地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)匯聚共享，更好地服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生。(記者 張奇輝 航拍器攝)

廈門市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)等系統(tǒng)都采用政務(wù)版“天地圖·廈門”的統(tǒng)一空間定位基準(zhǔn)，在線調(diào)用電子地圖、高分辨率影像圖、路網(wǎng)專題圖等數(shù)據(jù)，確保協(xié)同平臺(tái)上各類數(shù)據(jù)空間位置的一致性。

廈門日?qǐng)?bào)訊（文/記者 袁舒琪 通訊員 王夏兒圖/市國(guó)土房產(chǎn)局提供(除署名外)）身在廈門，要想更準(zhǔn)確地知道自己所在位置的周邊有什么醫(yī)院學(xué)校、旅游景點(diǎn)、道路狀況等，只要上網(wǎng)進(jìn)入地理信息公共平臺(tái)“天地圖·廈門”就可以了如指掌，這就是測(cè)繪地理信息給民生帶來的便利。

近年來，市國(guó)土房產(chǎn)局作為廈門測(cè)繪地理信息行政主管部門，積極貫徹《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》，大力推進(jìn)數(shù)字廈門地理空間框架建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)匯聚共享，讓測(cè)繪地理信息更好地服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生。

享受測(cè)繪成果，讓老百姓人人受益。今日是第15個(gè)全國(guó)測(cè)繪法宣傳日，本報(bào)將帶您看看廈門是如何搭建數(shù)字廈門地理空間框架，開啟地理信息服務(wù)新天地的。

夯實(shí)測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)

精心搭建數(shù)字廈門地理空間框架

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何發(fā)揮測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的價(jià)值，服務(wù)廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？近年來，市國(guó)土房產(chǎn)局精心組織實(shí)施建設(shè)數(shù)字廈門地理空間框架。數(shù)字廈門地理空間框架包含了廈門市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫以及政務(wù)版、公眾版的地理信息公共平臺(tái)“天地圖·廈門”，極大地豐富了廈門基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源，夯實(shí)了測(cè)繪地理信息的基礎(chǔ)。

那么，數(shù)字廈門地理空間框架是如何建設(shè)的呢？基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)耗資多、時(shí)間長(zhǎng)、要求高，是數(shù)字城市地理空間框架應(yīng)用推廣的根基，廈門將此項(xiàng)工作作為重中之重來抓。十多年來，廈門測(cè)繪技術(shù)人員奔赴全市各地，從島內(nèi)到島外，地毯式采集自然和人文地理要素?cái)?shù)據(jù)信息，以完成全覆蓋、無縫隙、高精度的測(cè)繪數(shù)據(jù)生產(chǎn)。

廈門市政府還專門成立了數(shù)字廈門地理空間框架建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，投入充足的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，助力數(shù)字廈門地理空間框架建設(shè)。2016年以來，每年與數(shù)字廈門地理空間框架建設(shè)相關(guān)的1:500、1:1000、1:2000、1:5000全數(shù)字地形測(cè)圖和航攝測(cè)圖、高分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)采集和制圖等基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入均超過1500萬元。

目前，廈門市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫共建有52個(gè)空間數(shù)據(jù)集、478個(gè)圖層，包含1:500、1:1000、1:2000、1:5000全系列全要素?cái)?shù)字線劃圖，多時(shí)相正射影像圖，數(shù)字高程模型等基礎(chǔ)地理信息，涵蓋房屋、道路、水系、城市綠地等專題數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，建立了數(shù)據(jù)成果年度定期更新和依托日常業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)更新相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，確保數(shù)據(jù)常用常新。

市國(guó)土房產(chǎn)局接收海關(guān)移交的違規(guī)充氣地球儀產(chǎn)品。

?? 8月24日，市國(guó)土房產(chǎn)局、市會(huì)展局聯(lián)合舉辦版圖知識(shí)培訓(xùn)。廈門展覽項(xiàng)目執(zhí)行承辦機(jī)構(gòu)和從事會(huì)展廣告設(shè)計(jì)、展覽搭建的相關(guān)企業(yè)人員參加培訓(xùn)。

地理信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生

去年年底，廈門市住房租賃交易服務(wù)系統(tǒng)上線試運(yùn)行。這個(gè)以公眾版“天地圖·廈門”為底圖的系統(tǒng)，依托不動(dòng)產(chǎn)登記、基礎(chǔ)大排查數(shù)據(jù)、地名地址庫等成果，對(duì)全市“島內(nèi)島外，城市農(nóng)村”所有地面上的房屋建筑進(jìn)行全覆蓋落圖，房屋信息都“植”在一張地圖上。用手機(jī)打開“租房直通車”App，市民只需找到想要租房的區(qū)域，就能直觀地看到可租用的住房，方便找房，更能“一鍵租房”。

這就是地理信息技術(shù)帶來的便利。公眾版“天地圖·廈門”致力于為市民提供最新、最全的基礎(chǔ)電子地圖服務(wù)，支持網(wǎng)站、微信頁面、手機(jī)版App等多種訪問方式，通過無人機(jī)航拍等方式持續(xù)更新，不僅影像資料在覆蓋范圍、分辨率等方面較商業(yè)地圖有明顯優(yōu)勢(shì)，還有多年份的影像資料可供查閱。譬如，在普通商業(yè)地圖上，市民若想查詢某個(gè)門牌號(hào)地址的具體位置，除了代表性、標(biāo)志性的建筑之外，其余地址一般都只能查詢出模糊的大概范圍，然而在“天地圖·廈門”的電子地圖中，不僅能精確到門牌號(hào)，而且利用衛(wèi)星地圖甚至能查看附近的街景。

值得一提的是，市國(guó)土房產(chǎn)局還免費(fèi)制作并在公眾版“天地圖·廈門”匯聚發(fā)布了各類熱點(diǎn)專題圖層，涵蓋休閑娛樂、公共設(shè)施、自然資源、商業(yè)房產(chǎn)等方面。如廈門國(guó)際馬拉松賽專題圖、公共自行車服務(wù)點(diǎn)、哺乳室分布地圖、公園名錄圖、戶外運(yùn)動(dòng)卡適用景區(qū)分布圖、旅游景點(diǎn)和主要飯店、工業(yè)園區(qū)、保障性住房、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等專題數(shù)據(jù)服務(wù)，定向解決老百姓對(duì)各類地圖的需求，服務(wù)老百姓的日常生活。而這，也是一般商業(yè)地圖難以做到的。

為400多家單位提供地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)

讓城市管理更加智慧

大數(shù)據(jù)帶來大變革，數(shù)據(jù)的價(jià)值不在于存儲(chǔ)，而在于廣泛深入應(yīng)用。廈門通過共建共享機(jī)制，將地理空間信息數(shù)據(jù)與政務(wù)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行資源共享，并在“天地圖·廈門”之上匯聚共享多部門、多行業(yè)的空間業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息，有計(jì)劃、有步驟地打造全市“一張圖”數(shù)據(jù)平臺(tái)，滿足政務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生保障的需求，讓城市管理更加智慧。

自2003年以來，廈門市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫以離線方式為420多家單位提供24萬多幅各類比例尺的地理信息數(shù)據(jù)，為軌道、廣電、電力、水務(wù)、交通、地勘、旅游、建設(shè)、海洋、新農(nóng)村規(guī)劃等提供了豐富、可靠的測(cè)繪地理信息成果服務(wù)與保障，獲得廣泛認(rèn)可和普遍好評(píng)。比如，廈門市人防局依托地理信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建了人民防空應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了人防信息管理、智能辦公和業(yè)務(wù)協(xié)同。國(guó)家海洋局廈門海洋預(yù)報(bào)臺(tái)建成海域海洋水動(dòng)力三維可視化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)虛擬海洋環(huán)境的三維海岸帶可視化表達(dá)，增強(qiáng)了廈門海域海洋水動(dòng)力數(shù)值預(yù)報(bào)的服務(wù)功能。

“天地圖·廈門”的政務(wù)版和公眾版應(yīng)用也隨著信息共享逐漸拓展。目前，共有國(guó)土、規(guī)劃、民政、水利等部門的30多個(gè)信息系統(tǒng)使用在線地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)，測(cè)繪成果的服務(wù)模式由離線向在線逐漸轉(zhuǎn)變。其中，既有市政府重點(diǎn)改革創(chuàng)新項(xiàng)目，也有政務(wù)管理的重要項(xiàng)目，具有相當(dāng)?shù)牡湫褪痉兑饬x。

“各單位如果能把地理信息作為內(nèi)部各業(yè)務(wù)系統(tǒng)、部門系統(tǒng)間聯(lián)系的‘橋梁’，在日常業(yè)務(wù)管理、信息化建設(shè)、智慧城市建設(shè)中，使用全市統(tǒng)一的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)及數(shù)據(jù)，既可避免重復(fù)建設(shè)，又有利于部門間的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，便于互聯(lián)互通和信息數(shù)據(jù)的共享。這也是數(shù)字廈門地理空間框架建設(shè)的初衷。”市國(guó)土房產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

【案例】

依托測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)

提升森林資源監(jiān)測(cè)水平

測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)是廈門加強(qiáng)資源保護(hù)管理的一個(gè)重要支撐。

2014年9月，市市政園林局首次利用市國(guó)土房產(chǎn)局提供的測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)與廈門森林資源建檔資料進(jìn)行疊加，對(duì)全市林地和非規(guī)劃林地開展遙感影像判讀。通過比對(duì)，提取差異圖斑，并結(jié)合外業(yè)核查，基本查清截止至2013年11月全市范圍內(nèi)的林地及林木資源發(fā)生突變(或漸變)的情況，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為提供了有效的、先進(jìn)的監(jiān)測(cè)手段，為廈門森林資源建檔工作提供了客觀的影像依據(jù)。

目前，市市政園林局每年利用市國(guó)土房產(chǎn)局提供的高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)，開展林地及林木資源遙感影像判讀，這已經(jīng)成為提升林業(yè)管理水平的一個(gè)重要工具，對(duì)森林資源的保護(hù)發(fā)揮了重要作用。

提供創(chuàng)新管理方式

保障電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行

電力作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，其穩(wěn)定性和可靠性關(guān)乎千家萬戶。

基于市國(guó)土房產(chǎn)局提供和電網(wǎng)公司自身收集的地理信息數(shù)據(jù)，通過電網(wǎng)GIS，可以對(duì)海量的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和電網(wǎng)資源數(shù)據(jù)進(jìn)行精益化管理。GIS服務(wù)涵蓋了發(fā)電、輸電、變電、配電、調(diào)度、通信等各個(gè)電力業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。主要實(shí)現(xiàn)了客戶報(bào)修定位、配網(wǎng)故障研判指揮、停電計(jì)劃管理、負(fù)荷分析、電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、線損及反竊電管理、自然災(zāi)害監(jiān)控與預(yù)警、應(yīng)急指揮等業(yè)務(wù)應(yīng)用，有效地提升了電力行業(yè)管理的自動(dòng)化和智能化水平，使供電可靠性不斷強(qiáng)化。

【同步】

建設(shè)工程試行“多測(cè)合一”

單一項(xiàng)目可節(jié)省20個(gè)工作日

本月起，廈門市建設(shè)工程項(xiàng)目試行“多測(cè)合一”新模式，助力項(xiàng)目驗(yàn)收駛?cè)肟煨械溃瑔我豁?xiàng)目至少可節(jié)省20個(gè)工作日。試行“多測(cè)合一”是廈門市落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一創(chuàng)新舉措。

據(jù)悉，“多測(cè)合一”就是將項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的竣工規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量、用地復(fù)合驗(yàn)收測(cè)量、防空地下室建筑面積測(cè)量、綠地率及市政配套核實(shí)測(cè)量、消防測(cè)量及產(chǎn)權(quán)辦理階段的房產(chǎn)測(cè)繪、地籍測(cè)繪等七個(gè)測(cè)量項(xiàng)目，整合成為一個(gè)綜合性聯(lián)合測(cè)量項(xiàng)目。

減少環(huán)節(jié)、時(shí)限壓縮是“多測(cè)合一”最直觀的成效。市國(guó)土房產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例，項(xiàng)目測(cè)量時(shí)限最多可節(jié)省12個(gè)工作日，項(xiàng)目成果審核時(shí)限又可節(jié)省8個(gè)工作日。加起來，單是竣工階段，一個(gè)項(xiàng)目就可以節(jié)省20個(gè)工作日。從多次委托到一次委托，“多測(cè)合一”業(yè)主單位少跑路，委托次數(shù)變少了，也節(jié)約了人力、時(shí)間、材料和資金。

整頓規(guī)范

地圖市場(chǎng)

依法查扣一批違規(guī)充氣地球儀

國(guó)家版圖代表一個(gè)國(guó)家在領(lǐng)土、主權(quán)方面的主張。幾年來，市國(guó)土房產(chǎn)局不斷強(qiáng)化國(guó)家版圖意識(shí)宣傳和教育，整頓規(guī)范地圖市場(chǎng)。

近日，根據(jù)廈門海關(guān)提供的線索，市國(guó)土房產(chǎn)局依法查扣了一批申報(bào)出口的“充氣地球儀”產(chǎn)品。這批“充氣地球儀”經(jīng)省地圖審查中心專家鑒定，在南海諸島范圍線、克什米爾地區(qū)表示、外國(guó)國(guó)名與地名標(biāo)注、中塔之間定界表示上均不符合規(guī)范，且生產(chǎn)加工前未按照規(guī)定將試制樣品報(bào)測(cè)繪地理信息主管部門審核，如出口至境外，容易誤導(dǎo)國(guó)際社會(huì)公眾認(rèn)知。

為此，市國(guó)土房產(chǎn)局提醒地圖類相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、出口企業(yè)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)地圖管理?xiàng)l例》的規(guī)定，將產(chǎn)品試制樣品報(bào)送測(cè)繪地理信息主管部門審核，以保證地圖的質(zhì)量。市國(guó)土房產(chǎn)局今后也將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，不斷凈化地圖市場(chǎng)環(huán)境。