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簡化流程制定標(biāo)準(zhǔn) 廈門施工圖審查實現(xiàn)“多審合一”

2018-09-18 08:02:41袁舒琪?來源: 廈門網(wǎng)  責(zé)任編輯: 段馬水   我來說兩句
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提服務(wù)

公布技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn) 建立爭議處理機(jī)制

為企業(yè)“松綁”,為辦事人“解絆”,為市場“騰位”,單靠簡政放權(quán)還不夠,相關(guān)配套服務(wù)也需立即跟上。

此次流程改革之后,施工圖統(tǒng)一交由審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,其本質(zhì)是為了避免“一套圖紙多頭審”。但是相應(yīng)的,也會有問題出現(xiàn):審查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要如何統(tǒng)一?如何確保審批過程中的自由裁量權(quán)恰到好處,不會破壞市場的公平呢?

市建設(shè)局會同人防、消防等部門,通過制定公布施工圖技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)來破題。據(jù)悉,經(jīng)過充分的調(diào)研準(zhǔn)備,8月31日,也就是《實施辦法》發(fā)布的前一天,市建設(shè)局接連發(fā)布了《廈門市建筑工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點(試行)》《廈門市市政公用工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點(試行)》《廈門市巖土工程勘察施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點(試行)》《廈門市基坑工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點(試行)》等審查標(biāo)準(zhǔn),其目的就是想讓施工圖聯(lián)合審查有標(biāo)準(zhǔn)可依,能實現(xiàn)“按標(biāo)審查”。事實上,施工圖聯(lián)合審查實施的近半個月時間,也正因為有了這一系列標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),才確保流程改革平穩(wěn)過渡,保障審查“公開、公正、透明”。

此外,考慮到施工圖審查中可能會出現(xiàn)的技術(shù)爭議問題,市建設(shè)局還建立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)解決機(jī)制。譬如,就近期某工程項目的地下室消防設(shè)計問題,建設(shè)單位、設(shè)計單位和審查機(jī)構(gòu)存在不同理解,影響工程建設(shè)進(jìn)度。爭議問題上報后,市建設(shè)局立即會同消防主管部門組織建設(shè)單位、設(shè)計單位、審查機(jī)構(gòu)和多位技術(shù)專家共同會商,有效解決了問題,推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。

重監(jiān)管

實行聯(lián)合監(jiān)督檢查 強(qiáng)化過程上報制度

根據(jù)“放管服”理念,簡政放權(quán)后,政府職能的重心從以審批為主的事前監(jiān)管,變?yōu)橐员O(jiān)督管理為主的事中事后監(jiān)管。只有管得好、放得開、放得活,才能為公平營商創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

在此次審批流程改革中,就將極大發(fā)揮“重監(jiān)管”的作用——市人防辦、市公安消防支隊等相關(guān)職能部門從繁重的技術(shù)審查工作中脫身,就能將更多力量放在加強(qiáng)監(jiān)管上面。在此基礎(chǔ)上,市建設(shè)局將會同相關(guān)職能部門建立聯(lián)合監(jiān)督檢查制度,聯(lián)合開展監(jiān)督檢查,由以往的“多頭管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥?lián)合管”,既方便了參建單位,也加強(qiáng)了監(jiān)督檢查的力量和力度。

與此同時,市建設(shè)局還強(qiáng)化審查過程上報制度。《實施辦法》強(qiáng)調(diào),審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查意見告知書及審查中發(fā)現(xiàn)的違反法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他規(guī)定的問題上報市建設(shè)局,市建設(shè)局將依法依規(guī)對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理,保障勘察設(shè)計質(zhì)量。

“此次改革,監(jiān)管部門從技術(shù)審查中脫身,提升審批服務(wù)效率。同時,工程建設(shè)項目的質(zhì)量得到更有力的保障,前期工作效率也得到提升。”市建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,對于監(jiān)管部門和參建單位而言,此次審批流程制度改革是一次“多贏”的成果,將進(jìn)一步優(yōu)化廈門營商環(huán)境。

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