堅持環保與人文相結合

持續深化文明城市建設

廈門堅持把生活垃圾分類作為文明城市再創建再提升的重要抓手，從綠色環保、文明創建、人文宣傳的角度，強化頂層設計、強化工作機制、強化目標考核等方式，持續深化文明城市建設。

一是強化綠色環保理念。推行生活垃圾分類是貫徹落實中央綠色生態理念、推動垃圾處理“減量化、資源化、無害化”的必然要求；是提升城市宜居性、整體性和綜合性的重要途徑；更是社會文明進步的顯著標志，是社會物質相對富裕以后，改善人民生活環境、建設環境友好型社會、促進人與自然和諧共生的需要。因此，廈門把推行生活垃圾分類作為提升市民文明素養、促進社會文明進步、推進城市治理體系和治理能力現代化、推進“五大發展”示范市建設、打造高素質高顏值現代化國際化城市的重要抓手，作為和經濟建設一樣重要的中心工作來抓，不斷強化綠色環保理念，加大組織領導、宣傳教育、工作統籌力度，加快探索建立垃圾分類制度，不斷改善人居環境，提升群眾幸福感獲得感。

二是強化基層文明創建。推行生活垃圾分類，不僅體現城市的管理水平，更體現市民的文明規范、文明水平。廈門把推行生活垃圾分類納入基層文明創建，作為市民文明行為示范點的一項重要指標，充分發揮人民群眾在垃圾分類中的主體作用，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，引導市民在自覺參與垃圾源頭分類工作中提高精神文明素養。在市屬媒體開設專欄，傳播環保理念，啟發分類實踐，并結合文明行為規范、廈門會晤市民文明公約等宣傳，讓生活垃圾分類理念進機關、進社區、進學校、進企業，提高全社會對垃圾分類的知曉率和支持率。

三是強化環保人文宣傳。環保成就人文，人文促進環保。廈門制作了一系列寓教于樂的垃圾分類文藝作品，環保與人文相結合效果顯著。思明快板，湖里三字經，翔安答嘴鼓，同安垃圾分類歌，集美環保舞蹈等等。同時，還把社區作為宣傳環保人文理念的主陣地，將生活垃圾分類宣傳融入市民各種活動中。比如，翔鷺花城小區組建綠翔媽媽隊伍，帶領居民使用廚余垃圾制作環保酵素，讓生活垃圾分類變得更具有家庭實用性；欣悅園小區將部分廚余垃圾科學處理后，作為小區“一米菜園”的肥料，組織居民種菜收菜，并將蔬菜送給小區的孤寡老人，為老人們帶去人文關懷；官任社區根據住戶多為外國人的特點分發英語分類宣傳單，通過各種方式，讓海峽兩岸、中外的環保理念碰撞交融，先進經驗得到傳播學習。生活垃圾分類改變了百姓的生活方式和消費模式，引領著全新的綠色生活,把生活垃圾分類綠色環保理念與人文環境的締造相結合，使居民的生活垃圾分類從最初的“受約束”逐步變成一種生活習慣，進而升華為全新的生活方式和生活理念。

堅持教育與立法相結合

筑牢垃圾分類工作基礎

廈門突出宣傳教育和立法約束相結合，夯實生活垃圾分類工作的思想基礎、法制基礎，推動生活垃圾分類工作持續發展。

一是抓好學校教育。生活垃圾分類需要一代又一代接力完成，要徹底改變人們的意識，從“娃娃”抓起是一種最有效的方式。廈門從全市80多萬學生及其二三百萬家庭成員的教育入手，實現學校、家庭、社區聯動推進。依托課堂教學、校園文化、社會實踐三大平臺，將生態文明核心價值觀融入課堂、融入家庭、融入社區。編印全省首套垃圾分類統一教材《綠海鷗伴我行——廈門市垃圾分類知識讀本》(分中學版、小學版、幼兒版)普及到全市中小學幼兒園，近300所學校將垃圾分類應知應會知識納入考試內容。匯編出版《生活垃圾分類融入36個學科教學案例選編》《生活垃圾分類融入校園文化案例選編》《生活垃圾分類融入社會實踐案例選編》，充實完善了廈門版《社會主義核心價值觀學科教育叢書》。啟動“小手拉大手”社會實踐活動，向每位學生家庭發放《致家長一封信》，邀請學生家長、社區干部進校園開展教育活動，形成良性互動閉環，達到“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區”的家校社良性互動。

二是抓好社區教育。從家庭到社區是生活垃圾分類的“最初一公里”，廈門以社區教育為著力點，從源頭開始跑好生活垃圾分類“第一公里”。在小區建立“社區好鄰居”榮譽榜，激發住戶參與生活垃圾分類的榮譽感，提高了居民愛護、美化小區的積極性；在小區活動室開展生活垃圾分類趣味活動，邀請居民參加各種環保手工課堂、知識講座，通過互動融洽鄰里關系。組織街道、社區干部，小區組織志愿者，分類督導員進家入戶發放《垃圾分類指導手冊》；利用“社區書院”講解垃圾分類的目的、意義和垃圾分類要求，讓廣大市民近距離感受到如何在家里做好垃圾分類工作。街道、社區、小區綜合運用LED屏、宣傳欄、微信等載體，結合生活垃圾分類漫畫、互動游戲等生動活潑的形式將生活垃圾分類普法宣傳潛移默化地融入居民的日常生活中，提高市民自覺做好垃圾源頭分類的意識，讓生活垃圾分類工作內化于心，外化于行，由“要我分”到“我要分”。

三是抓好黨群組織教育。“垃圾分類，黨員先行”，市委組織部發出倡議書號召全市各級黨組織和全體共產黨員在開展生活垃圾分類工作中發揮表率作用。加強城市社區黨建，把支部建在每個小區。各級各類黨支部積極組織黨員參加各種生活垃圾分類志愿督導活動，發揮黨員的模范帶頭作用。全市廣大黨員干部、婦女同志爭做生活垃圾分類的實踐者、宣講者、推動者和監督者，當好生活垃圾分類工作主力軍。機關企事業單位帶頭實行生活垃圾分類，駐廈部隊、省部屬單位積極響應。全市有9300多個黨組織、32000多名黨員志愿者開展生活垃圾分類相關主題實踐和宣傳工作，有220個單位及團體加入鷺島巾幗志愿聯盟服務隊，開展生活垃圾分類宣導和知識普及活動，各類志愿團體也通過各類志愿活動讓廈門更加文明、更加美麗。

四是注重法治建設。利用經濟特區立法權，為生活垃圾分類工作立法，使生活垃圾分類工作走向依法推進的軌道。全國第一部全鏈條管理、全過程控制的垃圾分類法規——《廈門經濟特區生活垃圾分類管理辦法》歷時半年、三次審議，于2017年8月經市人大常委會會議表決全票通過，并于同年9月正式頒布。《管理辦法》立足于提升生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，力求“立得住、行得通、管得了”，推動生活垃圾分類全鏈條管理、全過程控制。《管理辦法》對每個環節都進行具體規定，明確各責任主體的法律責任，建立了責任人制度、舉報獎勵制度、信用監管制度等，為生活垃圾分類工作有效有序開展提供法律保障。同時，深入開展普法宣傳，印發70多萬份單行本到機關企事業單位和所有社區，讓《生活垃圾分類管理辦法》家喻戶曉。