綜合治理社會治理能力提高

“鼓浪嶼也稱為琴島，因為很久以前島上很多鋼琴……”日前，鼓浪嶼派出所輔警嚴春藝與兩名隊友走在安海路58號附近，看到一名“導游”拿著擴音器正在向游客講解琴島文化。

嚴春藝再定睛一看，這哪是什么導游？分明就是一個“資深”野導。就在相距20多米時，野導也認出了嚴春藝，他臉色一變，撒腿就跑。嚴春藝他們窮追不舍，最終牢牢控制住野導，并對其作出行政拘留的處罰。

據統計，每年到鼓浪嶼的游客超過1000萬人次，而黃牛野導的存在極大侵害了游客的合法權益，嚴重影響社會治安穩定和損害鼓浪嶼世界文化遺產地的聲譽。

思明區將旅游業納入掃黑除惡專項斗爭的重點治理領域。就拿鼓浪嶼來說，目前已經有123名野導進入管理懲戒“黑名單”，其中，5名野導被禁止兩年內進入鼓浪嶼，32名野導被限制購買市民優惠過渡票。

此外，思明區還重點檢查中山路、曾厝垵、環島路等熱門旅游地。

5月9日，在“開蚌取珠”專項整治行動中，對一家銷售染色珍珠的商家進行立案查處；5月　16日，思明公安組織民警在珍珠灣沙灘成功抓獲一名給人看相的假和尚，公安機關依法對假和尚予以治安處罰，有力震懾了此類旅游亂象，及時消除了社會治安隱患。據統計，自4月開展旅游市場涉黑涉惡違法行為集中整治行動以來，思明區共為游客挽回經濟損失29866元。

掃黑除惡，不僅讓民眾享有一個安全穩定的生存生活環境，還是一個從根本上提高社會治理能力的重要手段。

思明區梧村轄區“火車站—富山商圈”人流密集，交通發達，因此無證旅館、日租房滋生。借著掃黑除惡專項斗爭的契機，思明區對這一社會治理亂象持續集中整治——

每周清查，形成打擊擠壓的高壓態勢。除對相關從業人員依法行政拘留，派出所還對違法經營物品依法加大收繳，切實提高違法經營無證旅館成本；

強化倒逼，派出所先后與16名物業管理主任和若干名房東簽訂責任狀，敦促物業抓緊落實完善“二代證”訪客系統使用管理，促進公寓轉型為長租戶；

創新引入“廈門百姓”APP平臺，通過在該平臺上發布巡查無證旅館的“任務”，助力提高無證旅館打擊成效。

截至目前，“火車站—富山商圈”共關停無證旅館40家，治安拘留34人，在后續倒逼引導上，共有24家無證旅館轉行歇業，其中10家轉為長租。實現了各類警情下降25%的良好效果，與居民群眾利益息息相關的扒竊、拎包、入盜等多發性侵財案件同比下降12%。

創新方法結合宣傳編織“平安網”

在“火車站—富山商圈”的治理中有一個細節值得關注。那就是“廈門百姓”APP平臺，在此平臺上，熱心市民也能參與廈門群防群治工作，只要舉報違法違紀現象，即可領取獎勵。

運用“廈門百姓”APP后，由市民發現并提供暗中經營的無證旅館線索9條次、發現黃賭毒的線索7條次，協助打擊整治無證旅館2家、拘留2人，協助打擊黃賭毒案件2起。

這只是思明區創新掃黑除惡工作機制的一個剪影。思明區各個單位、系統、領域，都有自己獨有的一套創新方法。

“尊敬的家長，讓孩子們拉起你們的大手，提高防范意識，遠離違法犯罪，為平安建設添磚加瓦……”打開作業登記本的第一頁，這樣一段溫馨的話語便映入眼簾。思明區教育局以作業登記本為抓手，關注學生動態，確保信息報送及時、準確，從根源上調動起家長一起參與營造安全的學習、生活環境的積極性，將“安全小知識”潤物細無聲地注入孩子心中。

立體式的宣傳就像一張盾牌，時刻抵擋著黑惡勢力地入侵。思明區開元街道，在線上依托“開元盛世”公眾號，開辟掃黑除惡專項斗爭宣傳專欄，及時更新政策文件解讀、小知識介紹以及街道工作進展，共制作推送掃黑除惡專項斗爭宣傳內容23期。

線下，制作發放掃黑除惡知識小書簽、特色宣傳紙巾盒以及主題宣傳小折扇各一萬余份；將掃黑除惡專項斗爭有關內容制作成音頻，分為防治篇、公園篇兩個主題，并推出普通話和閩南話兩大版本，做到“街道處處有，群眾時時聽”。

思明區委政法委牽頭抓總，緊緊圍繞統籌規劃、協調聯絡、上傳下達等方面發揮職能作用，各項工作有力、有效。思明公安分局始終保持高壓態勢，既側重線索經營，又積極打擊現案。

思明區紀委監委找準掃黑除惡與反腐“拍蠅”“掃蚊”的結合點，對涉及社區“兩委”的舉報信訪等優先處理。思明區委組織部認真落實發展黨員政治審查制度，嚴格發展程序。思明區委宣傳部開展了一系列掃黑除惡專項斗爭集中宣傳活動，營造了濃厚的宣傳氛圍。