務(wù)實：高效運轉(zhuǎn)模式讓普查穩(wěn)步推進

“截至今年11月6日，翔安區(qū)2895個污染源普查對象的入戶信息采集工作全部完成，12月9日全部錄入專網(wǎng)并通過省級集中審核，其中工業(yè)源2596家、畜禽養(yǎng)殖60家、集中式污水處理設(shè)施67個、移動源16家、生活鍋爐156家。”在剛剛結(jié)束的全國會議上，翔安區(qū)時長6分鐘的發(fā)言，贏得會場熱烈的掌聲。

不少與會者表示，翔安區(qū)堅持“四查”要求，創(chuàng)新的“四個三”工作法有內(nèi)涵、有新意、有亮點、接地氣，值得學(xué)習(xí)借鑒，可以面向全國推廣。

成績的取得，絕非偶然。自全國第二次污染源普查工作開展以來，翔安區(qū)將污染源普查工作列入今年重要議事日程之中。

高效的組織。翔安區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取工作進展情況匯報，并在區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會上點評推進；分管副區(qū)長部署重要節(jié)點，協(xié)調(diào)解決存在問題，營造高位推進的良好氛圍；區(qū)普查辦發(fā)揮牽頭抓總的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度，加快推進普查工作；各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街按照職責(zé)分工，齊頭并進、密切協(xié)同，落實各項普查任務(wù)，及時準(zhǔn)確提供各類數(shù)據(jù)資料，保障普查工作及時高效高質(zhì)。

經(jīng)費的保障。早在年初，翔安就以社會公開詢價的方式征詢了12家機構(gòu)報價，剔除最高價和最低價后取平均值估算，最終確立的436萬元普查工作經(jīng)費預(yù)算也快速全額批準(zhǔn)通過，有力保障污普各階段工作如期順利展開。

指導(dǎo)的到位。國家普查辦洪亞雄主任率隊赴翔安調(diào)研指導(dǎo)，省、市普查辦部署制定的入戶調(diào)查工作方案，技術(shù)規(guī)范、政策解讀等工作手冊，以及業(yè)務(wù)能力過硬的普查專家評審團，都給翔安工作的開展提供了強有力的智庫支持和技術(shù)支撐。

在這樣的橫向到底、縱向到邊的高效運轉(zhuǎn)模式架構(gòu)下，翔安區(qū)普查工作有條不紊、緊張有序地向前推進。

全面：應(yīng)查盡查確保不漏掉一戶一家

以高度的責(zé)任心，典范的使命感，勇于爭先的豪情努力建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城區(qū)，是剛剛建區(qū)15周年翔安快速獲得成功的關(guān)鍵。在每一條戰(zhàn)線上，這樣的理念，貫穿始終。

早在污染源普查啟動之初，翔安就提出了“不漏一家、不掉一戶”的大方向、大目標(biāo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，強化細化管理，線上線下聯(lián)動，全方位、多角度開展污染源普查宣傳工作。

全區(qū)100多處LED屏幕，全時段滾動播放普查宣傳標(biāo)語和宣傳片；“廈門環(huán)保”微信公眾號里，入戶普查進展情況赫然在目；“業(yè)翔民安”翔安區(qū)官方微信公眾號上，致普查對象一封信清晰可見；在本省、本市主流媒體上，不時可以看到翔安普查工作進展、成效及先進事跡。

宣傳深入人心，基礎(chǔ)工作——“兩員”殊為關(guān)鍵。全區(qū)25名普查指導(dǎo)員、105名普查員全部為大專以上學(xué)歷，其中本科78人，占比60%，環(huán)保專業(yè)人員88人，占比67.7%，“兩員”綜合素質(zhì)和污染源基數(shù)人員配比均為　全市最高，他們在入職的時候簽訂了“兩員”責(zé)任書和保密協(xié)議，離職的時候簽字承諾不泄漏任何普查信息，做到了延續(xù)性和保密性。

翔安有5個鎮(zhèn)（街），污染源就被分成5個片區(qū)、20個普查小組，并分解到每個普查員身上；充分發(fā)揮基層環(huán)保網(wǎng)格員熟悉網(wǎng)格詳情的優(yōu)勢，全區(qū)112名社區(qū)（村居）網(wǎng)格員分解到20個普查小組，積極配合普查小組開展入戶宣傳和布表調(diào)查，同時深化全行業(yè)、全領(lǐng)域排查，新增了23家工業(yè)污染源納入普查對象，實現(xiàn)了入戶普查應(yīng)查盡查，不重不漏。

快速：早啟動早推進早落實保整體進度

“啟動得早，推進得快，創(chuàng)新舉措不少，成效自然顯著。”這是在本次會議上翔安給人留下的突出印象，而這其中，創(chuàng)新又是一大關(guān)鍵詞。

在梳理普查主要做法成效時我們發(fā)現(xiàn)，這樣的創(chuàng)新時有閃現(xiàn)：

在制定普查第三方機構(gòu)招標(biāo)文件時，翔安充分融入人員配備、設(shè)備配置、統(tǒng)籌管理、技術(shù)能力、業(yè)績實效等因素，確保采購的第三方普查服務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)高效、能說會做、認(rèn)真肯干；

在配備儀器的先進性上，以高效運行和今后數(shù)據(jù)處理需求為導(dǎo)向，采購50臺技術(shù)參數(shù)高于國家標(biāo)準(zhǔn)的手持移動終端設(shè)備，人均配備數(shù)量位居全市第一；

在工作機制方面的特色做法上，按照時間節(jié)點按日倒排任務(wù)，每個普查小組每日至少完成4戶污染源的入戶調(diào)查工作，并對照系統(tǒng)強審反饋及時修正，每日通報進度，關(guān)鍵時間節(jié)點組織集中攻堅、通宵作戰(zhàn)，確保提前完成專網(wǎng)錄入；

而分類培訓(xùn)和分類指導(dǎo)，更是翔安總結(jié)出來的好做法。全區(qū)120家重點企業(yè)按行業(yè)集中培訓(xùn)，1037家一般企業(yè)按區(qū)域集中培訓(xùn)；實行分類配置，復(fù)雜企業(yè)交給業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的普查員負責(zé)；實行分類輔導(dǎo)，重點企業(yè)“教他做”，一般企業(yè)“陪他做”，個體企業(yè)“幫他做”。

“作為全市推進‘雙千億’工作主陣地，‘早做’‘快做’‘高效地做’是我們的各項事業(yè)取得勝利的一大基石。”翔安區(qū)領(lǐng)導(dǎo)如是表示。