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“遛狗新規(guī)”如何執(zhí)行? 律師建議:拍照可作為處罰依據(jù)

2018-10-16 15:01:34林毅彬?來源: 東南網(wǎng)  責(zé)任編輯: 段馬水   我來說兩句
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新規(guī)有何不同?執(zhí)行有何難點?

新舊規(guī)定有何不同?如何執(zhí)行?執(zhí)行中存在哪些難點?廈門市物業(yè)協(xié)會法律顧問、上海段和段(廈門)律師事務(wù)所傅劍平律師進行了細致解析。

1.細化法規(guī)內(nèi)容

新規(guī)對犬只飼養(yǎng)以及攜犬出戶的行為進行規(guī)范,并設(shè)置了相應(yīng)的責(zé)任要求。舊物業(yè)條例僅概括性規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不得違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽、寵物,而新條例第五十一條還另起一款,特別規(guī)定業(yè)主、物業(yè)使用人飼養(yǎng)犬只的,不得干擾他人正常生活,不得破壞環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施;攜犬出戶時,應(yīng)當束犬鏈牽引,攜大型犬出戶時,還應(yīng)為其配戴嘴套。

2.擴大管理要求

舊條例,僅將業(yè)主和物業(yè)使用人在物業(yè)使用和裝飾裝修過程中的違法違規(guī)行為,納入物業(yè)企業(yè)應(yīng)當予以勸阻、制止以及24小時內(nèi)報告業(yè)委會和有關(guān)行政部門的職責(zé)范圍。而新條例明確規(guī)定,業(yè)主或者物業(yè)使用人違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約或臨時管理規(guī)約的,一并納入物業(yè)企業(yè)職權(quán)。也就是說,沒有按照規(guī)定飼養(yǎng)犬只和攜犬出戶的行為,納入了物業(yè)企業(yè)的勸阻、制止以及報告的職責(zé)范圍。

3.明確法律責(zé)任

新條例第八十二條明確規(guī)定,物業(yè)企業(yè)對業(yè)主或者物業(yè)使用人違反養(yǎng)犬規(guī)定的行為未予以勸阻、制止或者未在規(guī)定時間內(nèi)報告行政管理部門,導(dǎo)致業(yè)主人身、財產(chǎn)安全損害的,應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。可見,若物業(yè)企業(yè)對已發(fā)現(xiàn)的違反規(guī)定飼養(yǎng)犬只和攜犬出戶的行為沒有進行勸阻、制止,導(dǎo)致狗傷人等事件需要承擔相應(yīng)的法律后果。

在執(zhí)行上,對于違反規(guī)定的,新條例也明確對于上述違法行為依照《中華人民共和國治安處罰法》予以處罰。一般情況下,其他業(yè)主一旦發(fā)現(xiàn)上述情況可以直接向物業(yè)反映,要求其跟進履行勸阻、制止的職責(zé)。同時,物業(yè)在管理服務(wù)過程中就必須注意了解小區(qū)內(nèi)犬只飼養(yǎng)情況。

執(zhí)行的難點在于,一旦其他業(yè)主發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定飼養(yǎng)犬只和攜犬出戶的行為,如何及時通知物業(yè)企業(yè)?物業(yè)企業(yè)接到報告后能否及時派人處理?勸阻和制止無效的情況下如何進行證據(jù)固定,作為事后有關(guān)部門的處罰依據(jù)?

對此傅律師建議:物業(yè)企業(yè)應(yīng)當建立小區(qū)犬只管理登記以及舉報投訴制度;對于違反規(guī)定飼養(yǎng)犬只和攜犬出戶的行為,最好事先拍照留存,有可能的話應(yīng)在有視頻監(jiān)控的地方處理,以便相關(guān)證據(jù)成為有關(guān)部門對違法行為的處罰依據(jù)。

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