海滄區以治亂為突破口，掃黑除惡工作取得新成效，服務海滄國際一流海灣城區建設。

整治“兩違”亂象，對帶頭暴力抗法、聚眾阻擾執法等四類重點行為進行集中排查整治。

海滄區強力推進已完成征拆被占用的儲備用地等違建現象，深挖涉黑涉惡線索。

　　警方通過排查，清除治安亂點亂象。

以治亂為突破口 不斷拓展掃黑除惡工作成果

海滄區整治占用土地、“兩違”等亂象，服務國際一流海灣城區建設

廈門日報訊（文/圖 記者 吳俊鴻 王玉婷 通訊員 熊東帆）《后漢書·丁鴻傳》中有這樣一句話:“若敕政責躬，杜漸防萌，則兇妖銷滅，害除福湊矣。”大概意思是防微杜漸、預防在先，才能把兇險之事化為平安幸福。

今年掃黑除惡專項斗爭開展以來，結合“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”，海滄區委區政府根據區情實際，提出“以治亂為突破口，拓展掃黑除惡工作成果”逆向思考，以治亂之力，定向爆破，解決發展中的沉疴頑疾，對黑惡勢力打早打小、防微杜漸，從而推進專項斗爭向縱深發展，服務海滄國際一流海灣城區建設。

近日，記者從海滄區獲悉，一段時間來，全區以掃黑除惡治亂為契機，強力推進已完成征拆被占用的儲備用地清理工作，嚴控儲備用地新增違占、違建現象，聚焦“兩違”整治，對帶頭暴力抗法、聚眾阻擾執法、拒不配合執法和集中違法搶建等四類重點行為進行集中排查整治，并從中摸排涉黑涉惡線索，著力打通治亂遇到的難點、梗點，不斷凈化末端執法環境，已形成一定的做法和經驗。

深挖徹查

排查梳理涉黑涉惡線索

俗話說，不以善小而不為，不為惡小而為之。黑惡的形成，是一個點滴量變的過程，而其最初形態，經常以亂的形式呈現。

今年年初，海滄街道青礁村顏某敏在海滄青礁院前社，存在一處違法占地搶建兩層框架結構的房屋；同時，還占用青礁7#儲備用地。執法人員曾多次現場執法，但不僅遭到多人阻擾，還受到當地黑惡勢力團伙的軟暴力。今年4月份，該涉黑團伙被公安機關端掉，如今，正等待法律最終審判。今年5月份，海滄街道借助掃黑除惡專項斗爭的有利時機，組織力量對顏某敏位于青礁院前社的違法占地搶建兩層框架結構的房屋及青礁7#儲備用地，進行強制拆除及清理，起到了很好的震懾效果，全區嚴厲打擊占用土地行為的良好氛圍初步形成。

海滄區城管執法局通過對占用土地、“兩違”開展整治，梳理出近年來違法占地、違法建設的涉黑涉惡線索，移交公安機關、紀委監委開展核查打擊。今后，海滄區將繼續強化深挖徹查，組織各街道、各相關部門全面摸排重點區域、重點行業、重點領域的涉黑涉惡線索，做到抓早抓小，防微杜漸。

敲山震虎

有效凈化末端執法環境

治亂，從掃黑除惡的維度，是從源頭治理，從苗頭上撲滅黑惡勢力的火焰；治亂，從法治的維度，是打擊行走在法律底線的不法分子，凈化末端執法環境，守護法律的尊嚴和權威。

今年年初，執法部門在強制填埋祥露村外圍一處違法占地搶建井樁時，遭遇當事人的阻攔，并煽動群眾圍觀，造成不良影響。接此信息后，海滄區分管領導、屬地街道、城管執法局等相關部門到場處置。接警后，公安機關對警情依法予以處置。此舉不僅有效打擊了違法搶建者，同時也敲山震虎，震懾了違法占地搶建行為，遏制了搶建行為的蔓延，促進了全區管控新增違法占地違法建設的成效。

“原來涉及清理占用土地、整治‘兩違’執法，經常遇到阻擾、暴力抗法，執法車輛被堵等情況，在一些村莊還出現‘進不去、出不來、拆不了’的尷尬情況。如今，隨著掃黑除惡宣傳的深入，再也沒人敢出來鬧事。”一名基層執法隊員說。

心中有明鏡，手中有戒尺，讓違法犯罪者受到處罰，讓敬畏法律之人受到保護。據介紹，今年5月初，海滄區委區政府提出，結合掃黑除惡專項斗爭，建立高效的聯合執法機制，強力推進已完成征拆被占用的儲備用地清理工作，嚴控儲備用地新增違占、違建現象。海滄區委政法委召開掃黑除惡專題會，對相關工作進行部署，區土管辦按占用性質對被占用土地進行分類梳理，分批次制定整治計劃，定期清理。

聯合作戰

解決發展中的沉疴頑疾

占用儲備用地、“兩違”亂象……這些現象不但占用國家資源，阻礙城市建設和管理，甚至成為沉疴頑疾。因此，整治這些亂象，需要各部門聯合作戰。

如海滄南部一工業園項目邊角用地（7公頃）及臨時利用項目（34.8公頃）兩塊用地，為解決征地遺留問題，2009年，海滄街道將以上地塊租給10家企業，但租期屆滿后，少數企業主不配合，致使部分地塊未能按期收回。為此，海滄區法院、城管執法局、街道等部門形成合力，對個別拒不配合的企業主進行約談、強制清理，打好“治頑”殲滅戰，于今年6月底全部收回相關地塊。

去年9月份，海滄新陽街道一度是“兩違”重災區，3個村居內出現數量集中的村內翻改建無序長高長胖現象，執法部門多次現場制止，效果并不明顯。今年2月，在區分管領導的統一指揮下，分成宣傳教育組、線索排查組和整治拆除組，按照不同分工，共同推進整治工作。新陽街道制作宣傳材料，逐個入戶分發，公安部門從旁協助，做好事前執法教育，區掃黑除惡專項斗爭領導小組將該區域違建整治相關整治對象列入重點監管范圍，區城管執法局按照從高到低的標準，制定整治計劃，逐宗做好拆除工作，僅兩個月時間，76宗超層翻改建已完成整改23宗，拆除4宗新增非法占地違法建設，有效剎住“兩違”之風。

長效監管

建立巡查機制和信息平臺

治亂如治病，需要疾風驟雨治標，也需要循序漸進治本，最后才能實現標本兼治。

在結合掃黑除惡治亂的同時，海滄為建立起有效、長效的監管機制，健全完善《海滄區國有儲備用地管理機制》，建立儲備用地管理信息平臺，建立起儲備用地標準化、智能化的管理模式。

一方面，堅持分片管理，建立聯合抽查和不定期巡查機制，落實每月一次聯合巡查、每兩月一次全覆蓋普查，確保監管到位。到目前為止，區土管辦共組織各相關單位開展聯合巡查9次，自行開展全覆蓋巡查118次，共抽查570個地塊（次），發現23宗地塊有被新占用現象，及時對儲備土地新增占用情況進行制止整改，做到巡查無盲區、管護無死角、查糾快準狠，有效遏制和打擊了新增違占違建行為。另一方面，以掃黑除惡專項斗爭為契機，在各街道對全區被占用地塊進行全面排查摸底的情況下，土管辦還專門針對工程項目施工占用儲備用地情況，進行專項排查摸底，發現問題限期整改，收繳土地占用費。

此外，還建立儲備用地管理信息平臺，于今年1月完成并投入使用。該平臺遵循“統一登記、動態管理、協同對接、限時辦結”的原則，隨著平臺正式投用，建立了儲備用地標準化、智能化的管理模式和新增“兩違”制定了標準化的處理流程，全面了解全區儲備用地分布情況，實時掌握每個環節的處理進度，實現儲備土地的動態管理、流程化管理，形成了儲備地塊管理的長效監管機制。

數據

清理地塊73宗

數據顯示，海滄區已經完成清理的地塊共計73宗，清理面積約67.4公頃。2018年以來，區城管執法局共拆除違法建筑264宗，總面積626087.37平方米。

聲音

服務城區建設

打造美麗家園

海滄區委政法委相關負責人表示:“在現有治亂成果的基礎上，按照橫向到邊、縱向到底的思路，全覆蓋已征地塊的管理、‘兩違’整治、征地拆遷、重點工程、重大項目等領域和行業，不留死角、全面見底地深挖涉黑涉惡線索，著力形成點上突破、全面開花的局面，更好地服務海滄國際一流海灣城區建設，為人民群眾打造一個宜居宜業、公平有序的美麗家園。”

行動

堅持更高標準

深化專項斗爭

9月13日上午，中央掃黑除惡督導組下沉督導海滄，當天下午，海滄召開區委常委會(擴大)會議，傳達學習了中央掃黑除惡督導組到海滄督導檢查的有關精神，研究了全區初步貫徹意見。

會議指出，掃黑除惡專項斗爭“任重道遠”，全區各級各部門要按照“堅持更高標準，深化專項斗爭”的總體要求，和“看得更重、抓得更緊，打得更狠、挖得更深，治理更嚴、發展更好”這三個方面六個更的具體要求，從政治和全局的高度，深刻認識中央部署掃黑除惡專項斗爭以及開展督導工作的重大意義。

針對接下來的掃黑除惡專項斗爭工作，會議要求:關于督導組指出的問題，要落實“邊督邊改”的要求，加強調查研究，摸清分析存在問題的原因，通過下發任務清單、責任清單等形式，明確牽頭領導、責任單位、整改內容及整改期限，按規定時限要求，確保整改取得初步成效，實現督導整改事項事事有回音、件件有落實。要嚴格落實“一案三查”，保持嚴打高壓態勢，加大線索摸排和核查力度，提高案件查實率、查結率，要進一步健全完善紀委監委與公安機關的線索雙向移送機制，使銜接順暢、打擊實效增強。還要按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”“打早打小、露頭就打”的原則，堅持問題導向，堅持系統治理，緊盯重點區域、重點行業、重點領域和治安穩定突出問題，繼續推進占用已征地塊清理、“兩違”整治等工作，建立行業亂象和治安亂點問題線索甄別聯席會議制度，深挖亂象亂點背后的線索，全力做好全區行業亂象、治安亂點整治工作，并逐步探索形成長效機制。

會議還提出，要進一步增強宣傳發動的深度、力度、廣度、精度，在媒體上、網絡上、空間上實現立體全覆蓋，加強宣傳引導，鼓勵群眾檢舉、揭發黑惡勢力犯罪，通過以案釋法、入戶訪查、開辟專欄等精準宣傳方式，切實提升人民群眾的積極性和參與度。