敲山震虎

有效凈化末端執(zhí)法環(huán)境

治亂，從掃黑除惡的維度，是從源頭治理，從苗頭上撲滅黑惡勢(shì)力的火焰；治亂，從法治的維度，是打擊行走在法律底線的不法分子，凈化末端執(zhí)法環(huán)境，守護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

今年年初，執(zhí)法部門(mén)在強(qiáng)制填埋祥露村外圍一處違法占地?fù)尳ň畼稌r(shí)，遭遇當(dāng)事人的阻攔，并煽動(dòng)群眾圍觀，造成不良影響。接此信息后，海滄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、屬地街道、城管執(zhí)法局等相關(guān)部門(mén)到場(chǎng)處置。接警后，公安機(jī)關(guān)對(duì)警情依法予以處置。此舉不僅有效打擊了違法搶建者，同時(shí)也敲山震虎，震懾了違法占地?fù)尳ㄐ袨?，遏制了搶建行為的蔓延，促進(jìn)了全區(qū)管控新增違法占地違法建設(shè)的成效。

“原來(lái)涉及清理占用土地、整治‘兩違’執(zhí)法，經(jīng)常遇到阻擾、暴力抗法，執(zhí)法車輛被堵等情況，在一些村莊還出現(xiàn)‘進(jìn)不去、出不來(lái)、拆不了’的尷尬情況。如今，隨著掃黑除惡宣傳的深入，再也沒(méi)人敢出來(lái)鬧事?！币幻鶎訄?zhí)法隊(duì)員說(shuō)。

心中有明鏡，手中有戒尺，讓違法犯罪者受到處罰，讓敬畏法律之人受到保護(hù)。據(jù)介紹，今年5月初，海滄區(qū)委區(qū)政府提出，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立高效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)已完成征拆被占用的儲(chǔ)備用地清理工作，嚴(yán)控儲(chǔ)備用地新增違占、違建現(xiàn)象。海滄區(qū)委政法委召開(kāi)掃黑除惡專題會(huì)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行部署，區(qū)土管辦按占用性質(zhì)對(duì)被占用土地進(jìn)行分類梳理，分批次制定整治計(jì)劃，定期清理。

聯(lián)合作戰(zhàn)

解決發(fā)展中的沉疴頑疾

占用儲(chǔ)備用地、“兩違”亂象……這些現(xiàn)象不但占用國(guó)家資源，阻礙城市建設(shè)和管理，甚至成為沉疴頑疾。因此，整治這些亂象，需要各部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)。

如海滄南部一工業(yè)園項(xiàng)目邊角用地（7公頃）及臨時(shí)利用項(xiàng)目（34.8公頃）兩塊用地，為解決征地遺留問(wèn)題，2009年，海滄街道將以上地塊租給10家企業(yè)，但租期屆滿后，少數(shù)企業(yè)主不配合，致使部分地塊未能按期收回。為此，海滄區(qū)法院、城管執(zhí)法局、街道等部門(mén)形成合力，對(duì)個(gè)別拒不配合的企業(yè)主進(jìn)行約談、強(qiáng)制清理，打好“治頑”殲滅戰(zhàn)，于今年6月底全部收回相關(guān)地塊。

去年9月份，海滄新陽(yáng)街道一度是“兩違”重災(zāi)區(qū)，3個(gè)村居內(nèi)出現(xiàn)數(shù)量集中的村內(nèi)翻改建無(wú)序長(zhǎng)高長(zhǎng)胖現(xiàn)象，執(zhí)法部門(mén)多次現(xiàn)場(chǎng)制止，效果并不明顯。今年2月，在區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，分成宣傳教育組、線索排查組和整治拆除組，按照不同分工，共同推進(jìn)整治工作。新陽(yáng)街道制作宣傳材料，逐個(gè)入戶分發(fā)，公安部門(mén)從旁協(xié)助，做好事前執(zhí)法教育，區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組將該區(qū)域違建整治相關(guān)整治對(duì)象列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，區(qū)城管執(zhí)法局按照從高到低的標(biāo)準(zhǔn)，制定整治計(jì)劃，逐宗做好拆除工作，僅兩個(gè)月時(shí)間，76宗超層翻改建已完成整改23宗，拆除4宗新增非法占地違法建設(shè)，有效剎住“兩違”之風(fēng)。

長(zhǎng)效監(jiān)管

建立巡查機(jī)制和信息平臺(tái)

治亂如治病，需要疾風(fēng)驟雨治標(biāo)，也需要循序漸進(jìn)治本，最后才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

在結(jié)合掃黑除惡治亂的同時(shí)，海滄為建立起有效、長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制，健全完善《海滄區(qū)國(guó)有儲(chǔ)備用地管理機(jī)制》，建立儲(chǔ)備用地管理信息平臺(tái)，建立起儲(chǔ)備用地標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的管理模式。

一方面，堅(jiān)持分片管理，建立聯(lián)合抽查和不定期巡查機(jī)制，落實(shí)每月一次聯(lián)合巡查、每?jī)稍乱淮稳采w普查，確保監(jiān)管到位。到目前為止，區(qū)土管辦共組織各相關(guān)單位開(kāi)展聯(lián)合巡查9次，自行開(kāi)展全覆蓋巡查118次，共抽查570個(gè)地塊（次），發(fā)現(xiàn)23宗地塊有被新占用現(xiàn)象，及時(shí)對(duì)儲(chǔ)備土地新增占用情況進(jìn)行制止整改，做到巡查無(wú)盲區(qū)、管護(hù)無(wú)死角、查糾快準(zhǔn)狠，有效遏制和打擊了新增違占違建行為。另一方面，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī)，在各街道對(duì)全區(qū)被占用地塊進(jìn)行全面排查摸底的情況下，土管辦還專門(mén)針對(duì)工程項(xiàng)目施工占用儲(chǔ)備用地情況，進(jìn)行專項(xiàng)排查摸底，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改，收繳土地占用費(fèi)。

此外，還建立儲(chǔ)備用地管理信息平臺(tái)，于今年1月完成并投入使用。該平臺(tái)遵循“統(tǒng)一登記、動(dòng)態(tài)管理、協(xié)同對(duì)接、限時(shí)辦結(jié)”的原則，隨著平臺(tái)正式投用，建立了儲(chǔ)備用地標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的管理模式和新增“兩違”制定了標(biāo)準(zhǔn)化的處理流程，全面了解全區(qū)儲(chǔ)備用地分布情況，實(shí)時(shí)掌握每個(gè)環(huán)節(jié)的處理進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備土地的動(dòng)態(tài)管理、流程化管理，形成了儲(chǔ)備地塊管理的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

數(shù)據(jù)

清理地塊73宗

數(shù)據(jù)顯示，海滄區(qū)已經(jīng)完成清理的地塊共計(jì)73宗，清理面積約67.4公頃。2018年以來(lái)，區(qū)城管執(zhí)法局共拆除違法建筑264宗，總面積626087.37平方米。

聲音

服務(wù)城區(qū)建設(shè)

打造美麗家園

海滄區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“在現(xiàn)有治亂成果的基礎(chǔ)上，按照橫向到邊、縱向到底的思路，全覆蓋已征地塊的管理、‘兩違’整治、征地拆遷、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目等領(lǐng)域和行業(yè)，不留死角、全面見(jiàn)底地深挖涉黑涉惡線索，著力形成點(diǎn)上突破、全面開(kāi)花的局面，更好地服務(wù)海滄國(guó)際一流海灣城區(qū)建設(shè)，為人民群眾打造一個(gè)宜居宜業(yè)、公平有序的美麗家園?！?/p>

行動(dòng)

堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)

深化專項(xiàng)斗爭(zhēng)

9月13日上午，中央掃黑除惡督導(dǎo)組下沉督導(dǎo)海滄，當(dāng)天下午，海滄召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央掃黑除惡督導(dǎo)組到海滄督導(dǎo)檢查的有關(guān)精神，研究了全區(qū)初步貫徹意見(jiàn)。

會(huì)議指出，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“任重道遠(yuǎn)”，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要按照“堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，深化專項(xiàng)斗爭(zhēng)”的總體要求，和“看得更重、抓得更緊，打得更狠、挖得更深，治理更嚴(yán)、發(fā)展更好”這三個(gè)方面六個(gè)更的具體要求，從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)中央部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以及開(kāi)展督導(dǎo)工作的重大意義。

針對(duì)接下來(lái)的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，會(huì)議要求:關(guān)于督導(dǎo)組指出的問(wèn)題，要落實(shí)“邊督邊改”的要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清分析存在問(wèn)題的原因，通過(guò)下發(fā)任務(wù)清單、責(zé)任清單等形式，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改內(nèi)容及整改期限，按規(guī)定時(shí)限要求，確保整改取得初步成效，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)整改事項(xiàng)事事有回音、件件有落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，加大線索摸排和核查力度，提高案件查實(shí)率、查結(jié)率，要進(jìn)一步健全完善紀(jì)委監(jiān)委與公安機(jī)關(guān)的線索雙向移送機(jī)制，使銜接順暢、打擊實(shí)效增強(qiáng)。還要按照“有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂”“打早打小、露頭就打”的原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和治安穩(wěn)定突出問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)占用已征地塊清理、“兩違”整治等工作，建立行業(yè)亂象和治安亂點(diǎn)問(wèn)題線索甄別聯(lián)席會(huì)議制度，深挖亂象亂點(diǎn)背后的線索，全力做好全區(qū)行業(yè)亂象、治安亂點(diǎn)整治工作，并逐步探索形成長(zhǎng)效機(jī)制。

會(huì)議還提出，要進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)的深度、力度、廣度、精度，在媒體上、網(wǎng)絡(luò)上、空間上實(shí)現(xiàn)立體全覆蓋，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)群眾檢舉、揭發(fā)黑惡勢(shì)力犯罪，通過(guò)以案釋法、入戶訪查、開(kāi)辟專欄等精準(zhǔn)宣傳方式，切實(shí)提升人民群眾的積極性和參與度。