案例

多部門嚴懲商業回扣

開出總額超30萬元罰單

宣傳活動中，鼓浪嶼管委會相關負責人通報了連日來鼓浪嶼市場監督管理、旅游質監、城管和公安等部門聯合行動，全面開展旅游環境大整治的成果。其中，一張史無前例的大罰單被開出，罰單總金額超過30萬元。

今年8月，根據群眾舉報，執法人員對餐飲店、旅行社開展調查。隨著調查的深入，執法人員發現，餐飲店與旅游從業者之間存在“不能說的秘密”——為了多拉游客用餐，餐飲店給旅游從業者不同比例的回扣，使得餐費足足被注水了一倍以上。游客不光為食物買單，更為商家給旅游從業者的好處費買單。

對于調查結果，鼓浪嶼管委會及各駐島執法部門高度重視，決定予以從重從嚴處理。經查，涉事餐飲店位于福建路31號，登記商家為“廈門市思明區吳芳芳餐飲店”。針對其存在向旅游從業者支付好處費的商業賄賂行為，市場監督部門依據《反不正當競爭法》，依法對其作出沒收違法所得1100元，并處罰款人民幣21萬元的行政處罰。此外，餐飲店內從事餐飲服務的人員未取得有效健康證明、購進食品原料未履行進貨查驗義務，市場監督部門對其給予警告，責令改正。另外，因該店還存在環保違規問題，鼓浪嶼行政執法大隊依據環境保護相關法律，對餐飲店作出責令關停的行政處罰。

旅游部門依據《旅游法》，對涉案單位“廈門市溫馨天天游國際旅行社”作出責令改正、罰款5萬元的行政處罰，沒收直接責任人員旅游從業者馬某違法所得2100元，罰款2萬元。溫馨旅行社直接主管人員溫某也被處以2萬元的罰款。鼓浪嶼管委會依據《關于加強鼓浪嶼風景名勝區(文化遺產保護地)綜合管理的通告》，把吳芳芳餐飲店、溫馨旅行社直接責任人列入綜合懲戒“黑名單”，按規定限制以上人員從市民通道過渡。

自7月1日起，鼓浪嶼戶籍居民享有親友過渡券的優惠政策，卻有別有用心者企圖以此謀取暴利。鼓浪嶼管委會相關負責人通報稱，近日鼓浪嶼派出所、鼓浪嶼街道和廈門輪渡公司聯合抽查鼓浪嶼戶籍居民親友過渡券使用情況時，發現鼓浪嶼戶籍居民許某將申領的10張親友過渡券賣給“黃牛”，“黃?！痹賹⑵涓邇r倒賣給游客。公安部門正在依據相關法律對倒票“黃?！边M行立案調查。鼓浪嶼管委會已將許某列入綜合懲戒“黑名單”，鼓浪嶼街道依據相關規定，取消其本年度及下一年度申領“親友過渡券”的資格和市民航線過渡優惠資格。

鼓浪嶼管委會相關負責人強調，這兩起案件為商家、旅行社等單位以及居民敲響了警鐘，無論在島上生活工作的個人或集體，都是鼓浪嶼的一分子，都代表鼓浪嶼的形象。大家應引以為戒，加強自律，切實依法依規經營，共同維護好鼓浪嶼的旅游市場秩序，維護好世界文化遺產地的美譽。

行動成果

破解頑疾

警方重拳打擊旅游亂象

六名“野導”被禁上島

9月13日晚上7點多，三丘田碼頭附近，一名男子在路邊徘徊，不時與過往行人搭訕。男子的可疑形跡引起鼓浪嶼派出所巡邏民警的注意。上前一問，民警立刻認出男子是“熟人”朱某檀，前不久才因從事無證導游活動被派出所教育訓誡。在派出所的進一步詢問中，朱某檀承認，晚上特意從海滄嵩嶼碼頭乘船過來，在三丘田碼頭閑逛，仍是為了重操舊業，招攬游客，從事導游活動。

由于朱某檀已于今年4月7日、9月4日兩次因從事無證導游活動被逮，這次明知故犯后，朱某檀受到的處罰將升至最高級。他不僅被列入綜合懲戒“黑名單”，還將被限制從輪渡、東渡和嵩嶼碼頭進入鼓浪嶼景區的過渡資格，也就是徹底被“禁足”登島。事實上，自去年12月打擊“野導”的行動開展以來，朱某檀是被“禁足”登島的第6名“野導”。這期間，鼓浪嶼派出所首先梳理出歷年被打擊處理的“野導”名單，將活躍人員列入重點打擊范圍，再每天根據航班動態，派出警力在龍頭路、三丘田碼頭等游客聚集區域，通過陣地蹲守以及不間斷巡查的手段，對“野導”見一個抓一個。此外，鼓浪嶼派出所還借力打擊，以加裝監控探頭、加密視頻巡查以及聯合多部門執法的方式，令“野導”無處遁形，對不法分子造成極大的震懾力。

近一年來，鼓浪嶼派出所共查獲“野導”131名，其中行政拘留16人、罰款1人、教育訓誡114人。有93人被納入綜合管理懲戒“黑名單”，除被“禁足”登島的人員外，還有32人被取消從市民通道過渡的資格。鼓浪嶼派出所相關負責人表示，正值“雙節”旅游旺季，“野導”中又出現新面孔，今后他們將以“清新琴島”行動為契機，持續重拳打擊無證旅游從業者等旅游亂象頑疾。