建房必“掛牌” 監管“四到場”

同安區推進農村建房審批“放管服”改革，改善農村人居環境

廈門晚報訊（記者 黃文水 通訊員 陳友銘 康依媚）農村建房實行“掛牌”制度，建房信息一目了然；審批后實行“四到場”制度，即建筑放樣、基槽驗收、施工過程、竣工驗收“四到場”，嚴格建房批后監管。

昨日，記者從同安區審改辦獲悉，根據廈門印發“關于進一步完善農村村民住宅建設管理補充意見的通知”，半年來，同安區推進“放管服”改革，規范建房審批，優化審批服務，強化后續監管，促進審批便民化，推動服務精細化，實現監管實時化，增強了群眾幸福感和獲得感。

簡政放權

“一事兩證”審批辦理便民化

權限前移讓群眾少跑路，推動行政審批提速、提質、提效

今年3月，廈門印發“關于進一步完善農村村民住宅建設管理補充意見的通知”，進一步規范廈門農村住宅建設管理，遏制違法占地和違法建設，助力鄉村振興戰略落實。

結合“放管服”改革，同安區重新梳理發布鎮（街）權責清單，將農村個人建房審批事項“一事”權限，下放到各鎮（街），村民可委托各村（居）代辦點代為收取申請審批材料或直接到各鎮（街）便民服務中心申請審批。辦事指南對應修改，并通過網上辦事大廳、各鎮（街）便民服務中心、各村（居）代辦點等多渠道宣傳，提高群眾的知曉率。

同時，同安區將土地批準證書和新建、擴建農村村民住宅鄉村規劃許可證“兩證”的發放權限，前移至各鎮（街）便民服務中心，方便村民報建，讓群眾“少跑路”，推動行政審批提速、提質、提效。

“審批速度很快，工作人員態度真好，我們很滿意。”祥平街道鳳崗社區居民黃文今年6月提出個人建房申請，不到兩個月就拿到了審批手續，手續辦好不到1個月，街道村建辦農村建房批后監管員就到實地丈量掛牌。他說:“現在不一樣了，建房很規范，東南西北都給你標好了記號，避免了違法建設。”

服務優化

施工掛牌推動服務精細化

“建房掛牌”制度已在全區推行，村民住宅建設走向規范，避免了亂建、超建

同安區審改辦介紹，今年3月以來，同安區推動落實建立“建房掛牌制度”，各鎮（街）在村民建房現場設置項目信息牌，對無牌建房的一律按違法建設查處，實現了“建房必審批、施工必掛牌、無牌即違建、違建必拆除”。

以同安洪塘鎮為試點，在全區率先實行“建房掛牌”制度，在主體房屋施工前，引導村民改變錯誤觀念，樹立注重實體功能和環境協調的觀念。

洪塘鎮村建辦具體經辦人林威力說，洪塘鎮嚴格落實農村村民建房批后監管制度，在全區率先實行“建房掛牌”制度，最大限度控制了“兩違”新增。半年多來，兩名批后監管員共在全鎮16個村（居）立牌110多塊。

他說，以前農村建房存在“貪大求洋、盲目攀比”“只重外觀、不重功能”“只重單體、不重環境”的錯誤觀念，洪塘鎮政府通過執行“建房掛牌”制度，逐步引導村民建房立足實際功能需求，合理控制建筑體量、高度和間距。

目前，同安“建房掛牌”制度已在全區推行。通過“掛牌”接受監督，村民住宅建設走向規范，避免了亂建、超建，村莊道路寬敞明亮，村容村貌井然有序。

事后監管

“四到場”實現監管實時化

引導村民建房立足實際功能需求，改善人居環境推進美麗鄉村建設

上個月，祥平街道祥橋社區居民楊天乞翻改建房屋，審批后，街道村建辦農村建房批后監管員來到他家住宅建設處。監管員按照批準要求實地丈量放樣，確定楊天乞住宅建設的放樣符合要求，監管員現場掛起了“農村建房工程項目信息牌”，信息牌上，村民建房的總建筑面積、建筑層數、占地面積等信息一目了然。這是祥平街道辦批后監管員落實“四到場”中的第一個“到場”，即“建筑放樣到場”。經過1個來月的建設，即將迎來基槽的驗收，屆時，批后監管員將對地基基槽建設丈量，確認審批相對人放樣定位，按批準的占地面積建房。

祥平街道村建辦相關負責人陳建德介紹，這是村民建房批后的“四到場”監管制度，除了建筑放樣到場、基槽驗收到場外，還有施工過程到場、竣工驗收到場。其中，“施工過程到場”即村民房子第一層樓板釘好支模后，批后監管員到建房現場實地丈量，督促村民建房合理控制建筑體量、高度和間距；“竣工驗收到場”指的是，房屋封頂竣工后，批后監管員到場驗收，確保村民按審批要求完成建房，未違規擴建和加層。驗收不合格的，責令其停工整改。據介紹，祥平街道對全街17個村（居）進行個人住宅建房日常巡查、批后監管工作，目前共掛牌26塊，“四到場”38次。

同安區審改辦表示，通過嚴格執行村民建房批后監管“四到場”制度，逐步引導村民建房立足實際功能需求，合理控制建筑體量、高度和間距，從而改善農村人居環境，推進美麗鄉村建設。