灌口鎮黨委組織村居“兩委”成員進行全面從嚴治黨應知應會知識測試。（夏建和　攝）

東南網11月19日訊（福建日報記者 李鷺露　蘇允嫻　林澤貴）“越來越好了！這些變化老百姓都看得見、感受得到。”在集美區田頭村，有41年黨齡的老黨員林其石對如今灌口鎮的風氣稱贊不已。

形成這樣良好的氛圍并非一朝一夕。今年以來，灌口鎮抓監督、嚴防控、重教育，真正做到黨風廉政建設見常態、見長效。

“刮骨療傷”，整改落實推動政治生態向上向好

“候選人公開承諾、公平競爭，沒有發現請客、拉票賄選等現象，一方面便是得益于近在身邊的典型案例的警醒。”談起已圓滿落幕的村級組織換屆工作，灌口鎮東輝村黨委書記、村委會主任顏寶川頗有感慨。

他口中的“典型案例”，指的是今年6月集美區紀委查處的灌口鎮一批違反2015年換屆紀律案件。其時適逢村級組織換屆選舉，對灌口鎮而言，拔除基層黨組織的“病樹”是第一步，但擺在眼前的難點是如何“清創排毒”，修復政治生態“森林”。

對此，灌口鎮開出的第一劑“藥方”是“以案釋紀”。其中，鎮政府和19個村（居）及時召開警示教育21場，傳達案件通報精神，自查自糾、舉一反三；案件涉及的陳井村則召開專題民主生活會，剖析問題根源，研究制定整改方案。其間，還采取多種措施，進一步強化警示警醒，嚴明選風選紀。如，通過印發倡議書、制作動漫海報、借助新媒體等形式進一步宣傳換屆紀律，營造良好換屆氛圍；鎮黨委書記張泓帶頭對重難點村（居）班子成員進行個別談話，累計200余人次；組織候選人全部簽訂承諾書，參與競職自律承諾……同時，鎮紀委將換屆選舉與掃黑除惡等工作相結合，協調相關部門深入基層一線開展監督檢查，秉持“快查深查快結”原則，共辦理信訪舉報11件，切實將嚴重損害村民利益、存在“硬傷”的人擋在門外。

如今，19個村（居）的125名新上任“兩委”班子紛紛履責擔當，日益展現良好風貌。

“分類施治”，專項治理助推主體責任落到實處

近期，集美區紀委聚力民生幫扶領域和作風問題專項治理工作。在一次集中督查會上，灌口鎮黨委副書記、鎮長黃金喜表態道：“幫扶資金的管理和使用與群眾利益息息相關，我們不僅高度重視問題的整改，更著力扎緊制度的籠子，切實讓幫扶資金用之于民，惠之于民。”

原來，此前針對區委巡察指出的基本農田管護費未及時發放問題，灌口鎮立即召開專題民主生活會，并約談4名履職不力的責任人，督促整改到位。在此基礎上，進一步規范幫扶專項資金使用規定，并構筑鎮黨委、職能部門、派駐組和鎮紀委立體監督體系，不定期監督抽查，一經發現不規范問題，立即責令整改，確保做實“后半篇文章”。

同時，灌口鎮持續深化幫扶民生、涉黑涉惡腐敗、群眾反映強烈問題等專項治理，對民生資金、征地拆遷等領域突出問題開展自查自糾和抽查督查。過程中，第一派駐紀檢組和鎮紀委干部深入田間地頭、走村訪戶逾30次，全方位打開監督檢查“探照燈”，共查處民生幫扶領域和群眾反映強烈問題2件。

理順機制、疏賭漏洞，扎緊制度“籠子”才是確保專款專用的長效機制。為此，灌口鎮建立健全廉政風險防控機制，涉及7個部門，46個崗位；制定《村集體財務管理規定》《財務報銷流程》《固定資產管理制度》等相關制度11項，著力完善內控管理機制。同時，開展鎮對村（居）主體責任檢查，從遵守政治紀律和政治規矩情況、落實“兩個責任”情況、落實中央八項規定精神、整治群眾身邊腐敗和作風問題情況等四個方面，共梳理問題120個，開展集體約談18次318人，并率先在全區建立政治生態檔案，將全面從嚴治黨責任壓實在基層、落實在基層。

“占領高地”，廉政教育讓不想腐成內在自覺

“當村干部這些年，很難靜下心學習。在考試壓力的推動下，我對黨規黨紀有了更深刻認識。”剛參加完村（居）全面從嚴治黨應知應會考試的黃莊社區書記白建華神情輕松。以考促學，這是灌口鎮為促進基層黨組織知責明紀、提升干部履職能力的又一“妙招”。據悉，19個村（居）115名兩委干部均參加了此次考試，通過率100%。

在灌口鎮紀委書記劉康看來，抓早抓小是通過教育引導和談話函詢等，增強黨組織和黨員干部的紀法意識與責任意識。據悉，鎮紀委著重在“第一種形態”上下功夫，讓“紅臉出汗”“咬耳扯袖”成常態，今年來共開展談話函詢16人次。同時，廣泛開展黨委政府“一把手”與班子成員、班子成員與分管部門負責人、班子成員與包村（居）兩委、部門負責人與所屬人員等四類廉政談話提醒工作，覆蓋120人次。

如今在集美區灌口鎮，廉政“強音”更加凸顯。開展學習教育60次、組織“十九大精神進村（居）宣講”21場；更新制作“核心價值觀”“移風易俗”等主題宣傳欄120余版；打造9家特色社區書院，互動式開展傳承嘉庚精神等主題志愿活動16場次。此外，配合區紀委對轄區清風園暨家規家訓園進行改造提升，進一步筑起廉政教育陣地。

“拾金不昧勇為敢擔、善和鄰里攜手躬讓，媳善婆明夫妻互幫……”這座鐫刻著張氏家規家訓的石雕是位于灌口鎮風景湖的廈門家規家訓園中的一座。不遠處，“正氣苑”中22張反腐倡廉等內容的宣傳展板、4座歷史廉政典型人物雕塑即將落成，將為群眾帶來更多廉潔氛圍的熏陶。