翔安南部新城鼓鑼公園風景怡人。 王火炎　攝

　　翔安東山公園　　林木陽　攝

　　翔安蓮溪風景如畫　　張天驕　攝

　　九溪流域塘頭濕地朱毅力攝

　　重現水清岸綠景美的浯溪朱毅力攝

作為全國唯一縣（區）級代表，翔安區應邀參加第二次全國污染源普查暨全國土壤污染狀況詳查工作視頻推進會，并作典型經驗介紹——

東南網12月20日訊（福建日報記者 陳挺 通訊員 余慶東 洪麗敏）12月15日下午，第二次全國污染源普查暨全國土壤污染狀況詳查工作推進視頻會議在廣西南寧召開，作為全國唯一受邀參會的縣（區）級代表，廈門市翔安區在會上作典型經驗介紹。

縱向到底、橫向到邊的高效運轉模式；謀定而后動，科學、客觀、合理的經費安排；線上線下聯動、發動全社會范圍內的廣泛宣傳；分類培訓、分類指導的細致服務；細化任務分解、強化掛圖作戰的高效工作機制；六大質控制度、七級層層審核的質量管理體系。一條條翔安探索出來的地方經驗，受到全國3萬多名生態環境工作者的關注。

務實：高效運轉模式讓普查穩步推進

“截至今年11月6日，翔安區2895個污染源普查對象的入戶信息采集工作全部完成，12月9日全部錄入專網并通過省級集中審核，其中工業源2596家、畜禽養殖60家、集中式污水處理設施67個、移動源16家、生活鍋爐156家?！痹趧倓偨Y束的全國會議上，翔安區時長6分鐘的發言，贏得會場熱烈的掌聲。

不少與會者表示，翔安區堅持“四查”要求，創新的“四個三”工作法有內涵、有新意、有亮點、接地氣，值得學習借鑒，可以面向全國推廣。

成績的取得，絕非偶然。自全國第二次污染源普查工作開展以來，翔安區將污染源普查工作列入今年重要議事日程之中。

高效的組織。翔安區主要領導定期聽取工作進展情況匯報，并在區委常委會、區政府常務會上點評推進；分管副區長部署重要節點，協調解決存在問題，營造高位推進的良好氛圍；區普查辦發揮牽頭抓總的作用，統籌協調、定期調度，加快推進普查工作；各相關部門、各鎮街按照職責分工，齊頭并進、密切協同，落實各項普查任務，及時準確提供各類數據資料，保障普查工作及時高效高質。

經費的保障。早在年初，翔安就以社會公開詢價的方式征詢了12家機構報價，剔除最高價和最低價后取平均值估算，最終確立的436萬元普查工作經費預算也快速全額批準通過，有力保障污普各階段工作如期順利展開。

指導的到位。國家普查辦洪亞雄主任率隊赴翔安調研指導，省、市普查辦部署制定的入戶調查工作方案，技術規范、政策解讀等工作手冊，以及業務能力過硬的普查專家評審團，都給翔安工作的開展提供了強有力的智庫支持和技術支撐。

在這樣的橫向到底、縱向到邊的高效運轉模式架構下，翔安區普查工作有條不紊、緊張有序地向前推進。

全面：應查盡查確保不漏掉一戶一家

以高度的責任心，典范的使命感，勇于爭先的豪情努力建設高素質高顏值現代化國際化城區，是剛剛建區15周年翔安快速獲得成功的關鍵。在每一條戰線上，這樣的理念，貫穿始終。

早在污染源普查啟動之初，翔安就提出了“不漏一家、不掉一戶”的大方向、大目標，堅持目標導向，強化細化管理，線上線下聯動，全方位、多角度開展污染源普查宣傳工作。

全區100多處LED屏幕，全時段滾動播放普查宣傳標語和宣傳片；“廈門環保”微信公眾號里，入戶普查進展情況赫然在目；“業翔民安”翔安區官方微信公眾號上，致普查對象一封信清晰可見；在本省、本市主流媒體上，不時可以看到翔安普查工作進展、成效及先進事跡。

宣傳深入人心，基礎工作——“兩員”殊為關鍵。全區25名普查指導員、105名普查員全部為大專以上學歷，其中本科78人，占比60%，環保專業人員88人，占比67.7%，“兩員”綜合素質和污染源基數人員配比均為　全市最高，他們在入職的時候簽訂了“兩員”責任書和保密協議，離職的時候簽字承諾不泄漏任何普查信息，做到了延續性和保密性。

翔安有5個鎮（街），污染源就被分成5個片區、20個普查小組，并分解到每個普查員身上；充分發揮基層環保網格員熟悉網格詳情的優勢，全區112名社區（村居）網格員分解到20個普查小組，積極配合普查小組開展入戶宣傳和布表調查，同時深化全行業、全領域排查，新增了23家工業污染源納入普查對象，實現了入戶普查應查盡查，不重不漏。

快速：早啟動早推進早落實保整體進度

“啟動得早，推進得快，創新舉措不少，成效自然顯著?！边@是在本次會議上翔安給人留下的突出印象，而這其中，創新又是一大關鍵詞。

在梳理普查主要做法成效時我們發現，這樣的創新時有閃現：

在制定普查第三方機構招標文件時，翔安充分融入人員配備、設備配置、統籌管理、技術能力、業績實效等因素，確保采購的第三方普查服務機構運轉高效、能說會做、認真肯干；

在配備儀器的先進性上，以高效運行和今后數據處理需求為導向，采購50臺技術參數高于國家標準的手持移動終端設備，人均配備數量位居全市第一；

在工作機制方面的特色做法上，按照時間節點按日倒排任務，每個普查小組每日至少完成4戶污染源的入戶調查工作，并對照系統強審反饋及時修正，每日通報進度，關鍵時間節點組織集中攻堅、通宵作戰，確保提前完成專網錄入；

而分類培訓和分類指導，更是翔安總結出來的好做法。全區120家重點企業按行業集中培訓，1037家一般企業按區域集中培訓；實行分類配置，復雜企業交給業務素質較高的普查員負責；實行分類輔導，重點企業“教他做”，一般企業“陪他做”，個體企業“幫他做”。

“作為全市推進‘雙千億’工作主陣地，‘早做’‘快做’‘高效地做’是我們的各項事業取得勝利的一大基石?！毕璋矃^領導如是表示。

精準：緊握質量生命線層層把關不疏漏

“工作再繁瑣必不敢省人工”“筑牢‘三道防線’”“質量就是污染源普查的生命線”……

這樣的理念，需要好的制度來貫徹實施。翔安的環保污染源普查精準，普查責任制度、質量審核制度、普查數據質量溯源制度、責任追究制度、質量控制制度，指定專人為普查質量負責人等“六項制度”的實施，讓各個環節實現了全過程質量監控。

簽訂“三書”、雙向管控。從“兩員”和普查對象的雙向角度出發，組織“兩員”和普查對象分別簽訂“三書”，即普查指導員責任書、普查員責任書以及普查對象責任書，形成雙向管控。

七級審核、層層把關。在普查員初審、指導員復審、區級質審、市級審核、專家評審五級審核的基礎上，翔安區主動加壓、創新開展第三方會審和第四方質量核查，形成七審機制。主要是將普查員入戶調查結果提交第三方技術骨干進行會審，會審率達100%，再交由市第四方機構進行質量核查，目前已進行兩輪核查，核查率達41%；第四方機構同時對入戶調查的覆蓋率、準確率、完成率等情況進行評估，評估結論直接納入各部門、各鎮（街）黨政領導目標責任考核，進一步夯實了普查質量。

翔安區領導表示：“當前，污染源普查工作正處于質量強審、數據修正的攻堅階段，我們將嚴格按照國家、省、市普查辦的統一部署和安排，以高度的責任感和使命感，緊盯強審反饋問題整改，扎實開展數據修正及后續產排污核算工作，確保順利通過國家質量核查。同時結合我省生態云平臺推廣應用，積極探索研究普查結果綜合應用，讓普查成果落地生效?！?/p>