關(guān)鍵詞2

探索創(chuàng)新

排污權(quán)交易制度改革先行先試

在生態(tài)文明體制改革的進程中，廈門始終發(fā)揚敢闖敢試、先行先試的特區(qū)精神，勇于創(chuàng)新、善于突破，形成了一個又一個可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。排污權(quán)交易體制改革也不例外，在我省統(tǒng)一開展8個行業(yè)排污權(quán)有償使用和交易試點工作的基礎(chǔ)上，廈門率先全省啟動了工業(yè)全行業(yè)排污權(quán)交易工作，即要求所有工業(yè)新(改、擴)建項目新增排污權(quán)需在環(huán)評審批前通過交易取得，全面推動企業(yè)采用清潔技術(shù)生產(chǎn)，從源頭減少污染排放。這一探索實踐，再一次為全省推行此類工作奠定了基礎(chǔ)、提供了經(jīng)驗。

在排污權(quán)交易制度改革的推進過程中，創(chuàng)新依然是貫穿始終的主旋律。首先，廈門率先引入第三方合作機制開展排污權(quán)核定，將全市需核定企業(yè)按區(qū)域劃分為四個項目，采用公開招投標(biāo)方式委托第三方機構(gòu)，全面開展現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)初始排污權(quán)核定，確保了核定的效率和公正性、準(zhǔn)確性，贏得了各方認(rèn)可。

此外，廈門還探索將排污權(quán)收入納入環(huán)保專項資金統(tǒng)籌管理，對清潔生產(chǎn)項目給予一定資金補助，引導(dǎo)企業(yè)源頭控排、主動減排。為拓寬企業(yè)融資渠道，廈門充分發(fā)揮排污權(quán)的金融屬性，與金融機構(gòu)協(xié)調(diào)開展以企業(yè)購買的排污權(quán)為抵押物的貸款業(yè)務(wù)，并初步形成一套較為完整的工作規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，真正盤活了排污權(quán)這一“無形資產(chǎn)”。如此一來，企業(yè)也有了更多資金持續(xù)用于設(shè)備購置、技術(shù)改造等，得以抓住先機實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

通過機制創(chuàng)新，“環(huán)境資源有價”的理念也得以更直觀地展現(xiàn)在企業(yè)面前，引導(dǎo)他們著力通過節(jié)能減排創(chuàng)造社會價值和經(jīng)濟效益，真正形成良性循環(huán)，切實助力經(jīng)濟社會的綠色騰飛。

關(guān)鍵詞3

簡政便民

為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力

11日中午，市環(huán)保局召開局長辦公會，就兩個新建項目的儲備排污權(quán)出讓申請進行專題研究。會議開到當(dāng)日13時許，結(jié)果出來了——士蘭明鎵化合物半導(dǎo)體芯片制造項目、全磊光通信與智能傳感芯片產(chǎn)業(yè)化項目雙雙獲得儲備排污權(quán)優(yōu)先保障。為加強與建設(shè)單位及相關(guān)部門的業(yè)務(wù)對接，市環(huán)保局還專門建立微信討論群，及時溝通、解決項目推進過程中的有關(guān)問題，確保這兩個重點項目能夠盡快落地實施。

今年以來，結(jié)合深化“放管服”改革的各項工作，廈門排污權(quán)交易制度改革不斷深入，越來越多的重點工程、民生項目得到了儲備排污權(quán)的優(yōu)先保障，得以第一時間落地。不僅如此，市環(huán)保局還積極協(xié)調(diào)海峽股權(quán)交易中心，委托其將儲備排污權(quán)出讓給符合條件的小微排放項目，企業(yè)取得排污權(quán)的周期由原先10個-15個工作日縮短為1個-3個工作日。廈門在釋放政策紅利的同時，也讓廣大積極落實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排的企業(yè)，體會到“放管服”帶來的高效便民。

通過對“十二五”期間關(guān)停企業(yè)排污權(quán)的全面梳理，廈門目前已先后收儲41家關(guān)停企業(yè)的排污權(quán)指標(biāo)，并順利將儲備排污權(quán)出讓保障銀鷺片區(qū)集中供熱、天馬微電子二期、通富微電子、東部垃圾焚燒發(fā)電等8個市重點項目以及186個小微排放項目，有效助力“雙千億”工作的推進，切實為高質(zhì)量發(fā)展落實趕超注入強勁動力。

【大事記】

2014年5月至2015年9月

廈門率先全省啟動工業(yè)全行業(yè)排污權(quán)交易工作，并成立專門管理機構(gòu)——廈門市排污權(quán)儲備和管理技術(shù)中心，負(fù)責(zé)全市排污權(quán)的管理協(xié)調(diào)工作。

2015年10月至2016年9月

廈門制定初始排污權(quán)核定工作方案，引入第三方機構(gòu)評估機制，同步開展新(改、擴)建項目新增排污權(quán)審核、排污權(quán)收儲等工作，努力保障重點工程、民生項目順利落地實施。

2016年9月9日

市政府印發(fā)《廈門市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法(試行)》，進一步推進排污權(quán)有償使用和交易管理工作，試行期兩年。

2018年5月

《廈門市排污權(quán)儲備和交易管理工作手冊》出爐，排污權(quán)交易與環(huán)評審批、總量控制、排污許可等制度正展開全面銜接，排污權(quán)有償使用收入的使用和管理制度進一步健全，相關(guān)工作業(yè)務(wù)流程也進一步規(guī)范。

2018年10月13日

市政府修訂《廈門市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》，進一步明確排污權(quán)交易、排污權(quán)劃轉(zhuǎn)、儲備排污權(quán)出讓的原則和規(guī)定，并將小微排放項目納入儲備排污權(quán)出讓范圍。

【亮彩數(shù)字】

6662.47萬元

截至2018年9月底， 244家企業(yè)通過交易平臺取得所需排污權(quán)指標(biāo)，合計成交金額6662.47萬元。

194個項目

截至2018年9月，廈門儲備排污權(quán)共出讓保障194個項目建設(shè)，其中8個為市重點項目，186個為小微排放項目。

1個-3個工作日

市環(huán)保局積極為小微排放項目開辟“綠色通道”，企業(yè)取得排污權(quán)的周期由10個-15個工作日縮短為1個-3個工作日，進一步提升了“放管服”水平。