保護區管理處被授予中華白海豚救護行動計劃組織協助巡護示范單位。

市漁港漁船管理處人員向漁民宣講垃圾分類知識，使“垃圾不下?！钡挠^念深入人心。

　　市漁港漁船管理處人員發放完首批600個分類垃圾桶。

　　市漁港漁船管理處人員下鄉為漁民辦證。

　　市漁港漁船管理處人員給小漁船安裝先進的船載定位終端。

　　市漁港漁船管理處人員向市民游客宣講中華白海豚保護知識。

廈門日報訊 （文/記者 林雯 通訊員 劉巍 許靜 圖/市漁港漁船管理處提供）改革開放的40年，也是廈門海洋經濟乘風破浪的40年。調查數據顯示，截至2017年底，廈門全市海洋經濟實現總產值2281億元，同比增長10%，海洋經濟創新發展示范不斷取得新成效，海洋經濟迸發出強勁生命力。

疾風知勁草,烈火煉真金。過去一年，廈門海洋漁業各項建設如火如荼，尤其是漁港、漁業轉型升級屢創實效，多項改革勇敢突入“無人區”，走出了一條符合廈門實際的創新發展之路，積累了許多可借鑒可復制的寶貴經驗。

深化改革開放的“集結號”已經吹響，市海洋與漁業局將習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神落實到具體行動中，以老百姓滿意的結果為導向，以服務城市經濟建設為中心，主動求變、積極創新，在堅持高質量發展落實趕超，建設高素質高顏值現代化國際化城市過程中以實干彰顯擔當，以奮進踐行使命。

黨建引領

率先試點黨建標準化建設

管好漁港漁船，服務好船員漁民。市漁港漁船管理處處長劉巍告訴記者，一切工作能夠按照規章制度高效推進，關鍵在于堅持黨建引領。但是，在實戰中如何把黨建引領與繁雜的具體工作相結合，這不僅需要干部有擔當、有責任心，更需要創新與智慧。

今年2月份，市漁港漁船管理處率先開展黨建標準化試點建設，圍繞服務中心，聚焦問題關鍵，制訂具體的實施方案，并根據實際工作中得出的經驗展開制度匯編。2個月后，一本300多頁包含8篇共42章黨建標準化工作制度的《中共廈門市漁港漁船管理處黨總支黨建標準化試點工作制度匯編》正式出爐。這本匯編把創新黨建標準體系與規范黨建工作程序緊密結合起來，讓黨建工作實實在在有章可依、有據可循，并以此為指導提升業務的科學化水平，將市漁港漁船管理處一直以來堅持的便民、利民、惠民的“三民”服務精神發揮到極致，并進一步打造服務漁民貼心、許可審核細心、監督檢驗專心、資源保護用心、黨和人民放心的“五心”黨建品牌。

接軌國際

小漁船裝上先進船載定位終端

12月11日，市漁港漁船管理處的工作人員和信息集團的技術人員來到翔安區小嶝社區，為港口內停泊的新造玻璃鋼漁船安裝最新的船載定位終端——這個船載定位終端是專門根據廈門小型漁船的特點定制的，設備上的太陽能電池充電一次可連續使用20多天。對漁民而言，定位設備的最大功能是能夠提高航行安全性，“漁船在海上如果靠近其他船舶，對方的系統能夠識別到，就能提前避免碰撞?！眲⑽「嬖V記者，過去小漁船如果在海上遇險，只能被動地等待過往漁船救援，但是有了新設備之后，遇險漁民只要按下設備上的報警按鈕，報警信息就能直達漁監部門的后臺系統，甚至監管部門工作人員只要打開手機，就能實時看到每一艘漁船的定位和動態，這能很大程度提高監管效率和救援速度。

目前，廈門登記在冊的漁船僅有1000余艘，實事求是地說，與省內其他地市相比，廈門的近海捕撈業并不發達。但是，廈門卻偏偏是全省第一個將船載終端裝船試運行的城市，這恰恰反映了廈門漁業主管部門對漁業生產安全和漁民生命安全的重視程度。劉巍告訴記者，船載定位終端僅僅是海洋漁船通導與安全裝備及漁港動態管理系統的其中一環，市漁港漁船管理處已經結合廈門實際狀況，按照廈門“智慧海洋”建設標準規范，充分整合海洋漁船通導與安全裝備、漁港動態管理系統資源，進一步加強對漁業信息裝備的建設。目前，廈門海洋漁船通導與安全裝備及漁港動態管理平臺已經初步建成并投入試運行。

首次大規模漁船更新改造

實現生產效率和安全性能“雙提升”

老、破、小，是許多廈門百姓對本地近海捕撈漁船的固有印象。但是，今年8月16日南海伏季休漁期結束后，很多人意外地發現，從廈門海邊駛出的不再是破舊的木質漁船，取而代之的是嶄新的藍色玻璃鋼漁船。

工欲善其事，必先利其器。為了提高漁船生產效率，提升漁船安全性能，今年，廈門漁業主管部門啟動了改革開放以來廈門第一次大規模漁船更新改造工作。劉巍告訴記者，對于新船船型，漁民有兩種選擇，一是采用閩南海域傳統的漁船造型及工藝、適合廈門漁民作業習慣和海況特點的傳統木質漁船；二是安全節能系數較高、維護保養成本較低的玻璃鋼漁船。玻璃鋼漁船的造價較木質漁船貴1/3，但在使用年限等方面有很大優勢，因此獲得了多數漁民的青睞。為了加快推進漁船更新改造工作，市漁港漁船管理處展開“下沉式”服務，把“辦公桌”設在島外漁民家門口，直接進村入戶為漁民辦理建造檢驗、審批辦證等多項業務?，F在，隨著新漁船陸續建造出爐，廈門漁船整體安全技術狀況實現了質的飛躍，更進一步確保了漁民能夠安全生產、勞有所得。

為了實現漁業可持續發展，廈門漁業主管部門科學謀劃，打出“改造減產”組合拳——一方面通過更新改造提升廈門漁船的整體性能，一方面幫助有意向改行的漁民減船轉產。市漁港漁船管理處將工作關口前移，工作人員到一線開展漁船監督拆解、證書注銷等業務，并積極為轉產漁民申報補貼資金，為漁民上岸再就業展開新生活掃除后顧之憂。

白海豚保護

推動廈漳泉三地聯手合作

白海豚在海中嬉戲暢游，它們身后，是廈門人引以為傲的鼓浪嶼——這張照片，出現在今年11月在北京國家博物館開幕的慶祝改革開放40周年大型展覽上。這是繼2017年入選“砥礪奮進的五年”大型成就展后，以廈門中華白海豚為主題的照片再次入選國家級展覽。劉巍告訴記者，其實全國各地選送的以中華白海豚為主題的照片并不少見，從攝影技術上來看，廈門選送的照片水平并不是最高的，但最后能夠從眾多同主題作品中脫穎而出，關鍵還在于照片背后的故事。

眾所周知，廈門居民對中華白海豚有很深的感情，無論是官方還是民間，對中華白海豚都有很強烈的保護意識，“廈門人經常能看到中華白海豚，所以自然而然人與動物間的感情就更加深厚。”據劉巍介紹，廈門是全國唯一一個在城區海域就能看到中華白海豚的城市，中華白海豚和人類的活動軌跡高度重合，這意味著，本就不容易的水生野生動物保護工作更是難上加難。但一路走來，廈門的保護工作也在一路創新，今年5月，廈漳泉三市海洋漁業主管部門還共同簽署《中華白海豚及棲息地保護合作機制協議書》，三地在物種觀測、保護和救護等方面就此展開了協作。

能夠反映保護成效的一個最直觀現象就是，近兩年來廈門海域的中華白海豚觀測次數不斷上升，廈門居民在城區海域看到中華白海豚的機會也越來越多。保護成效也獲得了更多官方認可，今年廈門中華白海豚文昌魚自然保護區管理處在全國保護區評比中再次獲得第一名，被授予中華白海豚保護行動計劃“組織協助巡護示范單位”，這是中華白海豚保護聯盟首次授予地方中華白海豚保護區管理部門這項稱號。

勇于創新

漁港管理先行先試

2018年，廈門再次被選中成為國家級重大建設規劃的一員。國家發改委、農業農村部發布《全國沿海漁港建設規劃(2018-2025年)》，確定以廈門高崎閩臺中心漁港為基礎，重點支持新建對臺漁業基地，推動形成集對臺貿易、濱海休閑旅游等為特色的漁港經濟區。

涉及萬億級產業規模的規劃花落廈門，既是榮譽，也是責任。作為廈門主要漁港、漁船主管部門，市海洋與漁業局積極攻堅、先行先試，不斷破解漁港管理新難題。為了挖掘臺風季漁港、漁船可能面臨的潛在風險，在沒有成功先例可參考的情況下，市漁港漁船管理處通過招標形式委托集美大學開展廈門市漁港和漁業船舶防臺風風險評估項目，在充分調研的基礎上，利用科學方法展開評估，找出風險點，并逐個擊破提出應對建議和措施，由此進一步提高廈門漁港防災減災的科學水平和理論水平，為廈門的防臺風工作決策提供更科學的依據。目前，漁港和漁業船舶防臺風風險評估項目已通過第三輪專家評審。不僅如此，在市海洋與漁業局的指導下，市漁港漁船管理處還在全國系統內率先試水漁港建設審批，目前已完成澳頭對臺漁業基地二期起步工程的初步設計審查，在探索創新漁港建設管理方面完成了一次有益嘗試。

這一年，廈門積極踐行綠色發展理念，深入實踐垃圾分類，市漁港漁船管理處主動作為，從源頭抓起，將垃圾分類延伸到了海上，把為小型漁船量身定制的專用垃圾分類桶免費發放給漁民，讓漁民在漁船上就能實現垃圾分類。為了強化漁民的垃圾分類意識，市漁港漁船管理處還在全市漁港漁村展開巡回宣傳，并將相關主題培訓落實到人，在漁民群體中做好海洋環保和垃圾集中收集等法律法規以及防治漁船垃圾污染等相關宣傳，使“垃圾不落?！焙汀袄蟹诸悺钡睦砟钌钊肴诵?，垃圾分類在漁區成為一項實實在在的行動。

展望2019

進一步優化原有基礎 走出創新之路

改革開放再出發，勇立潮頭謀新篇。市漁港漁船管理處將深入學習踐行習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，堅持黨建引領，以“服務漁業、規范管理”為主線，深入抓好“4個建設、4項創新、6個重點”，做好“常規工作不漏項、創新工作有亮點、重點工作有突破”。

市漁港漁船管理處處長劉巍告訴記者，4項創新指的是漁港、漁業船舶防臺風風險評估，海洋漁船通導與安全裝備建設和水生野生動物保護科普宣傳。這些工作已經開了好頭，接下來要在原有基礎上做進一步提升優化，尤其是像漁船通導項目這樣沒有成功先例可循的工作，就需要“海洋人”付出更多努力去探索，走出更適合廈門實際情況的創新之路。

6項重點工作分別是強化掃黑除惡、漁船更新改造、高崎防臺風、漁業船舶安全管控、漁港和船舶安全監督和保護區監管。劉巍表示，這6項工作既是基礎性工作，也是漁港漁船管理部門各項工作的重中之重。在管理方面，市漁港漁船管理處將繼續以高標準、嚴要求開展各項監管，確保漁港、漁船安全生產，服務好廈門海洋經濟發展。在服務方面，“海洋人”也將充分發揮基層服務型黨組織作用，更進一步貼近百姓需求，繼續扎根漁村，讓廈門群眾在家門口把事辦結辦好。

亮彩數字

宣傳掃黑除惡

截至11月底利用LED顯示屏播放各類“掃黑除惡”政策信息178320條次；累計向漁民手持終端發送62604條次“掃黑除惡”宣傳信息和舉報電話；進村開展88次“掃黑除惡”相關宣傳，向漁民、村民發放1200余張掃黑除惡宣傳單。

漁船通導項目

漁船安裝安全終端已進入實施階段。60馬力以上漁業船舶安全終端的安裝調試已完成94.4%，12米以下漁船安全終端已安裝調試353臺。

漁船更新改造

目前全市老舊漁船更新改造累計拆解或滅失老舊小型漁船968艘(占在冊數的92.4%)，其中申請更新改造680艘，累計開工建造529艘，已建造完工下水380艘。

漁船減船轉產

累計辦理減船轉產并實施監督拆解278艘(2197kW)，提前3年完成并超過農業部下達的捕撈漁船壓減指標任務。

小型漁船垃圾分類

首批統一采購600套垃圾分類桶發放給小型漁業船舶，在全市漁港漁村開展海洋環保和垃圾集中收集法律法規宣傳活動17次，累計培訓1700人次，發放宣傳資料900多份，登船監督檢查3147艘次。