目前，廈門共規劃建設自由貿易試驗區等九大產業區。(資料圖)

廈門日報訊（記者 詹文）如何合理安排產業園區空間布局？如何有效清理盤活低效土地？如何圍繞千億產業鏈強化招商引資工作？昨日，廈門市十五屆人大常委會第十八次會議，圍繞“提升產業園區建設水平適應高素質創新創業之城發展需要”開展專題詢問。

產業園區是產業建設發展的主要空間載體，高質量經濟發展與高素質的創新創業之城需要高標準高水平的產業園區作為支撐。市政府13個相關職能部門負責人“赴考”，針對市人大常委會組成人員的詢問一一作答。這場專題詢問是對近年廈門產業園區規劃建設與管理工作的一次全面考核，市政府表示將以此次專題詢問為契機，以推動“雙千億”工作為抓手，全力提升產業園區規劃建設與管理水平，為打造高素質創新創業之城和推動產業高質量發展提供重要支撐。

島內將逐步降低工業用地比重

由于歷史原因，廈門工業企業分布比較分散、聚集度較低，工業園區也“散雜亂”，專業園區較少，不利于園區管理和產業高質量發展。多位常委會組成人員關注到這個問題，怎么辦，如何破解？

針對這個問題，廈門將以新一輪城市規劃修編為契機，進一步調整優化提升產業發展空間布局。近期，廈門已啟動新一輪《廈門市工業布局專項規劃》的修編，并擬對部分同類園區進行整合提升。同時，加強專業園區規劃建設，新版產業專項規劃也正在開展前期工作。

對產業園區的整合思路為:將分散的工業用地整合入工業控制線內，按各區不同主導產業功能進行空間布局；島內逐步降低工業用地比重，騰退低效產業用地，發展新型創新產業，如軟件信息與技術服務、人工智能、文化創意等；島外結合新城建成幾大產業園區。通過產業規劃布局調整，促進產業園區更加專業化，促進產業更加集聚發展。

“一地一策”合理處置低效用地

如何加強產業園區建設與管理水平，也是組成人員關注的重點。來自政府部門的答案是:廈門將嚴格按照產業規劃空間布局和產業園區功能定位，加強產業準入條件審查，建立嚴格的退出機制。對園區外存量企業，將采取政策措施逐步引導其“入園”；對新投資項目，將嚴格要求其落在相關專業園區；對非專業園區內存量企業，引導其搬遷到專業園區。

同時，將合理處置低效用地。廈門明確了低效工業用地的認定標準，比如超過土地出讓合同約定的竣工期限2年以上未竣工的，或企業處于停產、半停產狀態1年以上的，或環保不達標的，有關部門將按“一地一策”思路，逐宗研究，提出處置路徑和操作方法。

為了有序開展城市更新，工業(倉儲)建筑物在不拆除重建的前提下，允許變更為教育、醫療、養老等補民生短板類用途，以及符合廈門重點扶持的產業發展方向的科技研發類用途。

精準招商加速產業鏈集聚

“強化產業鏈群建設是廈門多年來常抓不懈的一項工作，政府如何將產業鏈上下游企業在園區中逐步集聚起來，形成產業集群效應？”一位組成人員問道。

對此，廈門將強化精準招商，找出千億產業鏈群中的關鍵環節、薄弱環節和缺失環節，分行業編制一套行業總圖和細分行業的發展路線圖。通過龍頭企業的縱向延伸，吸引上下游的配套企業，加速產業集聚；通過配套企業的聯動協作，形成以大帶小、以小助大、優勢互補的企業集群。

同時，加強產業生態圈建設，從公共技術平臺、基礎設施、功能配套等方面入手，努力降低園區企業的生產成本，增強園區集聚的吸引力和輻射力。推動龍頭企業組建產業聯盟，帶動本地產業抱團發展，在產業并購、前沿科技研發、制程工藝、供應鏈及市場等方面進行共享、共融，提高產業關聯度和本地產品配套率，促進產業集聚發展。

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