項目豐富

以種植、觀光、采摘、農家樂、民宿、教學實踐等為主要特色的各類項目相繼進入市場。

規劃科學

以“看得見山、望得見海，記得住鄉愁”為主題，最終實現“農業強、農村美、農民富”。

　　廈門休閑農業和鄉村旅游展現勃勃生機。圖為游客到翔安榮杰園采摘水果。

　　同安鑫美園休閑農家樂大棚一角。

　　農家樂成為人氣新景點。

　　在軍營村，游客拍下別具特色的田園風光。

　　農家休閑旅游特別受小朋友喜愛。

　　一些休閑農家樂設有體驗菜地。

廈門日報訊（文/記者 林雯 通訊員 姜宇 圖/記者 張奇輝）今年國慶黃金周，廈門再度成為國內旅游熱門城市。不僅島內景區迎來人流高峰，島外一批頗具廈門地方特色的休閑農業和鄉村旅游項目也喜迎八方賓客，成為旅游新名片。數據顯示，黃金周期間，海滄、集美、同安、翔安等島外四區的旅游收入和旅游人數同比“雙增長”——海滄區接待游客71.33萬人次，同比增長26.5%，實現旅游總收入5.65億元，增長32.3%；集美區接待游客164.18萬人次，同比增長60.88%，實現旅游收入8.41億元，增長63.7%；同安區接待游客101.33萬人次，增長16.21%，實現旅游收入2.32億元，增長31.91%；翔安區接待游客70.76萬人次，增長15%，實現旅游收入7217.52萬元，增長25%。

數據的高速攀升，印證了廈門休閑農業的蓬勃發展，產業正在步入黃金增長期。近年來，市委市政府高度重視休閑農業和鄉村旅游的發展，以鄉村振興戰略統領“三農”工作，從加快培育農業農村發展新動能，拓寬農民致富渠道，促進農業增效、農民增收和農村繁榮的高度出發，把休閑農業作為鄉村產業興旺的重要抓手，全面推動休閑農業和鄉村旅游駛上發展快車道。縱觀廈門如今的休閑農業和鄉村旅游市場，以種植、觀光、采摘、農家樂、民宿、教學實踐等為主要特色的各類休閑農業項目相繼進入市場，休閑農業和鄉村旅游展現出勃勃生機。

科學規劃

政策扶持

今年8月，廈門出臺《關于加快農業優勢特色產業發展的意見》，將休閑農業作為廈門重點推進的六大特色產業之一

為推動休閑農業科學、快速地發展，廈門從頂層設計入手，統籌考慮區位、產業、人文、資源等因素，對全市農業進行梳理，編制《廈門市村莊空間布局規劃(2018-2035年)》，明確村莊建筑風貌特色、產業發展基礎和方向，推動以農業為主的村莊因地制宜發展休閑農業，支持鄉村振興市級示范村發展特色民宿。不僅如此，市旅發委和市農業局還在進一步完善《休閑農業和鄉村旅游實施規劃》，初定以“看得見山、望得見海，記得住鄉愁”為主題，以“產業重建、人口回流、鄉村振興”為手段，最終實現“農業強、農村美、農民富”。

說到底，產業的發展離不開政策和資金的扶持。市委、市政府積極釋放政策與資金紅利，吸引資本、創業者和“新農民”投身休閑農業產業，多方攜手共同推動產業轉型升級。今年8月，廈門出臺《關于加快農業優勢特色產業發展的意見》，將休閑農業作為廈門重點推進的六大特色產業之一，明確提出要積極拓展農業多種功能，建設一批具有生產、觀賞、體驗、游樂等功能配套的特色產業小鎮、現代農業莊園、休閑觀光農業園區、生態農莊、風情旅游小鎮、慢生活休閑基地、鄉村精品民宿，推進農業優勢特色產業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合，促進觀光農業、森林人家、農家樂、水鄉漁村、花海公園等鄉村旅游業態快速發展，打造一批美麗休閑鄉村。

在市農業局出臺的《廈門市農村產業融合發展推進行動實施方案》中，廈門又為加快發展休閑農業和鄉村旅游謀劃了新的提升路徑——鼓勵各區在蔬菜、水果等種植優勢的基礎上結合休閑觀光，創新建立農業主題公園等新模式，通過示范項目和特色小鎮建設，引領發展鄉村旅游、休閑觀光農業。同時，兼顧發展民宿經濟，積極引導島外遠離城區的鄉村，特別是山區的休閑農業項目及周邊村民對現有房屋進行改造和美化，按照《廈門市民宿管理暫行辦法》發展民宿經濟。

總體來看，各區的民宿政策大體相同，一是明確申報范圍，如翔安區要求在大小嶝旅游片區、香山旅游片區(景區核心區除外)、澳頭特色小鎮、大帽山旅游片區、鋤山旅游片區內。二是實行政府牽頭、屬地管理、聯合核驗、部門監管的管理機制。民宿經營者依法向所在鎮(街)提出開設民宿申請，而后由區相關機構組織消防、環保、建設、市場監督、旅游等部門聯合核驗。三是對民宿的申請條件進行限制，要求建筑設施合法、符合質量安全法規、政策。

打造精品

培育人才

去年以來，市農業局先后開展以休閑農業和鄉村旅游經理人、從業農民為對象的各類新型職業農民專業培訓，培訓400余人次

陽光灑滿草場，游人往來如織，清冽的空氣中彌漫著青草的甘香……這里是距離翔安隧道約35公里的翔安區新圩鎮大帽山寨仔尾村，也是廈門首個田園綜合體——大帽山境的國慶黃金周現場。今年5月，大帽山境正式開門營業，這座廈門首個田園綜合體的誕生，標志著廈門的休閑農業正式步入了轉型升級階段。

近年來，針對廈門休閑農業點“小、低、散”的特點，政府從突出地域特色和文化創意入手，著重打造注重游客參與體驗的集約型、精品型休閑農業項目，進一步提高休閑農業的吸引力和附加值——2017年起，市政府引導市、區屬國有企業采取整體規劃、成片開發的方式投建開發休閑農業和鄉村旅游，策劃生成一批特色鮮明、品質優良、附加值高的大型休閑農業項目。截至目前，除特房集團投建的大帽山境項目一期已對外營業外，象嶼集團投建的香山鄉苑項目一期也已基本完工，項目建成后將成為全市最大規模的農業生產、體驗及農耕文化普及場所。同時，國貿集團擬投建的田園竹壩項目今年內也將完成整體策劃方案、項目總體概念性規劃方案以及專項詳規修編。

政府部門很早就意識到，人才才是推動產業發展的踐行者。2017年以來，市農業局先后開展以休閑農業和鄉村旅游經理人、從業農民為對象的各類新型職業農民專業培訓，共培訓400余人次，基本做到全市休閑農業點的全覆蓋。不僅如此，廈門落實扶持政策，鼓勵企業家、黨政干部、專家學者、技能人才通過多種方式返鄉興業，建立農村創業創新孵化基地。

下一步舉措

推動產業升級

完善基礎設施

在耕地面積狹小的廈門，發展以觀光休閑農業等為標志的都市農業是最符合廈門實際，也最高效的農業發展道路。今年，廈門將進一步突出都市農業定位，深入推進農業供給側結構性改革，加快推進農業轉型升級，積極構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提升農業發展質量和效益。

大力發展都市現代農業。堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改革為主線，推進集約化、規模化經營，力爭到2020年全市農業優勢特色產業全產業鏈總產值超過1000億元。

加快現代化美麗鄉村建設。把大力推進農村人居環境整治三年行動作為實施鄉村振興戰略的第一場硬仗，通過實施農村“廁所革命”、農村垃圾治理行動、農村污水治理行動、農房整治行動、村容村貌提升行動等“一革命四行動”，全面改善農村休閑農業和鄉村旅游的基礎環境。

突出培育農村休閑農業文化，提高農民精神風貌。重點弘揚閩南優秀傳統文化、農耕文化，豐富農民精神文化生活。

落實政策措施

推動行業發展

產業發展，政策先行。接下來，廈門將積極落實各項幫扶政策，為創業者、投資者和“新農民”投身產業發展掃清更多障礙，讓休閑農業成為真正有吸引力的產業。

推動廈門休閑農業重點項目建設。推動相關配套政策措施出臺，及時跟進項目建設，了解項目進展和需要解決的問題，支持引導項目順利建設。

鼓勵民營資本進入休閑農業和鄉村旅游領域。進一步協調推動財政金融支持。

加強休閑農業指導培訓工作。對市級以上休閑農業示范點的管理人員進行專業培訓，進一步規范和引導示范點經營管理工作。

做好休閑農業宣傳推介。在廈門主要媒體開展休閑農業精品路線推介活動，繼續參與農業農村部和省農業廳組織的各項精品推介活動，擴大廈門休閑農業的宣傳范圍，加深宣傳力度。

豐富產業業態

加大民宿建設

對休閑農業項目而言，能不能留住人、能不能促進消費，才是項目能否盈利、產業能否發展的關鍵。未來廈門將在民宿建設方面下苦功，進一步豐富休閑農業業態，以留住人、拉動消費為目標，推動產業健康向好發展。

鼓勵“合作社+企業”發展模式。村集體成立合作社，協調流轉本村有條件發展民宿的民宅至廈門國企。由企業直接投資，統一規劃、改造、經營，并與當地村民建立利益聯結機制，帶動村民就業增收。

鼓勵“三個統一”發展模式。借鑒頂村民宿發展模式，由村集體成立合作社，統一經營、統一管理、統一分配，鼓勵村民以房屋、土地、現金等多種形式入股，充分調動村民積極性，帶動村民共同致富。

加強運營平臺建設。擬推動各區開展民宿運營平臺建設，納入民宿監管與統計、宣傳與推廣等功能，進一步提升廈門民宿品質化發展水平。

加強從業人員培訓。結合國家旅游局發布的《旅游民宿基本要求與評價》，按照標準化建設規范，在全市逐步開展民宿評級工作，提升廈門民宿服務質量。同時，加強對全市民宿從業人員持續性、系統化培訓，不斷提高從業人員素質及服務品質。

原聲

古樾山莊負責人蔡福圳:

發展休閑農業

前景越來越好

今年國慶期間，我們園區的人流量比往年同期翻了兩倍，高峰期單日客流達到800人。我們主要歸結于兩個原因:一方面，我們的定位是“禪農親子園”，尤其是體驗傳統農耕是一大特色，今年我們對園區的各項設施進行了提升，包括新增停車場，這幫助我們吸引了更多的客流；另一方面，目前全市正在實施鄉村振興戰略，各類宣傳的增多，也讓更多人了解了我們。

山莊經營了8年，現在政府不斷出臺各種政策，明顯感覺到發展休閑農業的大環境變好了，我們也期待有更多的扶持政策，相信未來會越來越好。

寶生園農場運營總監陳哲淵:

休閑農業產業

良性循環發展

我們園區的經營重點是根據需求來量身定制各類研學項目，現在正是秋游高峰期，園區內一周接待的游客最多能達到4000人。除了我們自身的努力，政府部門也積極幫我們引路，引導我們往研學方向走，把教育跟旅游進行深度融合，極大地推動了我們的發展。

今年出臺的各類扶持政策非常多，各類政策的流程也越來越明朗。對新進入休閑農業的投資者而言，現在是一個非常好的機會。另一方面，農村也正在推動土地流轉，盤活閑置土地，未來農村土地質量和效益都會更好。在健全的法制背景下，資金也更加敢于介入產業，人才也就自然而然地被吸引來，產業會形成良性循環。