全面普查心中有數 污染防治有的放矢

廈門按國家統一部署，扎實推進第二次全國污染源普查工作，為經濟社會綠色騰飛保駕護航

廈門日報訊 （記者 黃璜 通訊員 陳曉強 黃凱帝）昨日，記者從廈門市普查辦了解到，第二次全國污染源普查工作開展以來，廈門的普查工作按階段順利推進。截至8月10日，廈門已完成約7萬家排污單位的清查工作，清查建庫數據已經通過國家普查辦審核成功入庫。目前，最為關鍵的入戶普查工作也已全面展開，全市13291個清查對象將接受全面普查。

普查工作的推進扎實而快速，得益于全市上下的高度重視、統籌一體的精心部署，真正做到了“人員到位”、“設備到位”、“培訓到位”、“管理到位”和“進度到位”。如今，在市委市政府的統一部署下，市環保局攜手各區以及水利、農業等相關部門，帶領全體普查工作人員，依然堅持奮戰在污染源普查工作的第一線，爭取早日全面摸清廈門污染源現狀，讓污染防治工作更加有的放矢，為經濟社會的綠色騰飛保駕護航，為實現高質量發展落實趕超、建設高素質高顏值現代化國際化城市奠定堅實的基礎。

關鍵詞1

精心部署

責任明確，各部門形成合力

9月7日，廈門召開第二次污染源普查入戶調查動員會，會后，各區立即行動起來，紛紛結合各自實際，開展再動員再部署，強調了具體要求和重點難點，充分調動相關部門單位的積極性，增強緊迫感。上傳下達、牽一發而動全身，污染源普查工作之所以能如此高效推進，高度的重視、精心的部署、明晰的責任、部門的合力是關鍵。

第二次全國污染源普查是重大的國情調查和生態環境保護的重要舉措，是全面掌握環境狀況的重要手段——正是因為這項工作的重要性，自普查工作開始以來，廈門就堅決按照國務院和省政府的統一部署，提早謀劃，精心組織，明確由市環保局牽頭，設立市普查辦，明確各區以及農業、水利、海洋漁業等相關部門的職責，扎實推進普查各項工作。

在統籌協調的基礎上，市普查辦制定了月調度、專題會等工作機制，并完善了相應的追責問責機制。健全的工作機制，及時對各區、各部門開展普查工作進行階段性總結，就不足之處提出有針對性的意見建議，就實際困難展開快速有效的協調。如此一來，不僅各部門、各相關工作人員權責明晰，有疑難雜癥也能第一時間解決，既確保了各項工作職責落實到位，也確保污染源普查全過程科學有效。

關鍵詞2

準備充分

保障到位，普查工作順利展開

短短幾個月時間，要對數十萬對象進行全面清查，又要進一步對數以萬計的清查對象一一進行入戶調查，可謂是一項浩大的工程。為了完成這一艱巨的任務，市普查辦牽頭，從資金、人員、設備等各個方面，做足了前期保障的“功課”。

早在普查工作開始之初，市區兩級的普查工作經費、辦公場所及人員設備等均第一時間落實到位，并嚴格按照清查對象的數量進行合理的分配。各區的入戶普查工作也按規范，通過招投標委托第三方服務機構開展。但各區、各相關部門并沒有因此放松對普查工作的監管和指導，尤其是一線普查員和普查指導員選聘與培訓，更是被市普查辦和各區作為重點工作來抓。

“普查員至關重要，他們記錄下的每一個數據都不能出錯，一旦有偏差，就會產生誤導，污染防治工作就無法對癥下藥。”正是出于對普查工作的高度責任感，市、區普查辦制定了嚴格的選聘流程，精挑細選了660名普查員和196名普查指導員，并進行全面的培訓，簽訂了責任書，方能持證上崗。與此同時，各區也提前完成了與第三方服務機構的溝通銜接，及時展開人員的調度和指導，并建立起常態化的監管機制。充分的前期準備、有效的監管措施，為普查工作的全面展開奠定了堅實的基礎。

關鍵詞3

高效有序

六級審核，嚴把入戶審查關

此次污染源普查分為前期準備、清查建庫、全面普查、總結發布等階段，廈門早早地就按階段制訂好詳盡的任務時間表，確保普查工作按時推進。今年上半年，環保、水利、海洋、農業等17個部門積極攜手，對廈門轄內約7萬家排污單位展開逐一篩查，截至8月10日，已按時完成清查建庫的階段性工作，確定了13291個入戶普查的對象和污染源。其中，工業源12024家、集中式污染治理設施210個、生活源鍋爐188家、入河(海)排污口784個、規模化畜禽養殖場85家。

普查對象數量大，類型又多樣，如何確保入戶普查既準確無誤又高效有序？市普查辦印發了入戶普查技術規范和案例匯編，讓普查人員全面熟悉工作方法，并研究制定了試填報的方案，在各區精心挑選了38家重點行業的典型企業作為入戶普查工作的“試金石”，按照規模、工藝、人員機構等特征進行分門別類，有的放矢地展開普查表的試填報工作。

事實證明，這些工作充分發揮了先導作用，普查人員得以提前全面熟悉報表指標體系，更有針對性地對入戶普查的思路和方案作進一步優化提升。不僅如此，市普查辦還啟動了六級審核機制，所有入戶普查的數據必須經過區級普查員審核、區級普查指導員審核、區級普查辦審核、市級質量抽樣評估、市普查辦審核、組織專家評審六道“關卡”，通過嚴格的質量核查控制，使各項普查技術規范落到實處，切實提升普查工作的效率和質量，確保按時完成普查任務。

關鍵詞4

深入宣傳

氛圍濃厚，普查對象積極配合

普查工作要做到全面而深入，離不開全體普查對象的支持與配合。污染源普查背后的深層次意義，也需要讓更多的群眾知曉并積極參與到這項工作中來，共同守護美好的生態環境。因此，深入的宣傳貫穿了普查工作的始終。早在今年3月，市環保局就通過本報專版刊登了普查工作內容和《致全市污染源普查對象的一封信》，做足了第一波宣傳。

不僅如此，在入戶清查時，普查人員也同時展開宣傳動員，通過分發《致全市污染源普查對象的一封信》以及圖文并茂的宣傳材料，不僅使普查對象做到心中有數，積極配合自查自糾，有的放矢地開展整改，也讓周邊的廣大居民群眾進一步了解了污染源普查工作的重要意義，讓保護環境、杜絕污染的環保意識更加深入人心。

線下宣傳開展得如火如荼，線上宣傳也是立體而全面。除了市環保局的網站、微信公眾號上設有專欄，及時推廣普查工作的動態信息，市區兩級環保部門還積極通過移動電視、行政辦事窗口的多媒體平臺，滾動播放污染源普查工作的宣傳片，達到立體化、全覆蓋的宣傳效果，全方位提升第二次污染源普查工作的知曉率，贏得廣大企業及市民群眾的積極配合，持續營造出良好的工作氛圍。

背景

第二次全國污染源普查

根據《全國污染源普查條例》規定，每十年開展一次全國污染源普查工作。2016年10月26日，國務院印發《關于開展第二次全國污染源普查的通知》，決定于2017年開展第二次全國污染源普查。其中，2016年第四季度至2017年底為普查前期準備階段，2018年為全面普查階段，2019年為總結發布階段。普查對象是中華人民共和國境內有污染源的單位和個體經營戶，包括工業污染源，農業污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產生、排放污染物的設施。

全國污染源普查是重大的國情調查，是環境保護的基礎性工作。開展第二次全國污染源普查，掌握各類污染源的數量、行業和地區分布情況，了解主要污染物產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺，對于準確判斷我國當前環境形勢，制定實施有針對性的經濟社會發展和環境保護政策、規劃，不斷改善環境質量，加快推進生態文明建設，補齊全面建成小康社會的生態環境短板具有重要意義。