廈門殿前街道高殿社區黨委深化黨風廉政建設，規范“三資”管理

守護居民“錢袋子”提升群眾獲得感

東南網11月27日訊（福建日報記者 廖麗萍 尤芳芳 王建斌）地處進出廈門島的咽喉要地，轄區面積6平方公里、人口近17萬人的殿前街道高殿社區，是廈門島內最大的社區。近年來，社區集體經濟得到飛速發展，2017年高殿社區的集體年收入達1.19億元。

社區快速“富起來”的背后，是殿前街道加強和規范村改居社區“三資”監管，深化黨風廉政建設“最后一公里”的引領和護航。

近年來，廈門市湖里區殿前街道把村改居社區“三資”管理工作列入社區黨風廉政建設的重要內容，不斷推進和深化，層層壓實主體責任。同時，把查處損害群眾切身利益行為作為重點工作，認真落實以查處促進工作規范管理，有力推動集體“三資”管理工作制度化、規范化、信息化、公開化，通過守好居民的“錢袋子”，切切實實增強群眾的獲得感。

管得住　

班子引領，強化監督

能夠成為遠近聞名的“億元村”，而且把這龐大的資產賬目管理得井井有條，高殿社區靠的是一支有擔當的領導班子和一整套完善的監督機制。

“要把集體‘三資’管理好，首先得有一顆公心。”高殿社區黨委書記陳仁忠說，明確了擔任社區兩委是服務居民而不是掙錢，工作才能純粹，“在這個基礎上建章立制，定規矩必不可少”。

在他看來，“三資”中集體資產和資金實實在在看得見，居民們監督起來一目了然，然而集體資源沒有實體，管理起來有難度。為此，在集體經濟發展之初，社區黨委就與社區班子成員約法三章，即所有兩委成員不拿一塊地皮、不包一項工程、不賣一塊建材，如果做不到，就立即辭職。通過制度約束，筑起自我監督的第一道“圍墻”。

由于約法在前，至今未發現社區兩委成員私自參與投建任何一塊土地或一個項目，社區的建設用地及經濟發展項目全部由社區集體和全體居民收益。目前社區總資產已達到6.013億元，居組兩級共有廠房面積為341447.77平方米。

不僅如此，社區班子成員還主動接受監督。社區大小事務從討論到決策，紀委都全程參與，并且充分發揮社區居務監督委員會的作用，鼓勵和引導居民對社區“三資”管理情況進行全程、全方位監督。社區重大事項的決策，嚴格遵循社區黨組織提議、社區兩委會商議、黨員大會審議、居民代表大會或居民會議表決的流程。

事實上，殿前街道早已建立起了自上而下的一整套全面立體的監督機制。街道相繼出臺了《殿前街道村改居社區集體資產及財務管理指導意見》《關于加強社區居務監督委員會工作規范化建設的指導意見》《殿前街道社區事務聽評會試行辦法》等相關工作制度。

看得見　

公開透明，陽光運行

在高殿社區居委會辦公樓前的院子里，占據最顯眼位置、最大板塊的就是社區“三資”管理的公示欄。在這塊公示欄上，居、組的財務收支情況和投資項目的工程招標、建設進展、最低生活保障對象的核實、救災救濟款物的發放等信息被詳細地公布出來。

“公開透明才能贏得居民群眾的信任?！备叩钌鐓^黨委副書記、居委會主任陳慶佳簡單的話語中，透露出社區“三資”管理的底氣。

他說，社區“三資”管理的相關情況，以及涉及居民利益的其他事項，都要通過居民代表會議、戶派代表會議、黨員代表聯席會議、電子屏幕、各自然社各小組公開欄等方式和渠道向群眾及時公開，做到居民全知曉。

借助互聯網的手段，高殿社區還讓“三資”管理更加“智慧化”。2015年底，社區黨委委托廈門網達網絡科技有限公司研發了“高殿社區三資管理系統”。“三資”管理的全過程都能在系統中體現，避免了人為因素造成的少收、漏收和錯收集體資產的情況，整個“三資”管理過程更加公開透明，精準有效，確保集體資產不流失。

從2010年6月起，殿前街道對社區分兩類性質——城市社區和村改居社區的資產情況進行盤點登記造冊，“摸清了家底”。同時，指導建立了固定資產登記賬、合同臺賬和借用檔案登記制度，明確專人負責管理，形成了完整的“三資”管理工作檔案，并及時公開，讓群眾心里有個明白賬。

聽得著　

拓寬渠道，廣納眾言

既要讓社區“三資”管理的情況為群眾所見，主動接受監督，也要讓群眾的聲音“聽得著”，吸納他們關于管理的意見建議。

2013年，高殿社區黨委建立黨代表服務站，街道掛點高殿社區和社區轄區的區、街兩級黨代表輪流到服務站值班，在幫助群眾解決實際困難的同時，廣泛聽取他們對社區“三資”管理的意見建議。

“通過廣納眾言，讓群眾反映有渠道，提高了參與‘三資’管理的積極性，同時也拉近了社區干部與群眾的距離?！睋值兰o工委的相關負責人介紹，街道還積極用好“一站兩員”工作機制，在高殿、馬垅兩個“村改居”社區建立黨風廉政建設工作站，建站至今，兩個工作站落實輪流接訪制度，共接待黨員群眾20人次，收到反映問題6件，受理舉報3件，扎實有效促進黨風廉政建設落實到“最后一公里”。

群眾不僅是社區“三資”管理的參與者，更是受益者?！艾F在，社區集體經濟組織成員每年能拿到分紅2000至5000元?！标悜c佳說，社區還在捂好“錢袋子”的基礎上持續念好“致富經”。按照廈門市委常委、市紀委書記孫明忠同志在調研高殿社區“三資”監管工作時的講話精神，注重創新機制，充分提高運作能力，提升招商引資的質量，確保社區集體資產的保值增值。此外，讓發展成果在家園里共享，社區每年投入一部分集體收入用于改善民生和優化社區環境。如今，社區居民的就學、就醫和養老都有了保障，社區基礎設施建設越來越完善，居民生活質量明顯提升，獲得感和幸福感也不斷增強。