B　銳意改革，敢闖敢試，不斷完善體制機制

廈門國有企業(yè)與那些改革開放前就存在的老國企相比，天生具有“特區(qū)基因”：相較于國內其他城市，其改革力度更大、經營機制市場化程度更高、對市場環(huán)境的適應性更強，思想上不受那么多條條框框的限制。

無論改革開放初大膽呼吁為企業(yè)“松綁放權”，還是上世紀90年代開展轉機建制、中小企業(yè)改制、成立五大國投公司和六大資產經營一體化集團公司并直接授權經營國有資產，抑或本世紀初整合重組市屬國有企業(yè)和企業(yè)國有資產并組建十大集團，均是體現(xiàn)。

2006年2月，廈門市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會正式掛牌成立。市國資委成立后，國有企業(yè)改革發(fā)展步伐明顯加快，產權制度改革、布局結構調整、國有資產監(jiān)管、企業(yè)自主創(chuàng)新等工作有序推進。

翔業(yè)集團旗下有廈門空港、佰翔酒店等40多家子公司。集團堅持按現(xiàn)代企業(yè)制度建立董事會、監(jiān)事會等完善的法人治理結構，集團董事長由市委任命，子公司總經理則由集團黨委任命，確保權責利明晰，能上能下。同時，借鑒上市公司的管理模式，由集團公司向子公司委派董秘、財務總監(jiān)，確保決策流程和財務流轉的公開透明。

在國貿控股集團，黨委、董事會、監(jiān)事會“三駕馬車”各司其職、運轉協(xié)調、有效制衡；公司創(chuàng)新股票期權分配、內部交叉審計制度，形成有效激勵和風險管控機制。

為了完善國企法人治理結構，廈門還于2008年創(chuàng)新“3+2”監(jiān)事制度，由市國資委向國企外派監(jiān)事3名，國企職工代表選舉監(jiān)事2名。

目前，廈門國企基本完成從“問題倒逼”到“內生需求”再到“引領轉型”的升華，成為地方經濟社會發(fā)展的重要力量。廈門市國資委相關負責人表示，今后將重點“管資本”，管事中、管事后，強化有效監(jiān)督，形成有效推動國有資本流向，有效帶動更多社會資本，有效放大國有資本效益的良好態(tài)勢。

改革奔著“有機混改”方向而去。近年來，廈門圍繞“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”目標要求，將混合所有制改革作為國企改革的重要突破口，在已經推動13家控股企業(yè)上市的基礎上，大力推進混改2.0版——“有機混改”，即以資本為紐帶、資產證券化為抓手，通過混合所有制改革，不斷完善產業(yè)價值鏈條、現(xiàn)代企業(yè)制度，著力放大國有資本功能，走出了一條獨具“廈門模式”的改革發(fā)展之路。

廈門國企混合經濟發(fā)展基礎較好。據(jù)介紹，廈門國企主要基于自身產業(yè)鏈、供應鏈發(fā)展需要，積極探索實踐通過發(fā)展混合經濟，不斷放大國有資本功能，帶動社會資本、民間資本共同發(fā)展。2013年，象嶼集團發(fā)揮供應鏈服務優(yōu)勢，積極投身國家糧食戰(zhàn)略，通過發(fā)展混合經濟，組建黑龍江象嶼農業(yè)物產公司，打造糧食供應鏈平臺，僅三年間在黑龍江省搭建了一個有利于區(qū)域經濟增長、農民增產增收、企業(yè)增質增效、共生共贏的價值生態(tài)圈，提升現(xiàn)代化農業(yè)全產業(yè)鏈綜合服務能力，年均實現(xiàn)盈利3億元。

截至去年底，廈門全市所出資企業(yè)混合所有制戶數(shù)為1344戶，占比68.57%，推進國企混合所有制改革取得比較明顯的成效。據(jù)介紹，其關鍵在于深刻領會和堅決貫徹新時期中央改革意圖，充分發(fā)揮企業(yè)改革基層首創(chuàng)精神，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，實現(xiàn)了各種所有制資本取長補短，相互促進、共同發(fā)展。

一篙松勁退千尋。“銳意改革，敢闖敢試，不斷完善體制機制，這是一個動態(tài)的過程，如逆水行舟、不進則退。”廈門市國資委有關負責人說，國企改革不能停，也不會停下來。

C　創(chuàng)新融合，開放合作，共同打造競爭優(yōu)勢

改革開放以來，廈門一直是外向度非常高的城市。因而，這里的企業(yè)也先天帶有“走出去”的基因和膽識。

象嶼集團聯(lián)合其他企業(yè)，在印尼投資建設的不銹鋼冶煉項目，便是其“走出去”布局國際產業(yè)資源節(jié)點的代表。集團把不銹鋼的生產端前置到原材料豐富的印尼，改變了國際分工、整合全球資源，也通過國際化布局，打通了國際、國內兩個市場。該項目作為地方國企深度參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經濟合作項目，已被列入國家發(fā)改委重點項目庫。

其實，象嶼集團還通過控股的象嶼股份在境外設立公司，收購規(guī)模化的林木資源，打造從境外產區(qū)到國內銷區(qū)的全鏈條、全方位的木材供應鏈服務平臺。這個企業(yè)已在新西蘭、美國合資成立了多家公司整合林場與物流資源。去年原木進口量及進口金額位居全國前5位。

不只是象嶼，目前，廈門市屬國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合資設立40多家企業(yè)，發(fā)展勢頭良好。其中，建發(fā)集團在自貿區(qū)組建12家合資公司，涉及國際貿易、金融服務、航運物流、醫(yī)療健康、網(wǎng)絡科技、文化創(chuàng)意等行業(yè)；國貿控股依托自貿區(qū)政策優(yōu)勢，積極推進區(qū)內金融與貿易、倉儲、電商等業(yè)務的協(xié)同發(fā)展，國貿金控旗下恒鑫小貸、恒信供應鏈等企業(yè)與其他企業(yè)合作取得較好成效。

除了國際融合、開放合作，廈門市國資委在推動國企加快“產城融合、產融結合”也是建樹良多。

綜合推進國有資產證券化改革，是廈門國企改革的戰(zhàn)略方向。廈門國資委成立來，以上市公司為主要平臺，充分發(fā)揮資本市場的資源配置功能，優(yōu)化整合上市公司資源、提高上市公司質量，促進上市公司行業(yè)整合和產業(yè)升級，積極推動國有資產和資本的證券化。

產融結合取得新進展。廈門國企“產業(yè)+金融”雙輪驅動發(fā)展，設立資管公司、金控集團各類金融、類金融企業(yè)40多家，各類產業(yè)投資基金近50只，金額達到600億元。

跨島發(fā)展、新城建設、廈漳泉同城化等產城融合同樣給廈門國企帶來了新的發(fā)展機遇。從修路到造橋，從公交到一卡通等，同城化進程中的大型基礎設施、市政工程設施、新城區(qū)開發(fā)建設以及民生項目等諸多領域，廈門國企正積極投身其中。

今年是廈門國資國企全面深化改革向縱深推進的關鍵時期，距離2020年全面完成國企改革的總目標只有兩年左右時間。廈門國資委相關負責人表示，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎上，力爭在深化完善國資監(jiān)管體制、完善“黨建+董監(jiān)高”公司治理、推進重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革等方面努力，確保穩(wěn)妥地推進各項改革政策措施落地生根、開花結果。