疏堵結合 提升環島路環境品質

綜合治理工作開展一個多月取得明顯成效，將督促相關責任單位針對存在問題做好優化提升

廈門城管部門、思明區委區政府創新優化管理機制，環島路市容環境不斷美化提升，沿線景觀綻放更加迷人的姿態。 (記者 王火炎航拍器攝)

廈門日報訊（文/記者 許曉婷 通訊員 林正通 本組圖/記者 許曉婷）國慶假期過去了，這套疏堵結合的升級版管理機制運行如何呢？近日，記者與市城管辦的督導人員走訪了環島路，著重查看了幾個亂象容易回潮的點位，發現總體運行情況較好，齊抓共管格局基本形成，但仍有一些方面需要完善提升，如高檔次規劃攤點、形成攤點規模效應、加強聯合管控、完善配套設施等，才能進一步美化提升環島路這一燙金名片的容顏。

近日，細心的市民會發現，環島路廈大至會展中心段有了一些新變化:沿海觀景步道上，共享單車亂停放的現象已經很罕見；沙灘上干凈整潔，難覓流動攤販的蹤影……高顏值的濱海風光以更加優美和諧的姿態展現在八方來客面前。熱門景區的市容環境品質能始終保持高水平，得益于廈門城管部門、思明區委區政府等不斷創新優化管理機制，凝聚各方合力的積極探索和不懈努力。

為不斷提升環島路的環境品質，今年9月起，市城管辦、市城市管理執法局、思明區委區政府積極牽頭推進環島路綜合整治提升專項工作，在全面摸清重點問題的基礎上，形成詳細的整治清單和提升計劃，并積極聯合轄區街道、交警等多部門召開研究會，為后期具體整治提升工作的有序開展打下堅實基礎。市城管執法局二大隊、市城市綜合管理考評辦、“特邀考評團”和轄區城管執法局開啟“無休”模式，積極聯合多部門深入開展市容環境整治提升及督查考評工作，就連長期盤踞在海韻臺、椰風寨多年的違法搭蓋也在城管部門的積極督促下自行清除干凈。

在此基礎上，思明區委區政府還多次召集區城管辦、區市政園林局、思明公安分局、交警、水務集團、濱海街道、鼓浪嶼旅游投資公司等管理責任部門單位，在日常整治提升工作基礎上，積極“會診”，全面謀劃部署，為環島路量身打造了一套升級版的疏堵結合機制，以實現沿線市容的精細化管理提升。

在白城沙灘濱海步行道等占道擺攤較易復發的路段，相關部門設立了綜合管理崗亭，由交警、城管、旅游管理公司等派人聯合執勤，一旦有攤販或車輛占道，就會有執法人員上前查處。一些重要景點也設立了專門的隔離出入口，規范共享單車行駛、停放的區域，讓市民游客體驗更舒適安全的慢行系統。此外，白城沙灘濱海步行道新設了售賣亭，將引攤入市，讓攤販有規范經營的場所，也為市民游客提供更好的服務。

接下來，市城管辦、思明區委區政府還將積極牽頭相關部門單位，持續在服務與引導上雙向發力:例如，在嚴查海上摩托等非法旅游項目的同時，引入合法的、安全的沙灘娛樂活動設施，優化景區休閑體驗；在嚴查占道攤販的同時，在環島路示范段引入“婚慶+旅游+文化+影視”的元素，全面提升景區服務品質和旅游附加價值……因地制宜的規劃部署、有的放矢的整治提升，多部門聯合發力，通過疏堵有機結合的方式，讓城市管理工作不再是城管部門一家“單打獨斗”，而是多方合力共治共管的“大合唱”。這樣升級版的整治提升工作，將打造出更高格調的旅游品牌，為游客創造更文明舒適的休閑旅游環境。

調查1

“疏”的步伐要加快

疏導點檔次要與景區環境相匹配

　　環島路白城段新設的售賣亭空著，旁邊卻有流動攤販占道經營。

11日下午4時許，記者來到環島路白城段，在剛啟用不久的白城綜合執勤崗，鼓浪嶼旅游投資公司的一名工作人員正在執勤。“設了這個崗亭后，我們公司就派人在這里定點執勤，時間是每天早上7時到晚上10時，主要是協助執法人員巡查管理，只要發現有人亂擺攤亂停車，我們就會及時勸導并通報給執法人員。”這名工作人員告訴記者，城管、交警等部門也會不定時巡查，確保機動巡查和定點管理有效結合，總體效果比之前明顯好轉。

然而，多方聯合管控似乎沒能徹底阻止亂象復發。記者看到，執勤崗亭的出口，就有一些車輛隨意停放，顯得有些雜亂。距離崗亭20米左右的地方，還存在占道經營問題。新設的3個準備用于疏導的售賣亭空空如也，旁邊卻有好幾個利用拼改裝車輛占道經營的流動攤販。另外，售賣亭自身也有不足——利用老舊木頭搭起的簡易棚子底下只有一張擺貨用的木頭案板，看起來很粗糙、簡陋，與環島路的美景格格不入。

“這里視野很好，如果能擺些漂亮的桌椅，撐幾把白色的遮陽傘，讓游人有地方歇歇腳，還能多一道風景。”龍巖游客馬慧慧向記者提出建議。“這個售賣亭看上去很寒酸，造型也不好看，如果能建成玻璃屋，或者是做成房車等其他更生動豐富的造型，在上面繪制卡通圖案或旅游地圖，既美觀又有引導服務作用，那就更好了！”市民陳力鵬也提出了自己的看法。

據了解，這處售賣亭的建設單位是鼓浪嶼旅游投資有限公司，該公司工作人員告訴記者，后期將由哪個單位實際負責售賣亭的運營管理，還得等有關部門進行統一規劃后才能確定。市城管部門就此提出建議:攤點的規劃應與高素質高顏值的城市形象及國際化文明城市定位相匹配，在高起點規劃水平檔次的同時，進一步形成“連點成線”的規模集聚效應；同時，要完善衛生和公廁等配套設施，例如，學習美國邁阿密和新加坡圣淘沙等地的沙灘規劃管理經驗，真正優化、美化沙灘，兼顧景區的人文韻味和經濟價值。

調查2

“堵”的措施要更嚴

綠化隔離帶缺損導致管控漏洞

　　旅游觀光巴士海韻臺站附近的綠化帶出現缺口。

白城綜合執勤崗亭內段靠沙灘一側的木棧道幾乎懸空，基座多有損壞，形成安全隱患。

11日下午5時許，在亞洲海灣大酒店外圍，記者在步行道上看到了一個新設的隔離出入口，旁邊立著一塊告示牌，上面寫著“共享單車禁止入內”，出入口一側的步行道上還設置了共享單車的臨時停靠點。但是共享單車實在太多，密密麻麻地占用了幾百米長的步行道。記者現場拍照之時，Hello單車的工作人員剛好過來，將自家的單車全部收到轉運車上。工作人員告訴記者，只要停放的單車多了，相關單位就會打電話通知他們來收。Hello單車的轉運車開走后，記者看到，現場還有很多共享單車，其中絕大多數是ofo的小黃車，雖然擺放整齊，但還是會影響市民和游客通行。

雖說入口處已經設置了隔離設施，但記者沿著亞洲海灣大酒店往會展中心方向走，還是看到了好幾輛共享單車騎進步行道。這些車是怎么進來的？原來，步行道靠近馬路一側的綠化帶有多處缺口，騎車的人就是從這些缺口，連人帶車鉆了進來。旅游觀光巴士海韻臺站旁邊就有一個缺口，綠化帶被踩出了一條半米寬的黃土路。走完全程，記者粗略算了一下，4公里長的步行道綠化帶上有大大小小20多處缺口，形成管控漏洞，單車、攤販會由此進入，還有人直接通過這些缺口跑到車來車往的馬路上搭車、拍照，實在危險。

據了解，該步行道的管理責任單位為廈門東部建設開發有限公司，該路段綠化帶破損的管理責任單位則是市公路局。“目前，我們會督促管理單位加強沿線缺口的巡查，及時勸導違規行為。”記者現場遇到了趕來巡查的思明城管機動一中隊的執法人員，他們表示會將問題積極反饋給相關責任部門，確保綠化帶及時修復，切實維護文明有序的景區環境。市城管部門就此提出建議:環島路靠海一側應強化封閉式管理，例如，用鐵欄桿對沿線加以封閉，留出若干出入口，并在出入口處設置綜合執勤崗亭，切實提升管控水平，有效消除占道經營的亂象。

此外，記者在暗訪時還發現一些沙灘市容問題無人管理或管理部門不明確的問題，如沙灘馬匹經營、私人游艇出租等。而在白城沙灘段，綜合執勤崗亭內段靠沙灘一側的木棧道幾乎懸空，底下的基磚或損壞或下沉，造成不小的安全隱患。據了解，該處木棧道的施工和管理部門是市公路局，城管部門表示將積極聯系相關部門盡快整改，確保景點旅游環境安全有序。