廈門市人大常委會對《廈門經濟特區促進社會文明若干規定》實施情況進行專題詢問

亂扔垃圾、隨地吐痰、占道經營、不文明養犬……2017年，全國首部促進社會文明的地方性法規———《廈門經濟特區促進社會文明若干規定》（以下簡稱《若干規定》）出臺，將9項不文明行為列入重點整治清單，針對這些陋習開出了一劑“猛藥”。

《若干規定》在廈門已實施一年多，相關責任單位是否落實到位，市民文明素養是否有提升？12月19日下午，廈門市十五屆人大常委會第二十次會議舉行聯組會議，對《若干規定》實施情況進行專題詢問，回應人民群眾關切的問題，推動廈門市文明城市建設再上一個新臺階。

焦點1：禁煙

520家單位通過“無煙評審”

吸煙不僅會危害吸煙者的健康，二手煙也會對吸煙者周圍的群眾產生危害。廈門是否已落實在公共場所全面禁煙？昨日的專題詢問現場，市人大代表專門詢問了一年來廈門禁煙的實施情況。

對于代表們關注的問題，市衛計委主任姚冠華現場回答。他說，目前衛生部門已在特定區域、室內公共場所、交通工具內設立禁煙區，幼兒園、中小學、醫療機構實施禁煙；同時，學校、醫院等單位開展無煙單位建設，所有的醫療機構已基本達到無煙單位的目標。全市一共有520家單位通過了無煙單位評審，近期還將啟動鼓浪嶼無煙景區創建。

姚冠華也坦言，在禁煙處罰方面，目前存在對個人處罰取證難的問題。衛生監督執法部門對違法個人無限制人身自由的執法權，造成糾正多、處罰難，且目前全市衛生監督員數量不到30人，一定程度上制約了監督執法的力度。

他表示，下一步，衛生部門將根據法規不斷完善執法機制，希望通過委托執法的方式，使監督執法能夠落到實處，比如可以通過城市執法部門等相關部門延伸執法，以便能真正落實對違反吸煙控煙有關規定的處罰。

焦點2：共享單車

將大規模建設電子圍欄

共享單車入廈兩年來，在給市民帶來方便的同時，也給城市管理帶來了許多考驗。專題詢問會上，市人大常委會組成人員特別詢問了共享單車的治理情況。

作為共享單車治理的牽頭單位，市執法局局長許國華表示，在治理共享單車亂停放問題上，城管部門已從主體定位、源頭調控、規范企業經營、優化停車區域設置、完善管理機制等五大方面對共享單車的管理進行規范。無序停放、亂丟棄的現象逐步減少。

目前，廈門共享單車投放數量從40多萬輛降到14萬輛左右，處于合理投放區間，公共自行車投放管理比較有序，形成了廈門模式。

許國華說，今年以來，城管部門會同市交通局、市公安交警分別出臺了《關于規范互聯網租賃自行車管理的若干意見》《2018年度廈門市互聯網租賃自行車經營者投放份額考核實施方案》。目前，城管部門已對共享單車開展第二輪清理整治工作，從源頭上控制無序投放的亂象；同時，對全市共享單車的停放進行了規劃，停車問題得到有效解決，并加強了懲罰力度。

他表示，接下來，城管部門將對共享單車開展新的治理，制定共享單車管理規章，加強對共享單車投放企業的管理，利用數字城管平臺完善對共享單車的監管，施劃非機動車停車位，大規模進行電子圍欄建設。

焦點3：斑馬線禮讓

不文明行為納入信用評價

去年以來，廈門大力倡導斑馬線禮讓，掀起了一股禮讓之風。對于駕駛機動車未避讓行人、行人違規過馬路問題，《若干規定》也細化規定了10種情形。19日，市人大常委會組成人員針對這些問題詢問交通管理部門，了解這項舉措的推進情況。

市公安交警支隊支隊長鄭勇勝說，《若干規定》生效實施以來取得了階段性的成效，城市道路機動車禮讓斑馬線的比例逐步提高，達到85%以上；行人通過路口遵守信號燈指示的比例已經達到90%以上。

交警部門專門對機動車斑馬線不禮讓行人和行人闖紅燈兩種情況進行了分析評估：機動車斑馬線禮讓行人的守法率，實施前是約60%，實施后達到80%以上；行人通過路口遵守信號燈指示的守法率，實施前是80%，實施后達到90%以上，成效比較明顯，駕駛人和行人的守法意識明顯增強。

他表示，下一步交警部門將繼續加大力度，查處機動車斑馬線不禮讓行人的違法行為，進一步鞏固提升管理效果。根據《若干規定》和我市制訂的《廈門市行人違規過馬路接受交通教育的辦法》，部署開展對行人亂穿馬路行為的教育和處罰工作，并通過全方位的宣傳報道，有效治理“中國式過馬路”的陋習。

鄭勇勝還表示，交警部門將積極配合市社會信用體系建設，落實《廈門市道路交通安全信用管理辦法》，把各類交通違法行為，尤其是不文明交通行為納入社會信用評價。

焦點4：無償獻血

七次獲全國先進城市殊榮

早在20年前，廈門市就出臺了無償獻血條例，走在全國前列。《若干規定》再次倡導無償獻血與自愿捐獻造血干細胞、骨髓、遺體或者遺體器官。在現場，委員們也關注無償獻血等工作的開展情況。

市衛計委主任姚冠華介紹，廈門市目前每千人口無償獻血的比例排在全省第一，廈門先后七次獲得全國無償獻血先進城市殊榮。隨著臨床用血需求的快速增加，醫療水平的快速上升，手術血液用量也越來越多；同時，外地來的患者也比較多，對廈門用血是一個考驗。

他說，這些年來，市委、市政府加大了機構建設和能力建設，但是與發達城市相比，廈門采血機構的人員素質、能力、數量還有一定的差距。下一步，市衛計委等相關部門將繼續加強業務能力建設，保障血量供應。

市紅十字會副會長俞娟補充介紹，截至今年12月15日，廈門加入中華骨髓庫的志愿者有3萬多人，遺體捐獻登記1192人，人體器官捐獻登記1279人，均位居全省首位。（海西晨報 記者 雷妤）