12月8日上午，廈門市六個(gè)區(qū)同步部署開展“欠薪投訴舉報(bào)、勞動(dòng)法律咨詢”宣傳活動(dòng)。（廈門人社局供圖）

東南網(wǎng)12月20日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 林澤貴）年關(guān)將至，農(nóng)民工兄弟能否按時(shí)足額拿到一年的辛苦錢，又成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

近年來(lái)，廈門市不斷完善保障農(nóng)民工工資支付工作制度體系，以治理工程建設(shè)等領(lǐng)域欠薪為重點(diǎn)，建立預(yù)防和解決拖欠工資問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，全力維護(hù)廣大農(nóng)民工的工資報(bào)酬權(quán)益，盡力讓農(nóng)民工不再受討薪之“苦”。

目前，廈門市勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定可控，未發(fā)生因企業(yè)拖欠工資引發(fā)的重特大惡性案件和群體性事件。在全省2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核中，廈門市成績(jī)位列全省前列，考核等級(jí)為A級(jí)。

全面排查整治 “黑名單”懲戒惡意欠薪

“保姆向雇主討要的‘工錢’是基于勞務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的勞務(wù)報(bào)酬，不屬于法律意義上的勞動(dòng)報(bào)酬，不屬于欠薪。”

“企業(yè)因倒閉破產(chǎn)拖欠的員工工資、少交的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，可依法定程序在公司資產(chǎn)依序受償，也不屬于‘欠薪’的范疇。”

……

12月8日，廈門市人社局在全市六個(gè)區(qū)同時(shí)開展“欠薪投訴舉報(bào)、勞動(dòng)法律咨詢”宣傳活動(dòng)，開展工資支付法律咨詢，現(xiàn)場(chǎng)受理勞動(dòng)者欠薪投訴舉報(bào)等。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢，很多農(nóng)民工終于解開了一些困惑——原來(lái)，并非所有涉及錢的勞動(dòng)爭(zhēng)議都是“欠薪”。

這只是廈門市在全市范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的活動(dòng)之一，旨在通過(guò)加大宣傳，讓農(nóng)民工朋友多了解一些勞動(dòng)法律，提升他們維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)和能力。

從11月1日起至2019年春節(jié)前，廈門在全市范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查分為三個(gè)階段進(jìn)行，除了集中宣傳外，還包括自查自糾階段和執(zhí)法檢查階段。其中，在11月15日至2019年春節(jié)前的執(zhí)法檢查階段，人社部門將會(huì)同解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題部門聯(lián)席會(huì)議成員單位，抽調(diào)人員，集中力量，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行全面排查，對(duì)在建工程建設(shè)項(xiàng)目、租賃廠房設(shè)備從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)以及發(fā)生過(guò)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的企業(yè)等實(shí)行重點(diǎn)檢查。省解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題廳際聯(lián)席會(huì)議也將派出聯(lián)合督查組，結(jié)合有關(guān)案件線索，對(duì)欠薪問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的地區(qū)開展工作督查。

對(duì)于存在拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的企業(yè)，人社部門將責(zé)令限期改正；對(duì)拒不改正的，依法處以罰款；對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的案件，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。

值得一提的是，對(duì)于克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬數(shù)額較大或因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，將被列入拖欠工資“黑名單”及時(shí)向社會(huì)公布，并聯(lián)合有關(guān)單位實(shí)施懲戒。一旦被列入“黑名單”，企業(yè)將“一處失信，處處受限”，在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制。

廈門市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望通過(guò)開展專項(xiàng)檢查，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，實(shí)現(xiàn)2019年春節(jié)前欠薪案件、涉及農(nóng)民工人數(shù)和欠薪數(shù)額明顯下降、因欠薪引發(fā)的群體性事件數(shù)量明顯下降，堅(jiān)決杜絕地方政府投資工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工的工資報(bào)酬權(quán)益。

設(shè)立專用賬戶 確保按時(shí)發(fā)放工資

欠薪無(wú)小事。農(nóng)民工欠薪問(wèn)題始終是受到廈門全市高度重視的民生問(wèn)題。一項(xiàng)項(xiàng)政策法規(guī)的出臺(tái)落實(shí)，顯示政府對(duì)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益的堅(jiān)定決心。

在加強(qiáng)欠薪隱患排查力度，發(fā)現(xiàn)欠薪行為及時(shí)依法處理，做到欠薪問(wèn)題不解決不銷賬的基礎(chǔ)上，廈門市還切實(shí)增強(qiáng)打贏治欠保支攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)工作。

9月12日，廈門市出臺(tái)《廈門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程農(nóng)民工工資專用賬戶管理辦法》，在建設(shè)工程領(lǐng)域全面推行農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度。這意味著，建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭腥斯べM(fèi)用與其他工程款分賬管理，推行銀行代發(fā)工資，而且規(guī)定工資每月15日前發(fā)放到農(nóng)民工工資個(gè)人賬戶。此舉有效解決了建筑工地頻繁出現(xiàn)的工程款和人工費(fèi)用混同，人工費(fèi)用被挪作他用，并由此引發(fā)的工人工資支付不到位的問(wèn)題。

不僅如此，廈門市還健全欠薪預(yù)警機(jī)制，做到欠薪隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早介入、早處理。充分發(fā)揮全市勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”(網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化)作用，構(gòu)建工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。人社部門與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、電力、水務(wù)等部門和單位建立欠薪預(yù)警信息通報(bào)制度，對(duì)企業(yè)工資發(fā)放、社保繳交、稅款拖欠、水電費(fèi)欠繳等異常信息進(jìn)行通報(bào)。

值得一提的是，全市在建工程項(xiàng)目特別是政府投資工程項(xiàng)目均全面開展創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工實(shí)名制管理，工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)均設(shè)立了農(nóng)民工維權(quán)告示牌。市區(qū)兩級(jí)均建立了工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

在此基礎(chǔ)上，廈門市執(zhí)法部門嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)要求開展監(jiān)督檢查，將“治欠保支”工作作為重點(diǎn)來(lái)抓。

今年1月至11月，廈門全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共主動(dòng)監(jiān)察用人單位4717戶次，書面審查1870戶，查處拖欠農(nóng)民工工資案件41件，為7367名農(nóng)民工追發(fā)工資2497萬(wàn)多元。全市拖欠農(nóng)民工工資案件、涉及金額、涉及人數(shù)與去年同期相比分別下降9%、40%和50%。

同時(shí)，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共對(duì)328家用人單位工資支付行為開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)出A級(jí)（守信）單位301家，B級(jí)（一般失信）單位5家，C級(jí)（嚴(yán)重失信）單位22家。

全市人社部門共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的案件5件，涉及勞動(dòng)者58人，涉及金額44.86萬(wàn)元，公安機(jī)關(guān)共刑事拘留犯罪嫌疑人5人，其中僅集美區(qū)就有3起惡意欠薪案被移送公安部門處理。而據(jù)同安區(qū)政府網(wǎng)公告，廈門吉士龍服飾有限公司則因存在涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的行為，于2018年12月10日被同安人社部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，列入期限為一年，但企業(yè)仍可申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。