產安全，涉及千家萬戶福祉。市委市政府堅持以人民為中心的發展思想，高度重視燃氣安全工作，做出了為全市瓶裝燃氣用戶免費更換膠管和減壓閥(以下簡稱“兩換”)的工作部署。湖里區委區政府深入貫徹落實，主要領導多次作出指示，要安全穩妥、保質保量地推進“兩換”工作，把為民辦實事落到實處，把好事辦好、實事辦實；市市政園林局主要領導先后兩次深入湖里區餐飲用戶和居民用戶開展專題調研，要求全力推進更換工作，確保燃氣安全形勢持續向好。在政府、企業、居民等各方的共同努力下，目前，湖里區已基本完成“兩換”工作，進度位列全市各區首位，切實提升了民眾的安全感和獲得感。

夜幕闌珊下，萬家炊煙起。湖里居民袁先生進入廚房張羅晚飯，他熟練地擰開液化氣減壓閥，旋轉打火開關，一朵藍色火焰從灶頭升起，搖曳的火光，映在他笑意盈盈的臉上。“政府為我們免費更換的膠管和減壓閥，材質很結實，還能防老鼠咬破，而且更換后，一瓶氣能多用五六天，既安全又節能，政府真是為老百姓辦了一件大好事、大實事。”在湖里區，已經有近10萬戶瓶裝燃氣居民用戶和7200多戶餐飲工商用戶，收到市委市政府送來的燃氣安全“禮包”——免費更換膠管和減壓閥。

準備周密

每批次必抽檢嚴把質量關

兵馬未動，糧草先行。

作為“兩換”工作的主要實施單位，湖里區燃氣管理中心根據市市政園林局推薦的合格膠管和減壓閥名錄，公開招標，擇優選擇材料供應商。“招標伊始，我們就設置了嚴格的準入門檻，要求各供應商所投標的產品必須由保險公司承保，并提供產品出廠合格證明和省級以上質量檢測機構出具的檢測報告，嚴把產品質量關。”湖里區燃氣管理中心相關負責人說。

在此基礎上，湖里區燃氣管理中心分5批次對材料供應商提供的產品進行抽樣，送省級質量檢測機構檢測，對檢測過程錄音錄像，并將產品檢測、抽驗情況與材料貨款支付掛鉤。

“湖里區對產品質量的要求是最嚴的。”材料供應商代表陳艷紅說，“我們對所有產品進行至少5道程序的檢測，嚴格按照規范，提供質量過硬的產品。”據介紹，材料生產廠家還專門結合湖里區“兩換”工作實施方案，合理調整生產進度，科學供貨，同時按湖里區燃氣管理中心要求，結合湖里瓶裝燃氣用戶使用特點，額外免費加工3.5萬條帶彎頭的膠管，以確保安裝質量。

多次崗前培訓提升人員素質

產品質量有保障了，安裝人員的素質就顯得至關重要。湖里區根據不同類型的燃氣用戶，配備相應的安裝隊伍，并在“兩換”工作開始前，對安裝人員進行崗前培訓，提升他們的綜合素質。

餐飲工商戶用氣量大，用氣環境復雜，需要專業人員進行安裝。湖里區燃氣管理中心多次召集各街道安監站負責人和各燃氣經營企業負責人討論具體實施方案，最終確定由湖里區燃氣行業自律協會牽頭，從各燃氣經營企業抽調有豐富安裝經驗的安裝人員，采取“掃街”的模式對餐飲工商戶進行統一安裝。

居民用戶數量龐大，分布較廣，必須發動各燃氣經營企業力量方可完成“兩換”工作。湖里區燃氣管理中心安排廠家專業技術人員，對全區各燃氣經營企業的300余名送氣工進行集中培訓。同時，先后11次到供氣站點分批次對送氣工更換技能進行精準化操作培訓。為提高“兩換”工作效率，湖里區還結合實際，給每位安裝人員配備了工具包、測漏噴壺、手套、專用安裝工具等材料。

科學統籌

分析解決問題確保安裝進度

“‘兩換’工作事關民眾的生命財產安全，如何在第一時間將燃氣安全‘禮包’送到千家萬戶，科學統籌成為工作落實的關鍵，而具體負責人更是關鍵中的關鍵。”湖里區燃氣管理中心相關負責人說，“我們把‘兩換’工作作為今年的主要工作，明確工作責任心強的瓶裝管理科科長朱梓辰具體負責這項工作，確保整體推進協調有序。”

更換伊始，湖里區燃氣管理中心通過對2017年居民入戶大排查中摸排建立的較為完整的居民用氣檔案的綜合分析，有預見性地確立了按批次供貨為主、按進度調配為輔的材料供應思路，并加強與材料供應商的溝通協調，確保更換過程中材料供應的持續性；同時不定期對企業庫存數量進行抽查，杜絕材料挪用，其間，先后約談3家工作進度落后且材料管理不當的燃氣經營企業，要求其整改并加強管理。

湖里區燃氣管理中心還每月對安裝進度進行綜合分析，并針對部分供氣站點更換進度緩慢問題，先后召開15場次更換工作分析會，研究解決實際困難17個，安排人員對工作進度相對落后的2家供氣站點開展為期一個月的蹲點督導。另外，該中心還針對部分送氣工存在消極抵制情緒的問題，落實專人深入供氣站點多次勸導，提高他們的認識，切實消除負面情緒，確保工作進度。

工作進入掃尾階段，針對未更換的用戶大多為自提用戶的實際情況，湖里區燃氣管理中心又要求各供氣站點充分發揮主觀能動性，主動預約上門安裝，把安全送到家。

優化工作流程提高安裝效率

在對餐飲用戶開展“兩換”工作時，針對餐飲店的營業時間段和分布情況，湖里區各街道每天制定符合實際的第二天“掃街”路線；針對更換人員對城中村路況不熟情況，各街道還派出專人為安裝人員帶路；針對個別用氣場所存在安全隱患、未達到更換條件的，燃氣安全專管員多次上門協調溝通，先整改后更換。每天更換結束后，湖里區燃氣管理中心與湖里區燃氣行業自律協會組織各組長召開會議，匯總更換情況，解決當天更換工作中出現的新情況、新問題，總結工作經驗，并對測漏等更換規范提出要求。

在湖里區燃氣管理中心的指導下，廈門集順燃氣小東山供應站優化工作流程，專門安排站務人員，提前給用戶打電話預約上門安裝時間，形成工單派發給安裝人員，同時，提前準備好單據，并將減壓閥和膠管連接在一起。原本安裝一戶的時間需要15分鐘，經過優化后，最快只要5分鐘，大大提高了安裝效率和安裝質量。在湖里區“兩換”工作進度排名中，小東山供應站始終排在首位。

對于一些“兩換”工作進度明顯滯后的供應站點，湖里區燃氣管理中心和街道也多次開現場會，督促指導工作，協調解決相關問題。如殿前街道燃管站定期與各燃氣供應站溝通，及時了解兩換工作進展以及上門服務遇到的問題，對于居民不理解、不配合的情況，街道燃管站與社區工作人員陪同安裝人員入戶。金山街道則積極協調，為存在燃氣安全隱患的五通某小區集體更換減壓閥和膠管。

建立激勵機制調動積極性

送氣工是居民用戶“兩換”工作的主力軍，他們直接與用戶接觸。按照規定，送氣工每完成一單，都能從燃氣企業那里得到一定的酬勞。廈門集順還建立了額外獎勵機制，對各供氣站點“兩換”工作進度進行評比，完成較好的供氣站點將獲得物質獎勵，工作出色的送氣工也將得到補貼。“對企業來說，安全就是最大的效益。政府推動‘兩換’工作，既是為民辦實事，也是為企業辦好事。”廈門集順石油液化氣有限公司經理陳茂林說，“我們有責任，也有動力把這項工作做好。”

不少送氣工有較強的吃苦耐勞精神和敬業奉獻精神。集順燃氣小東山供應站的劉晉才就是其中一位。他從事送氣工作已有五六年了，在“兩換”工作中，他長期任勞任怨，以高度的責任感做好工作。“有時看到居民安全意識淡薄，一條膠管都龜裂了還舍不得換，我很為他們擔心，還好政府出臺了這項惠民政策。”劉晉才說，“用戶用氣環境安全了，我們就很有成就感。”

廣泛宣傳

貼海報開講座普及相關知識

“兩換”涉及千家萬戶，用戶配不配合，群眾認不認可，決定了工作的成敗。在項目實施過程中，工作人員堅持群眾工作方法，廣泛宣傳，為工作的順利推進打下堅實群眾基礎。

為什么要開展“兩換”工作？使用不合格減壓閥有什么危害？使用不合格膠管有什么危害？此次更換的膠管與市面上的膠管有何不同？……湖里區燃氣管理中心制作了“兩換”工作“十三問”海報，張貼在小區宣傳欄、樓道口、城中村路口等，為居民普及“兩換”知識；同時開展27場次燃氣安全進社區、進城市綜合體等活動，向轄區燃氣用戶宣傳“兩換”工作的重要性、必要性，在全區17個城中村34個導向牌發布燈箱廣告，發送宣傳短信100余萬條，營造良好氛圍。

“我們要求轄區各單位從‘講政治、惠民生’的高度，認識‘兩換’工作，切實履行屬地管理責任，推動‘兩換’工作扎實落地。”殿前街道辦事處相關負責人說。殿前街道全方位調動資源，開展“兩換”宣傳，利用召開燃氣用戶培訓會、安全生產月培訓會、每月安全生產例會、出租房房東會的時機，現場講解消防安全基礎知識、剖析事故案例，提高居民群眾的安全意識，通過居民小組微信群、出租房房東微信群、出租房管理員微信群、企業群、個體戶群等群發“兩換”工作通知。金山街道充分發揮社區網格員作用，提升居民對“兩換”工作的知曉率和配合度。

及時答疑解惑解開居民心結

“為什么我的灶換了減壓閥以后，火變得這么小，是不是你們的減壓閥質量有問題？”“兩換”工作初期，每天都有不少燃氣用戶反映火小問題，有的用戶還直接找到供氣站點，要求換回原來的減壓閥。這樣的情緒一旦蔓延開來，將影響更多用戶的更換意愿。

湖里區燃氣管理中心迅速組織廠家技術人員和燃氣安全專家開展調查。原來，火小并不是因為新減壓閥的質量問題，而是用戶原有的減壓閥不合格、出口壓力過大或灶具不合格、噴氣孔被堵塞等多方面原因造成。“不合格的減壓閥搭配上不合格灶具，表面上看火很大，實際上液化氣燃燒不充分，既浪費液化氣又有安全隱患。”有20多年液化氣從業經驗的廈門華潤燃氣殿前供應站負責人陳月紅說。

原因查明了，接下去就要做好居民的答疑解惑工作。湖里區燃氣管理中心、各街道安監站、燃氣供應站點等接到居民來電、來訪后，都耐心地做好溝通解釋，同時通過海報、燈箱、短信、微信群等多種形式開展宣傳，并請技術人員現場示范。“居民能打電話來，說明他們對‘兩換’工作比較關心。經過我們的解釋，大部分人都能聽得進去。”朱梓辰說。

心結解開了，居民從最初的不理解到全力支持配合，有的還主動去商場購買正規灶具，“兩換”工作得以高質量推進。

回訪監督

電話回訪發現違規及時處罰

“我是湖里區燃氣管理中心的工作人員，是否有人來您家更換過液化氣瓶上的膠管和減壓閥？是免費的嗎？”在“兩換”工作推進過程中，湖里區燃氣管理中心會定期安排人員，對企業上報的更換信息，按照不低于10%的比例進行電話回訪。回訪對象由企業隨機互相抽樣。電話回訪，作為事后監督的一個手段，檢驗了“兩換”質量，也推動了“兩換”工作。

今年2月，湖里區燃氣管理中心對已完成“兩換”的居民用戶進行電話回訪，累計達2342戶，發現有4家燃氣經營企業的9名送氣工違規向居民用戶收取“兩換”安裝費用的情況。發現違規行為后，湖里區燃氣行業自律協會根據協會公約，要求送氣工上門退款并致歉，同時對管理不善的燃氣經營企業進行處罰，共罰款4500元。這些款項，全部用于獎勵優秀的送氣工，實現獎優懲劣。

今年3月至今，湖里區燃氣管理中心組織電話回訪抽查用戶6239戶，未再發現送氣工向用戶違規收取費用的情況。

現場抽查檢查質量整改隱患

除了電話回訪，湖里區燃氣管理中心還聯合各街道、湖里區燃氣行業自律協會等，對“兩換”情況進行現場抽查。

8月13日，記者跟隨抽查人員來到殿前街道高殿社區寨上社。抽查人員隨機敲開居民家門，詳細詢問“兩換”情況等，并進入廚房檢查減壓閥和膠管的安裝質量。現場抽查的5戶居民都完成了“兩換”，但有1戶人家把換好的膠管拔掉，自行從外面購買存在安全隱患的“三通”管。“‘三通’管很容易漏氣，萬一發生事故，后果不堪設想。”在工作人員的教育下，用戶很快認識到自己的錯誤，當天下午，在燃氣企業的幫助下，隱患得到整改。

截至8月21日，工作人員累計入戶抽查居民用戶2156戶，發現違規行為4起，全部在第一時間依法依規嚴厲查處并通報，杜絕類似違規行為再次發生。

成效

燃氣事故下降

未開展居民“兩換”工作前，2017年湖里區共發生6起由膠管、減壓閥質量問題引起的燃氣事故，所占事故比例為75%；“兩換”工作開始后，湖里區至今未發生由膠管、減壓閥質量問題引起的燃氣事故。

居民用氣安全意識提高

過去居民瓶裝燃氣安全用氣意識不強，使用的燃氣器具及配件多為不合格產品，通過開展“兩換”工作，越來越多居民用戶意識到必須使用合格燃氣器具及配件才能保障人身財產安全，積極主動購買合格燃氣器具及配件。

瓶裝燃氣從業人員專業技能提升

通過“兩換”過程中對燃氣企業送氣工的安全培訓、操作技能培訓、不合格燃氣配件識別培訓等，送氣工專業技能得到有效提升，安全意識及合規意識顯著提高。

提醒

使用合規燃氣灶具

用完氣隨手關閥門

湖里區燃氣管理中心提醒，為了讓新換的減壓閥和膠管發揮最大安全效益，燃氣用戶要切實增強自身的安全意識，使用正規合格的燃氣瓶和燃氣灶具，養成“每次用完氣，隨手關閉閥門”的習慣，可定期用肥皂水檢測減壓閥和膠管接頭是否漏氣。