櫛風沐雨四十載 千年銀城正芳華

——改革開放40年同安區(qū)發(fā)展紀實

改革開放四十年來，同安從一個小縣城發(fā)展成高樓林立的現(xiàn)代化城區(qū)。(吳穩(wěn)水攝)

廈門日報訊(記者 吳耀東)寒冬時節(jié)，踏上千年古城同安，看不盡景象翻新，道不盡滄桑巨變。改革開放的時代浪潮，賦予了同安這片古老而厚重的神奇土地，自內(nèi)而外、由表及里的深刻改變。

古城同安，廈門歷史文化的根源地，歷史上這里商賈云集，繁榮昌盛。1978年，改革開放的春風遍拂大地。40年間，同安，這個曾經(jīng)廈門經(jīng)濟特區(qū)的唯一轄縣，在市場經(jīng)濟大潮中乘風破浪，在城市建設(shè)的道路上披荊斬棘，在提升民生福祉的舞臺上縱橫馳騁，開拓了充滿希望和生機的廣闊新天地。

一串串對比鮮明的數(shù)據(jù)、一幅幅精美城市的畫卷、一張張幸福洋溢的笑臉……同安區(qū)委區(qū)政府帶領(lǐng)廣大干部群眾，順應(yīng)時代潮流，呼應(yīng)群眾期盼，致力思變圖強，讓這座古城自然與人文交相輝映，傳統(tǒng)與現(xiàn)代和諧相融，百姓富與生態(tài)美有機統(tǒng)一。

得益于跨島發(fā)展戰(zhàn)略的快速推進，近三年，同安主動融入特區(qū)發(fā)展大局，圍繞“三轉(zhuǎn)三加強”的工作思路，推動經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出強勁發(fā)展的趨勢、態(tài)勢和氣勢，在堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的征程中闊步前行。

風勁帆滿海天闊，俯指波濤更從容。站在改革開放40年的新起點上，古老而又年輕的同安正奮力書寫新時代追趕超越的嶄新篇章。

經(jīng)濟大跨越 千年農(nóng)業(yè)縣變成工業(yè)大區(qū)

初冬暖陽，同安大道西側(cè)的一塊工地上，打樁機的聲音不絕于耳。本月初，金牌廚柜四期項目開工，這個國內(nèi)櫥柜行業(yè)龍頭企業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。金牌廚柜總裁潘孝貞說:“在同安，我們從福建走到了全國，從中國走到了世界。”

同安，這塊沸騰的土地，在跨越趕超的時空中，因為拓荒者執(zhí)著和艱辛的耕耘，始終充滿著奮起勃發(fā)的生機。40年，一步一個腳印，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣到經(jīng)濟航母揚帆起航，從單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到今日優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群，同安人民緊抓跨島發(fā)展戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會高質(zhì)量的跨越發(fā)展。

時間和數(shù)字，忠實地記錄著這片土地上的滄桑巨變:

1978年同安縣(含現(xiàn)翔安轄區(qū))GDP為1.1億元，2017年同安區(qū)GDP為378.8億元，增長344.4倍；1978年工業(yè)總產(chǎn)值為0.69億元，2017年為876.6億元，增長1276.4倍；1978年財政總收入為801萬元，2017年為74.7億元，增長933.8倍。

所有的驚艷和驚喜，來源于改革開放。這40年來，同安不斷加快開放崛起的步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，千年農(nóng)業(yè)縣變成了廈門重要的制造業(yè)基地。

改革開放初期，一家糖廠、一家榨油廠、一家農(nóng)械廠和一家陶瓷廠，便是同安工業(yè)的全部“家底”。為了解決長期以來經(jīng)濟總量小、基礎(chǔ)薄弱、財政緊張的問題，敢想敢干的同安人把加快發(fā)展工業(yè)作為改革發(fā)展的重中之重，以此帶動第一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，迅速擴充經(jīng)濟總量，改變同安的落后面貌。1991年，同安縣工業(yè)總產(chǎn)值首度超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

在廈門實施跨島發(fā)展后，同安工業(yè)進入新的發(fā)展階段。2003年區(qū)劃調(diào)整后，“新生”的同安區(qū)確立了“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，同安工業(yè)集中區(qū)、輕工食品園、環(huán)東海域工業(yè)園等一大批工業(yè)載體，如雨后春筍般涌現(xiàn)，逐漸形成了食品加工、現(xiàn)代照明、水暖廚衛(wèi)、機械制造四大產(chǎn)業(yè)集群。

從“有沒有”到“好不好”，同安區(qū)的決策者反復強調(diào):要聚焦實體經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近10年來，同安區(qū)重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展工作，落實一系列措施政策發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步發(fā)展，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值累計增速全市第一。截至2018年6月底，同安區(qū)有國家高新技術(shù)企業(yè)170家，市級高新技術(shù)企業(yè)123家，2017年規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值42.5%。

進入新時代，同安區(qū)充分認識到，第三產(chǎn)業(yè)對于推動經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展作用明顯、地位重要，瞄準第三產(chǎn)業(yè)聚力發(fā)展，拉動經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展，電商物流業(yè)加速聚集，旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，總部經(jīng)濟快速崛起，在“調(diào)轉(zhuǎn)促”中全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

開放大潮壯闊涌動，新舊動能轉(zhuǎn)換全面起勢。同安，各種要素加快聚集，追趕式跨越發(fā)展風帆正勁。

舊貌換新顏 宜居宜業(yè)典范新城雛形初顯

“路寬了，人多了，樓高了，景也美了，沒想到同安變化這么快。”家住蘇頌公園附近的鐘妙娟，每天晚飯后都會和父母、鄰居出門到慢行系統(tǒng)上轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。在她和鄰居們的眼中，與幾年前相比，同安的變化可謂日新月異。

街道寬闊整潔、街道綠化美化、城市園林清新翠綠、一座座現(xiàn)代化樓群拔地而起，如今的同安，已經(jīng)是一個宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城區(qū)。改革開放以來，同安的城市范圍，開始走出原有老縣城的范圍，城區(qū)規(guī)模日益擴大，實現(xiàn)了由“城鎮(zhèn)”逐漸向“城市”改變。

在城市框架不斷擴大的基礎(chǔ)上，近年來，同安區(qū)不斷推動老城更新。從2016年起，一條環(huán)溪而建的慢行系統(tǒng)，改變了許多同安市民的生活方式。到慢行系統(tǒng)走一走，成為許多同安市民茶余飯后的習慣。慢行系統(tǒng)的建設(shè)，是同安老城改造提升的一個縮影。公園建設(shè)、立面改造、道路建設(shè)、夜景工程、同安區(qū)通過一系列舉措，持續(xù)提高老城的顏值和宜居度，城區(qū)面貌為之一新。

在跨島發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，同安區(qū)積極推動城市向南、向海發(fā)展。2006年，同安啟動環(huán)東海域綜合整治建設(shè)工程，養(yǎng)殖清退、海域清淤、吹填造陸等一系列工作快速推進。經(jīng)過多年的建設(shè)，特別是近3年的集中發(fā)力，以同安新城為重要組成的環(huán)東海域新城已經(jīng)成為當下廈門城市建設(shè)中最受關(guān)注的熱點區(qū)域。在這里，波光瀲滟的同安灣與拔地而起的座座新建高樓交相輝映。在這里，一個個預示著城市未來發(fā)展?jié)摿Φ捻椖抗さ厣响浩煺姓梗踅犹臁Ｒ蛔a(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的典范新城已經(jīng)雛形初顯。

城市框架的拉開，離不開同安交通路網(wǎng)的快速發(fā)展。由于歷史原因，四十年前的同安交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展緩慢，1978年全縣(含現(xiàn)翔安區(qū))354.8公里通車公路中95%以上是砂土路和等外路，嚴重制約著同安經(jīng)濟社會的發(fā)展。改革開放以來，同安緊緊抓住高速公路、國道、省道等主干路網(wǎng)建設(shè)這個龍頭，全面推開市政路網(wǎng)建設(shè)，同安交通發(fā)生了翻天覆地的巨變。

特別是2012年以來，同安區(qū)積極對接廈門市“兩環(huán)八射”快速交通路網(wǎng)體系，先后推動海翔大道、同安大道(海翔大道—同南公路)、國道324復線、濱海西大道、廈安高速鳳南出口和蓮花互通等工程完工通車，同集路基本實現(xiàn)主線無燈控，基本建成區(qū)域“一環(huán)兩橫四縱”骨干交通路網(wǎng)。到2017年底，同安境內(nèi)公路956.941公里，一個以城區(qū)為中心，以國道、高速公路和省道為骨架、縣鄉(xiāng)公路為支脈，行政村道路為延伸，銜接鐵路、公路、機場、港口，縱橫交錯的立體交通網(wǎng)已展現(xiàn)在銀城大地，市域半小時交通圈、廈漳泉1小時交通圈拉開了城市發(fā)展建設(shè)的新框架。

城市發(fā)展壯大，城市功能配套也不斷完善，品質(zhì)不斷提升。充滿活力的富美同安，在新時代闊步向前。

窮鄉(xiāng)變富壤 綠色發(fā)展帶動百姓富生態(tài)美

歷史，總是在一些特殊的時刻給人們以汲取智慧、繼續(xù)前行的力量。

1986年4月7日，在廈門工作的習近平同志，前往全市最偏遠的同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)軍營村和白交祠村調(diào)研。針對山區(qū)村發(fā)展的實際，習近平因地制宜提出“山上戴帽，山下開發(fā)”的發(fā)展思路，即山上植樹造林，山下種果種茶，發(fā)展多種經(jīng)營。

這一思路，指導軍營村和白交祠村走出了一條生態(tài)建設(shè)與脫貧致富有機結(jié)合的綠色發(fā)展之路。如今，這兩個村子都“窮鄉(xiāng)變富壤”，山上造林“戴帽”4100畝，山下發(fā)展茶園6000多畝，打造“一村一品”。近五年，兩村農(nóng)民人均純收入接近翻番。

這一思路，為同安北部生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)指明方向。1986年以來，同安完成造林綠化總面積15.5萬畝、發(fā)展龍眼、茶葉等經(jīng)濟林面積3.5萬畝、林相改造及林分修復造林5.5萬畝次。同安的森林覆蓋率由1987年的36.3%提高到2016年的53.44%。

沿著習近平同志當年謀劃的方向，同安區(qū)牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，大力推行“富美同安”建設(shè)，勵精圖治，北部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)初步建成廈門大特區(qū)的“后花園”和綠色屏障，特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，集生產(chǎn)、生態(tài)、文化、休閑為一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)功能初步顯現(xiàn)。

如今，同安農(nóng)村窮鄉(xiāng)變富壤，舊貌換新顏，都市農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，積極探索“公司+股份合作社+農(nóng)民”等產(chǎn)業(yè)模式，省級休閑農(nóng)業(yè)示范點增至12個，“三品一標”產(chǎn)品達到24個；頂村村、軍營村、郭山村、白交祠村獲評“中國最美休閑鄉(xiāng)村”，頂村村和五峰村被評為“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”。

歲月更迭，有一種顏色歷經(jīng)時間淘濾而愈顯珍貴，那就是綠色。作為全市森林覆蓋率最高、流域面積最大的行政區(qū)，近年來，同安區(qū)高度重視環(huán)境保護，率先全省實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核全覆蓋，建立四大環(huán)保督察機制，實行生態(tài)文明建設(shè)“一票否決”制和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度；推進52個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，全方位開展流域治理、小石材綜合整治；6個鎮(zhèn)、70個村獲評“國家級生態(tài)鎮(zhèn)”“省級生態(tài)村”，同安區(qū)獲評“國家生態(tài)區(qū)”榮譽，公眾對環(huán)境質(zhì)量的滿意度連續(xù)三年排名全市前列。

綠色發(fā)展帶動百姓富生態(tài)美，綠色生活折射美好圖景。

福祉惠百姓

在各領(lǐng)域書寫

溫暖幸福答卷

生病了，一個電話，家庭醫(yī)生就能上門，這是很多人夢想的場景。如今在同安，這樣的場景正逐漸成為現(xiàn)實。

2017年同安區(qū)有16.79萬人簽約家庭醫(yī)生，簽約率45.39%，簽約覆蓋率居全市第一。通過簽約和預約服務(wù)形式，為社區(qū)家庭成員提供安全、有效、連續(xù)的基本衛(wèi)生服務(wù)。無處不在、體貼入微的家庭醫(yī)生，得到了同安區(qū)群眾的交口稱贊。

居民擁有家庭醫(yī)生，只是同安區(qū)委、區(qū)政府改善民生的一個側(cè)面，改革開放的春風已然惠及各個領(lǐng)域、各行各業(yè)，變化就發(fā)生在我們身邊，就體現(xiàn)在我們心之所往、目之所及、身之所至的點點滴滴、方方面面。

40年來，同安大力擴充醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，全區(qū)已形成了涵蓋綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健、皮膚防治、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所的醫(yī)療預防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為全區(qū)人民群眾的身體健康提供了有力保障，人均平均期望壽命由1978年的63.34歲提高到2017年的78.05歲。

40年來，同安的學校樣貌變化日新月異，新建校硬件軟件設(shè)施及配套方面的提升，為教育教學工作質(zhì)量的提升奠定了基礎(chǔ)。隨著同安經(jīng)濟社會發(fā)展的不斷推進，為了滿足外來務(wù)工人員子女就學，同安新建、改擴建眾多學校，2017年，同安區(qū)累計投入3.26億，完成31個教育項目，增加幼兒園學位1920個、小學學位6300個，務(wù)工人員隨遷子女入讀義務(wù)教育公辦學校比例達98.7%，高考本一上線率完成市定任務(wù)的113.4%，常年保持“100%上大學”。

40年來，同安養(yǎng)老事業(yè)逐步向前，推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)多層次多元化發(fā)展。目前，全區(qū)已運營4所社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、51所農(nóng)村幸福院、55個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站等一批養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，全區(qū)擁有養(yǎng)老床位數(shù)1786床，每千名老年人擁有30.8床，實現(xiàn)社區(qū)(含村改居社區(qū))居家養(yǎng)老信息化服務(wù)全覆蓋。

40年來，同安公共文化服務(wù)體系建設(shè)逐步推進，建成同安文體中心、梧侶文體中心、少兒圖書館等文體設(shè)施，鎮(zhèn)(街)綜合文化服務(wù)中心、村(居)文化服務(wù)中心設(shè)置率與功能完備率均達到100%，統(tǒng)籌文化、教育、科技、廣電、和青少年、老年活動場所的規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)公共文化設(shè)施共建共享，綜合利用，有效建成“十五分鐘公共文化圈”，城鄉(xiāng)居民可就近便捷地享受公共文化服務(wù)。

社會和諧，民生無憂，幸福可期。

同安今昔數(shù)據(jù)

GDP

1978年1.1億元

2017年378.8億元

工業(yè)總產(chǎn)值

1978年0.69億元

2017年876.6億元

財政總收入

1978年801萬元

2017年74.7億元

注:1978年為同安縣(含現(xiàn)翔安轄區(qū))數(shù)據(jù)

公路

1978年同安縣354.8公里通車公路中95%以上是沙土路和等外路

2017年同安境內(nèi)公路956.941公里

注:1978年為同安縣(含現(xiàn)翔安轄區(qū))數(shù)據(jù)

森林覆蓋率

1987年36.3%

2016年53.44%

1986年以來，同安完成造林綠化總面積15.5萬畝，發(fā)展龍眼、茶葉等經(jīng)濟林面積3.5萬畝，林相改造及林分修復造林5.5萬畝次。

高新技術(shù)

企業(yè)

截至2018年6月底，同安區(qū)有國家高新技術(shù)企業(yè)170家，市級高新技術(shù)企業(yè)123家，2017年規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值42.5%。

養(yǎng)老機構(gòu)

目前，全區(qū)已運營4所社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、51所農(nóng)村幸福院、55個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站等一批養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，全區(qū)擁有養(yǎng)老床位數(shù)1786床，每千名老年人擁有30.8床，實現(xiàn)社區(qū)(含村改居社區(qū))居家養(yǎng)老信息化服務(wù)全覆蓋。