廈門市翔安區推進城市管理體制機制創新，百姓積極發揮主人翁意識，相關部門齊抓共管，管理品質全面提升——

美麗翔安，城市因你而精彩

翔安區城管局舉辦執法人員換裝儀式。譚振兵 攝

東南網12月11日訊（福建日報記者 陳挺 通訊員 朱仁智）天風海濤，年終歲末。

在廈門市翔安區城市中心的街角巷陌，違規設置的戶外廣告招牌不見了，映入眼簾的是整齊的城市街景。在鐵路沿線、大棚房、村落間、小流域重點區域，違章建筑不見了，城鄉建設秩序井然。長效聯動治理機制的確立和兩違巡查平臺模式的創新，讓困擾城市發展的瘤疾得以根治，也讓后續治理有了可信賴的依托。剛剛迎來建區15周年的翔安，站在更高的起點之上，揚帆，遠航。

干群齊心處理垃圾

“你好，我們家邊上街道拐彎的地方有一堆垃圾，有點臭味，能不能派人過來處理？”近日，市民周先生通過電子督查平臺，把這一狀況通過微信公眾號“典范翔安隨手拍”反映給翔安區城管執法局，垃圾很快就被清理了。

今年6月1日，翔安區城市綜合管理電子督查平臺試運行，通過“出門就上班，典范翔安隨手拍”活動，開展內部巡查和公眾上報市容問題，陸續開放環境衛生、土頭堆放、市容市貌、揚塵污染、市政問題、綠化管養等6類城市管理事件上報，第一時間回復，并規定責任單位在時限內完成整改。該平臺在新店鎮中心區開展試點3個月，共受理上報事件453件，處理422件，整改率91.3%。

在推進生活垃圾分類方面，市民也積極參與。

翔安區多渠道多形式廣泛開展宣傳，編制生活垃圾分類三字經、“答嘴鼓”，在農村地區開展“最美庭院”“文明衛生戶”等評比創建。該區探索農村生活垃圾分類做法，遵循“簡便易行、兩類區分”原則，推行內厝鎮瓊坑村“兩桶投放、三揀收集、四分清運”模式，探索廚余垃圾就地減量處理，建設陽光堆肥房和機器成肥房。強化監督，實施月考評制度，考評成績定期通報，考評分數納入區對鎮的績效考核，占比2%；組織開展聯合執法，重點對考評成績不理想和巡查問題突出的小區進行突擊檢查，通過集中整治，有效制止“先分后混”“混裝混運”等現象。

截至11月20日，翔安區共在82個村（居）、38個小區推行生活垃圾分類，覆蓋率分別達68.9%、100%；農村生活垃圾分類減量試點成效明顯，瓊坑村等示范點投放準確率90%以上。

共同的家園，齊心的維護。正是有了廣大的市民傾力參與，城市的面貌煥然一新。

完善機制治理違建

翔安區大膽突破，攻堅克難，勇于創新，探索“治違”。

今年，翔安區“治違”腳步不停歇。截至12月1日，全區拆除違建98.06萬平方米；拆后騰出土地227.91萬平方米，拆后土地利用224.51萬平方米。

對歷史“兩違”，翔安區大力化解歷史存量，逐步消化，結合各項專項整治、征地拆遷及重點案件辦理等工作，推進歷史“兩違”辦理。

對新增“兩違”，翔安區堅持零容忍態度，落實“四早”原則，采取“七個強化”措施，推動“文明執法、和諧治違”，把主動查處與線索查處相結合，采取快速查處辦法，對新增非法占地建設立查立辦，讓新增“兩違”無處遁形。今年共拆除新增“兩違”209宗，面積7.24萬平方米，騰出土地面積19.59萬平方米。

成績的背后，是體制的完善、責任意識的凝結、具體舉措落實的高效和對新增“兩違”的零容忍態度。

區委書記、區長直接過問推動，抓協調落實；分管副區長召開3次領導小組例會、5次專題會，參加4次現場拆除指揮；區治違辦召開9次各類專項協調部署會，研究推動4項制度機制。

好的機制在延續。堅持目標管理責任制始終如一，全區拆違任務指標被細化分解到鎮（街）、村（居），強化各級責任擔當；由鎮街組建“兩違”巡查隊伍，嚴格履行批后監管，落實責任制，協調推進重大任務，有效推動“治違”重難點工作。

創新舉措在推廣。結合區考評電子督查平臺，研究探索馬巷鎮兩違巡查平臺模式，第45次“兩違”例會明確，在全部鎮（街）推廣馬巷鎮整合巡查力量做法。

宣傳工作在貫穿。巧用多種宣傳載體，全方位、立體式宣傳，實時反映“兩違”治理動態，刊登新聞稿件52篇，在省、市級電視臺播放18次，開通“翔安城市執法”微信公眾號，推送微信新聞信息36次45篇，持續營造濃厚治違氛圍。

多管齊下破解難點

在大嶝街道金嶝街沿街，櫥窗廣告具體的貼法，都與商家達成共識，取得理解，并遵照執行。建立沿街責任單位、責任人電子信息庫，建立責任人“一店一檔”管理制度，以公約指引、信用約束、法規規范相結合的聯盟自治機制，讓這個街區秩序井然，極大提升街區品質，消除安全隱患。

“金嶝街改造工程以群眾自治力量為手段，以數字化平臺為依托，以密度巡查為導向，實現了自我約束與相互監督，完成監管‘三轉變’，即由他律到自律、由管理到服務、由粗放到精細。”翔安區政府副區長李德才表示。

今年以來，翔安區充分發揮城管辦的組織引領作用，強化協調組織，構筑“新保障”，實時關注相關部門城市綜合管理數據動態和進展情況。建立聯合協調機制，每周三城管辦組織公安分局、市場監督管理局、建設局、公路分局等成員單位一線工作，現場共同研究解決“僵尸車”占道、建筑垃圾亂傾倒等城市管理熱點、難點、重點問題。

加強輿論引導，提升“新認同”，形成家喻戶曉、人人自覺參與城市管理的良好社會氛圍；加快推進“門前三包”，開啟“新征程”，建立三級街長制，并將三級街長信息和日常巡查工作錄入電子督查平臺，已完成“門前三包”承諾書的制作并發放；開展建筑廢土、“僵尸車”、提升城鄉人居環境專項整治，確保“新成效”。

一系列卓有成效的管理，體制機制的創新、百姓的協同參與，讓這座建區15周年的新城區城市品質全面提升，東部市級中心的活力盡顯，也必將為落實“五大發展”戰略布局，建設美麗廈門、美麗翔安做出更大貢獻。