廈門日報訊 （文/記者 林雯）不斷刷新的統(tǒng)計數據顯示，廈門農民的生活越來越好了。今年前三季度，全市農村居民人均可支配收入18591元，增長8.9%，預計今年將超額完成年初訂立的增長8.5%的年度目標；同期，都市現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈實現(xiàn)收入631億元，增長11.8%，預計全年將完成增長10%以上的年度目標。

農民收入和農業(yè)效益的“攀升曲線”，既是廈門農民一次次抓住時代機遇勤勞打拼的結果，也形象地勾勒出了這些年廈門農業(yè)主管部門是如何銳意進取、改革創(chuàng)新，在有限的農業(yè)用地上做出無限文章的。今年，市農業(yè)局更是勇于突破，以深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以解放和發(fā)展農村社會生產力，促進農業(yè)發(fā)展、農村繁榮為目標，深入推動農村集體產權制度改革，讓集體經濟在新時代綻放新生命，想方設法讓廈門農民更快地享受到改革帶來的紅利。

集體產權制度改革 助推農業(yè)更好發(fā)展

今年5月份，一個新的島外地標式大型休閑農業(yè)項目——大帽山境田園綜合體開門迎客。媲美五星級酒店的精品民宿、天清氣朗的自然風光、充滿當地特色的人文景觀，每逢重大節(jié)假日，這里都會出現(xiàn)一房難求的情況。大帽山境田園綜合體的開業(yè)，改寫了廈門休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)版圖，也給行業(yè)從業(yè)者們帶來了更深的思考。在翔安區(qū)管理“豬小惠生態(tài)農場”的鄭峰認為，掣肘休閑農業(yè)發(fā)展的關鍵就在于土地，而正在進行的農村集體產權制度改革就是突破土地瓶頸的最佳路徑，“如果土地能夠集體流轉，又有政府的規(guī)范化監(jiān)督，我們就能借此東風發(fā)展得更好。”

從廈門的具體發(fā)展實際來看，農村集體產權制度改革，不僅事關農民的錢袋子，更是為廈門農業(yè)、農村發(fā)展提供了更多更好的機會。推進農村集體產權制度改革的“集結號”已吹響，廈門快速行動起來，市農業(yè)局等部門迅速印發(fā)《關于轉發(fā)國家九部委局全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》，對農村集體產權制度改革的第一步——清產核資做了具體的時間進度和工作安排。緊接著，由市農業(yè)局牽頭，市財政局等8個市直部門聯(lián)合成立廈門市農村集體資產清產核資工作指導小組，各部門加強配合，上傳下達，及時發(fā)現(xiàn)和組織研究有關問題。村一級作為具體操作和組織者，始終及時跟進并反饋進展情況；律師團隊全程扎根農村，從合理合法上規(guī)范工作方式、文本資料，確保改革工作不走樣、不出錯。

堅持公開公平原則 嚴格落實民主程序

廈門農村集體產權制度改革各項工作之所以能夠多次在全省拔得頭籌，一個很重要的原因是政府部門愿意傾聽民聲，重視農民的個人意見。在改革過程中，村一級結合各自實際，廣泛征求村民意見，并召開村民代表大會，在律師的現(xiàn)場宣講和見證下，會議以公開公平為原則，以科學、合理的方式形成改革各項方案，促使廈門能夠快速順利地完成村級集體資產清單的編制。值得一提的是，一些村莊在改革工作過程中遇到較難形成統(tǒng)一意見的問題時，嚴格落實民主程序，將問題提交村民代表大會進行投票表決。短時間內難以形成統(tǒng)一意見的，在清產核資環(huán)節(jié)中對其進行說明，并暫時予以擱置，待爭議解決后才納入集體資產進行管理。

一步一個腳印，廈門改革攻堅步履鏗鏘有力。市農業(yè)局相關負責人表示，2019年，在量化資產任務完成之后，廈門將轉向探索構建新型集體經濟組織治理機制，市農業(yè)局將指導新型集體經濟組織制定組織章程，建立治理機構，明確機構產生辦法、職權和議事規(guī)則，明確股東的權利和義務，建立健全資產經營、財務管理和收益分配等各項管理制度。有集體經營性資產的村(居)成立經濟合作社(經濟聯(lián)合社)或股份經濟合作社(股份經濟聯(lián)合社)，由區(qū)農業(yè)主管部門負責向農村集體經濟組織發(fā)放組織登記證書。最后，也就是農村集體產權制度改革的最終目標，是要從實際出發(fā)，引導和扶持集體經濟組織多方利用集體資產，積極開展資源變資產、資金變股金、農民變股民等改革，賦予農民更加充分的財產權，維護農民的收益權，真正實現(xiàn)對集體經濟創(chuàng)新發(fā)展的有效探索。