降低準入門檻 引來跨國巨頭

自貿(mào)委政策法規(guī)局局長代斌點評廈門自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新“成績單”

廈門自貿(mào)片區(qū)遠海碼頭。記者 王德賽攝

中歐班列貨運倉庫里，工作人員正忙碌。記者 王德賽攝

海西晨報訊(記者 王德賽 通訊員 葉欣)近日，為詳細介紹廈門自貿(mào)片區(qū)成立三年多來的工作情況，中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)管理委員會政策法規(guī)局局長代斌接受了記者的采訪。

他表示，在以制度創(chuàng)新為核心的前提下，加上中央至地方各級黨政部門的全力支持，廈門自貿(mào)片區(qū)有能力建設成為改革開放的新高地。“福建自貿(mào)區(qū)包括廈門片區(qū)，具有的最大優(yōu)勢就是沿海優(yōu)勢。那我們的最大任務就是圍繞這個優(yōu)勢，在更廣的范圍和領域上，開展改革創(chuàng)新。”代斌說道。

談成就

吸引眾多外資前來

廈門自貿(mào)片區(qū)取得了矚目的成就。代斌首先表示，自2015年以來，廈門自貿(mào)片區(qū)所踐行的“一照一碼”、國際貿(mào)易“單一窗口”、關(guān)檢“一站式”查驗平臺+監(jiān)管互認、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地等一系列改革先進經(jīng)驗，受到了好評，得以在全國復制推行。

代斌進而介紹道，廈門自貿(mào)片區(qū)積極制定政策，歡迎外資來廈投資。根據(jù)中央整體部署及上海自貿(mào)區(qū)負面清單制度的先進經(jīng)驗，廈門片區(qū)已將負面清單壓縮至40多項，降低市場準入門檻，竭力減少外資來廈的限制。

“作為外資企業(yè)，只要你進入自貿(mào)片區(qū)，就能享受到在別處無法享受到的好處與便利?！贝筇岬?，“譬如美國邦吉集團，它是美國的一家大型糧油大宗商品交易商，受益于我們的負面清單制度，來到廈門進行了并購重組。由此可見，我們廈門片區(qū)對外資的吸引力是多么巨大?！?/p>

談產(chǎn)業(yè)

融入全球產(chǎn)業(yè)鏈

扶持重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，則是廈門自貿(mào)片區(qū)的又一項制度創(chuàng)新舉措。

代斌稱，航空維修產(chǎn)業(yè)在廈門落地生根就是這一項創(chuàng)新政策的重要成果。太古飛機、中科宇航等航空產(chǎn)業(yè)企業(yè)來廈，就是得益于廈門自貿(mào)片區(qū)的通關(guān)、保稅等政策便利性。

記者也從業(yè)內(nèi)人士處了解到，目前，廈門的航空維修產(chǎn)業(yè)已經(jīng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，輻射至東南亞甚至歐美地區(qū)，成為國際市場上的一股新興勢力。

先進產(chǎn)業(yè)來廈，則需要專業(yè)化的力量扶持其成長。在這方面，廈門自貿(mào)片區(qū)也發(fā)力頗多。代斌介紹，片區(qū)著力構(gòu)建起“產(chǎn)官學研”體系，建立科學決策機制。

“產(chǎn)”指企業(yè)及企業(yè)協(xié)會，“官”指政府相關(guān)機構(gòu)，“學”指學者，“研”則指專業(yè)的權(quán)威研究機構(gòu)。“產(chǎn)官學研”結(jié)合在一起，共同參與到?jīng)Q策過程中，提高決策的科學性，能夠幫助企業(yè)在產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的路上越走越遠?！斑@樣一來，產(chǎn)業(yè)政策就不會不接地氣，更有針對性。”代斌稱。

記者了解到，廈門自貿(mào)片區(qū)目前已成立4個專業(yè)指導委員會，具體有融資租賃、進口酒、航空維修、跨境電商等專業(yè)委員會。

談力度

對標國際最高標準

廈門自貿(mào)片區(qū)的成功，離不開廈門市委市政府的高度重視和支持。“廈門市委市政府舉全市之力來建設自貿(mào)片區(qū)?！贝蠼榻B，廈門市對自貿(mào)片區(qū)的支持力度在全國是少有的。

“廈門市有一個很好的機制，就是成立了以市委書記為組長的自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領導小組?！彼硎?，廈門的標準，是香港、新加坡、新西蘭等國際一流的自由貿(mào)易港。

高標準、嚴要求下的廈門自貿(mào)片區(qū)，也確實得到了國內(nèi)、國際各大第三方機構(gòu)的認可。資料顯示，經(jīng)第三方評估，廈門營商環(huán)境從2015年的全球第49位提升至2017年的第38位。而今年8月，在國家發(fā)展和改革委員會的營商環(huán)境評選中，廈門位列全國第2。

“11月16日是我們領導小組的第18次會議。”代斌說，在這次會議上，相關(guān)部門及領導同志都對廈門自貿(mào)片區(qū)的下一步工作進行新一輪的深入探討。

廈門片區(qū)勇于創(chuàng)新52項舉措全國首創(chuàng)

近日，記者了解到，廈門自貿(mào)片區(qū)自2015年4月成立以來，在從中央至地方各級領導部門的強力支持下，以制度創(chuàng)新為核心抓手，在多個領域推出361項政策措施，其中全國首創(chuàng)的有52項、復制推廣全市263項，形成經(jīng)驗推廣、先行先試格局。尤其是今年，廈門自貿(mào)片區(qū)取得了更加亮眼的工作成績。今年1—9月，廈門片區(qū)共新增企業(yè)8247家、注冊資本825億元；目前累計實有企業(yè)47104家、注冊資本7076億元，合同利用外資占全市近一半。同時實現(xiàn)進出口1339.23億元，同比增長8.0%，其中出口563.74億元，同比增長10.9%；創(chuàng)造財政收入85.83億元，同比增長13.2%，其中地方級收入45.64億元，同比增長16.5%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值314.44億元，同比增長11.9%。

廈門自貿(mào)委提供的資料顯示，廈門自貿(mào)片區(qū)的改革創(chuàng)新成就也得到了中央的肯定與支持。就在今年，廈門自貿(mào)片區(qū)先后獲得了國家文化出口基地、跨境電商綜合試驗區(qū)試點城市、全國供應鏈創(chuàng)新與應用試點城市、外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯支付便利化試點等4項試點資格。同時，中央各部委也積極在各專業(yè)領域內(nèi)出臺政策幫助廈門自貿(mào)片區(qū)實施改革創(chuàng)新。

記者獲悉，國家稅務總局允許廈門市航空維修企業(yè)在片區(qū)內(nèi)開展保稅維修試點業(yè)務適用退稅政策；海關(guān)總署允許廈門開展來自臺灣、東南亞等地集裝箱貨物過境運輸業(yè)務；交通運輸部則允許臺胞憑有效證件參加大陸船員培訓、考試及申領船員證書。

截至目前，廈門自貿(mào)片區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)467.19億元，同比增長10.1%。廈門自貿(mào)委的工作人員對記者表示，這個數(shù)字意味著，廈門自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)造了全市約十分之一的GDP。