農(nóng)村集體資產(chǎn)管理情況上墻公示。

盤活資源 農(nóng)民共享改革紅利

廈門深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，率先全省完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清查核實(shí)工作

廈門日?qǐng)?bào)訊(記者 林雯 圖/市農(nóng)業(yè)局提供)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要制度支撐，也是深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)任務(wù)。黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟(jì)。

從廈門具體發(fā)展實(shí)際來看，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不僅事關(guān)農(nóng)民的錢袋子，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，更是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展提供更多、更好的機(jī)會(huì)。廈門正在深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，當(dāng)前正以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的，以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導(dǎo)向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。

乘風(fēng)破浪正當(dāng)時(shí)，快馬加鞭自奮蹄。歸根結(jié)底，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的根本目的在于解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮，讓廈門農(nóng)民更快地共享農(nóng)村改革紅利。記者昨日從市農(nóng)業(yè)局獲悉，今年8月份，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的2018年度全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位，廈門已于全省率先完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清查核實(shí)工作，全市318個(gè)村(居)及2516個(gè)有獨(dú)立資產(chǎn)的小組均已完成集體資產(chǎn)清查核實(shí)。

有了科學(xué)規(guī)劃和制度保障

農(nóng)村集體資產(chǎn)清查核實(shí)快速推進(jìn)

剛剛過去的國慶七天假期，廈門眾多休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目再度迎來了客流高峰。位于翔安區(qū)大帽山境田園綜合體的高端精品民宿“宛厝”甚至出現(xiàn)了一房難求的情況。而民宿所在地新圩鎮(zhèn)大帽山寨仔尾村，這個(gè)曾因三角梅而為人所知的高山村莊，也因?yàn)榇竺鄙骄车慕ǔ砂l(fā)生了翻天覆地的變化——鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步提升，村容村貌大變樣；村民進(jìn)入大帽山境工作，在家門口就能求職就業(yè)；老舊古厝經(jīng)過翻新升級(jí)，為鄉(xiāng)村和村民帶來了更多收入……

寨仔尾村的華麗蛻變，非常形象地解釋了廈門為什么要快速有序地推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的原因。作為休閑農(nóng)業(yè)資深從業(yè)者，集美寶生園農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)陳哲淵十分看好這次農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，“當(dāng)前廈門農(nóng)村正在推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，如果能夠盤活閑置土地，就意味著未來廈門農(nóng)村的土地質(zhì)量會(huì)更好，能夠用于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的土地會(huì)更多。”陳哲淵認(rèn)為，隨著法律法規(guī)的進(jìn)一步健全，扶持政策的進(jìn)一步釋放，各類流程的進(jìn)一步規(guī)范，更多資金、資本就會(huì)介入休閑農(nóng)業(yè)。如果產(chǎn)業(yè)盤子越做越大，更多人才也會(huì)進(jìn)入該行業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)在廈門就將迎來黃金發(fā)展機(jī)遇。

的確，隨著休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，更多的廈門鄉(xiāng)村開始了對(duì)盤活利用村集體資產(chǎn)的探索。市委、市政府根據(jù)以往的改革經(jīng)驗(yàn)和廈門的實(shí)際出發(fā)，從頂層設(shè)計(jì)入手，于2017年12月印發(fā)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》，率先對(duì)改革進(jìn)行了具體部署；市農(nóng)業(yè)局等九部門緊隨其后，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家九部委局全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》，對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行了更加明確的時(shí)間進(jìn)度和工作安排。3月15日前，廈門六個(gè)區(qū)對(duì)應(yīng)的改革實(shí)施方案和清產(chǎn)核資工作方案就已全部出臺(tái)。在制度落地的基礎(chǔ)上，廈門又快速建立起負(fù)責(zé)推進(jìn)改革的機(jī)構(gòu)，成立廈門市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組，由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市財(cái)政、國土等8個(gè)市直部門擰成一股繩，迅速在各自的職責(zé)框架內(nèi)啟動(dòng)各項(xiàng)工作。此外，全市六區(qū)分別成立了由區(qū)委書記擔(dān)任組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組,對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和清產(chǎn)核資工作進(jìn)行全面指導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)。

在政策、制度和機(jī)構(gòu)落實(shí)到位后，市財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)也迅速到位，通過購買服務(wù)展開的全市清產(chǎn)核資工作率先啟動(dòng)。可以說，科學(xué)的規(guī)劃和完善的保障制度為廈門率先全省完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清查核實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。