海滄區新一屆村(居)“兩委”干部

“一肩挑”比例提高

女性比例提高

學歷層次提高

平均年齡降低

在海滄區嵩嶼街道石塘村，村民們早早來到育才小學投票點，現場登記，領取選票。

在海滄區海滄街道海興社區，居民代表正在投票。(本組圖/記者 張珺 攝)

廈門網訊（廈門日報記者 張珺 通訊員 陳倩倩熊東帆）8月27日，隨著東孚街道寨后、過坂兩村順利完成換屆選舉，海滄全區41個村(居)換屆選舉工作按照預期的時間節點全部順利完成，村(居)黨組織和村(居)委會換屆選舉一次性成功率均達100%。

這是今年村級組織換屆選舉工作中，海滄交出的一份滿意答卷。海滄區村級組織換屆選舉工作領導小組負責人表示，海滄區委、區政府高度重視村級組織換屆選舉工作，抓早抓緊、周密部署，區委主要領導多次主持召開會議，并深入村居了解調研、指導督查選舉工作，層層傳導責任。各級各部門按照區委統一要求，自加壓力、擔當作為、抓緊抓細，確保了村級組織換屆選舉工作順利完成。

經過此次換屆選舉，海滄區新一屆村(居)“兩委”干部呈現“‘一肩挑’比例提高、女性比例提高、學歷層次提高、平均年齡降低”的特點，基層班子結構得到進一步優化和提升。

政治引領增強紀律觀念和責任擔當

在今年村級組織換屆中，海滄區圍繞“選準人、選好人”這個關鍵，強化黨的領導，始終堅持把政治引領擺在首位，創造性地推出“主題黨日”“正負面清單制”“領導干部上黨課”等創新舉措，突出基層黨組織和黨員干部在換屆選舉工作中的示范引領作用。

海滄區委組織部負責人介紹，從今年4月開始，海滄通過召開專題組織生活會等方式，以換屆紀律為主題，號召廣大基層黨員查找不足、立行立改；在黨組織選舉前，全體黨員簽訂了嚴守換屆紀律承諾書?！搬槍Q屆選舉的主題黨日活動，強化了選風選紀，增強了紀律觀念和責任意識！”

不僅如此，當地還制訂黨員參與換屆選舉正負面清單，以“帶頭嚴守紀律、帶頭維護穩定”等“五帶頭”樹立黨員標尺，以“不準以不正當手段行使權利、不準破壞妨礙選舉秩序、不準散布謠言”等“十不準”劃出紀律底線，十個重難點村居都由區委常委掛鉤，村(居)委員會選舉前，41名區直部門黨員處級掛鉤領導深入村(居)上黨課，強化黨員責任意識，確保黨員先鋒模范作用有效發揮。溫厝社區黨員老林表示，“換屆選舉我們這些黨員該干什么，不能干什么大家心中很有數！”

“選出基層的‘領頭雁’后，更需要他們發揮帶動作用，干出成效來！”區委組織部負責人介紹，全區村級組織選舉結束后，海滄馬上舉辦村(居)兩委思想教育活動，由區委主要領導為新選任的村(居)書記、主任上黨課，區紀委監委、區政法委結合今年的掃黑除惡專項斗爭以案釋法進行廉政教育，把紀律觀念和責任擔當挺在前面。

嚴格標準選優配強“領頭雁”

海滄區注重把準把嚴資格條件，拓寬選人視野和渠道，著力選拔一批政治素質優、發展能力強、治理水平高、群眾口碑好的“領頭雁”，體現出新時代換屆選舉的新標準、新要求、新氣象。

在嵩嶼街道海虹社區，新任的社區居委會黨委書記兼居委會主任吳海陽一上任就忙著籌劃“為社區居民辦實事”——社區居民大學的課程優化以及優質教學資源的引進?！吧鐓^發展越來越好，我們這些居民當然支持他們接著干！”社區居民代表張美娜笑著說。

吳海陽只是海滄諸多新任村(居)“領頭雁”的一員。在候選人醞釀階段，當地注重把政治素質優、發展本領高、治理能力強、作風品行正作為候選人任職條件，細化“五不能”“六不宜”選人標準，把一批素質過硬的能人推到前臺。

不僅如此，海滄村級組織換屆的選人關還與“掃黑除惡”相結合，“涉黑涉惡的一票否決！”在海滄街道，當地對候選人實行一人一檔，逐人開展違法犯罪記錄查詢和背景審查，從中摸排可能干擾農村基層選舉，侵蝕基層政權的線索。區換屆辦牽頭組織紀委、公安、城管等19家區級單位對586名候選人初步人選進行了嚴格的資格審查，共取消26名不符合要求的候選人資格。

嚴明紀律全過程嚴格監督

“設宴吃請，實為賄選要被查處”、“擾亂選舉、煽動造謠更會嚴懲”、“‘十條禁令’條條都是‘高壓線’，大家千萬不能觸碰，否則就會出大事情”……今年7月，在海滄街道青礁村，街道工作人員、大學生村官與當地黨員干部群眾坐在一起，用閩南話交流，講解村級換屆紀律和掃黑除惡反面案例，面對面開展政策宣講。

到群眾中廣泛宣講換屆選舉紀律，全面推進街道黨工委書記與候選人談心談話，簽訂紀律承諾書……今年6月以來，海滄區多措并舉地切實提高黨員群眾對換屆紀律的知曉率，助力營造風清氣正的換屆環境，實現了“談心談話覆蓋面、換屆紀律知曉率、簽訂紀律承諾書”三個100%。

“我們從工作剛開始就緊盯選舉前、中、后等關鍵節點，細化到15個具體環節，防堵賄選資金、防范賄選拉票、防控家族勢力和黑惡勢力?！眳^委組織部負責人介紹，事實證明這些舉措行之有效，堵死了賄選渠道。

除了工作機制上堵漏，海滄還充分發揮“兩代表一委員”、農商行助理等選舉觀察員作用，遴選128名觀察員，以“第三方”身份監督選舉關鍵環節，進行全程、全面的觀察，對了解到的選情動態、各種隱患，第一時間上報街道進行處理。區政法委還統籌安排對重點村(居)組成4-5人的巡查小組進行定時定點巡查，在投票日前一天開始實行24小時入村巡查制度，加強對重點對象的監控，對發生賄選行為的，發現一起，查處一起。

規范程序確保選舉工作取得實效

8月23日，作為石塘村的選民，謝婷婷和母親手握選民證一起來到育才小學投票點，教室走廊里張貼著“珍惜選民權利，投好神圣一票”等標語。她們登記、領票、填票、投票……村選委會工作人員統一佩戴工作證現場引導、監督，整個過程規范而有序。

小謝告訴記者，她是第一次參與村級組織換屆選舉，覺得很有儀式感。實際上，海滄區能高質高效地完成換屆選舉工作，除了前期扎實的籌備工作外，還得益于嚴格規范的換屆程序。當地采取集中培訓、以會代訓等方式，進一步提高街道、村(居)換屆工作人員業務水平；對照村(居)委會換屆選舉工作的流程圖，倒排工作計劃表，整個選舉工作井然有序。

“投票點設置、票箱制作、選票印制、秘密劃票處等都是統一規范設置的，各地還事先公布了委托投票方式、代寫程序、有無效票認定辦法等，逐個投票點逐個環節搞好實戰演練?！眳^村級組織換屆選舉工作領導小組負責人介紹，這些做法有效提高了現場組織能力和選舉規范水平。

在黨組織選舉前，海滄各地還組織全體黨員簽訂嚴守換屆紀律承諾書，增加黨員現場提問候選人和新任書記現場工作承諾環節，增強紀律觀念和責任意識，讓整個選舉工作的儀式感更濃。海滄區制定了各類應急預案，創新建立信訪處置機制，下發加強解決換屆選舉重復信訪問題的通知、嚴肅換屆紀律“四步工作法”等，對換屆過程中出現的問題，及時進行調處，做到“程序不減、步驟不少、環節不漏”。

【數據】

統計顯示，海滄新一屆村(居)“兩委”干部315人，黨組織成員190人，村(居)委成員158人，交叉任職33人。

“一肩挑”比例提高

村(居)黨組織書記與村委會主任“一肩挑”比例達到53.7%，比上屆提高32.6個百分點，其中行政村35.7%，城市社區100%

女性比例提高

女委員121人，比上屆提高8個百分點，每個村(居)都有一名女性成員

學歷層次提高

高中以上學歷247人，占78.4%，比上屆提高4.1個百分點，大專以上162人，占51.4%，比上屆提高11.2個百分點

平均年齡降低

平均年齡39.2歲，與上屆相比降低0.6歲，35周歲以下成員平均每個村(居)2.8名，有21名“90”后進入“兩委”班子，其中年齡最小的為26周歲